第六章 公務員考核,云南大學公共管理學院 羅紅霞,第一節 含義與制度要素,含義：公務員主管部門和各機關按照管理權限，依據一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行的了解、核實和評價。,公務員考核制度的要素,考核對象？ 考核主體？普通公務員：本機關負責人、主管領導和負責人授權的考核委員會。領導職務公務員：各級黨委及其組織部門 考核內容：德能勤績廉 考核程序和方法：平時較靈活；定期考核有規定 考核等次：優秀、稱職、基本稱職、不稱職 考核結果使用：調整職務、級別、工資及獎勵、培訓、辭退依據,公務員考核的內容,德：政治品德、職業道德、社會公德和個人品德 能：業務能力和工作能力 勤：事業心、工作態度、工作作風和勤奮精神 績：工作實績：工作數量、質量、效率和效益 廉：廉潔自律,道德能量化，選拔問大家, 20120220深圳商報：四川眉山市彭山縣委日前出臺科級領導干部德的考核評價辦法（試行），規定提拔干部先征求其父母、鄰居甚至小區物管意見。截至2月17日，彭山已有5名干部通過此項考核，其中一干部因不愛做家務被扣兩分。 2010年，河北省新樂市2010年度領導干部考核辦法：干部夫妻不和或者與鄰里不團結導致家庭美德考核不過關將面臨被辭退的危險。 這樣的考核方式該如何評價？（合理性，可行性）,判斷：這些問題可以納入公務員考核嗎,廣州社情民意研究中心2013.3-5調查27個省市3000名城鎮受訪者： 1、半年來，本地黨風政風有改善嗎？ A如表（%），注：公職者認為“有改善”的比例較其他就業者高11個百分點。 2、半年來，三種現象減少了嗎？ 公款吃喝60%；領導出行封路45%；公務辦事送禮36% 請問：半年來發生了什么事？為什么這樣抽樣？注解說明了什么問題？這些問題可以納入公務員考核嗎？為什么？怎么考？,八項規定,2012124中央政治局會議審議通過改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定： 改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺花草，不安排宴請。 精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開各類全國性會議和舉行重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。 精簡文件簡報，切實改進文風，無實質內容可發可不發的文件簡報一律不發。 規范出訪活動，從外交大局出發合理安排，嚴控隨員，嚴格依規乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。 改進警衛工作，堅持利于聯系群眾原則，減少交管，一般不封路和清場閉館。 改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道數量、字數、時長。 嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。 厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。,公務員考核的程序,定期考核的程序： 自我總結，一定范圍內述職 主管領導聽取群眾和本人意見，據平時考核和個人總結，寫評語，建議考核等級，提出改進要求 本機關范圍內公示擬定優秀等次者 書面通知本人考核結果 申訴處理,公務員考核的方法,領導考核與群眾考核相結合 平時考核與定期考核相結合 定性考核與定量考核相結合 定性：優良中差等，簡單易行，但較主觀，不準確 定量：繁瑣，但客觀準確 （！防止數字游戲：發案破案率）,第二節 公務員考核的發展趨勢,全員化趨勢：防止定指標后風水輪流轉；有多少人符合優秀標準，就有多少人得優秀 主動參與趨勢：半年初評；述職；答辯 審計督查趨勢：離任審計（通關必備），部門審計（只體檢不治病？），專項審計（群眾的呼聲） 公開監督趨勢:金魚缸效應 簡便易行趨勢：軟件；網絡 目標管理趨勢,補充知識：通關必備之離任審計,離任（任期終結）審計：對法定代表人整個任職期間所承擔經濟責任履行情況所進行的審查、鑒證和總體評價活動。 十八屆三中全會：探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計。建立生態環境損害責任終身追究制。 自然資源資產離任審計，意義何在？,補充知識：只體檢不治病的部門審計,部門審計：屢審屢犯，屢犯屢審 （中國青年報，2013.11.25 ）審計署發布58個中央部門預決算審計結果：“三公”經費(政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費)仍突出。外交部、農業部、工商總局、國家海洋局、民航局、供銷總社等9部門，超標準、超范圍列支出國費用，計2205.95萬元。 超支原因：行超職權之事；人員超編；在