中山市路橋建設有限公司戰略規劃報告書（20052010年）（最終稿）中山市路橋建設有限公司中長期戰略研究第二項目小組二一九二一九年五月第一章 項目概要及戰略概述隨著中國經濟高速發展，交通運輸網絡越來越成為支持人員、物質快速高速流動，從而推動地區經濟增長的重要基礎設施。商業資本介入公路與橋梁建設行業投資，建設與運營催生了中國各地路橋收費行業。在此背景下，中山市路橋建設有限公司始建于1985年3月，其前身為中山市公路橋梁有限公司（與中山路段改建工程指揮部合署辦公），負責與有關單位合作對中山市范圍內的橋梁、公路工程建設辦理集資、貸款、引資、收費還貸等業務，當年定性為科級建制的事業單位，歸屬交通局領導和管理。1992年12月，中山公路橋梁有限公司與外商共同投資建設中山港大橋落成通車，成立廣珠東線中山路段有限公司，下轄中山港大橋收費站和十頃大橋收費站，成為中山市乃至廣東省經營性收費公路之典范工程。1998年11月該公司重組為中山市公用事業集團下屬全資子公司。同時更名為中山市路橋建設有限公司。公司注冊資金880萬元，為國有獨資企業，公司性質由國家事業性單位轉型為企業化經營管理的國資企業，總資產100，753萬元，收費收入19，846萬元。本次戰略規劃的總體目標是在第一研究階段（全面診斷分析）的基礎上幫助中山市路橋建設有限公司構建未來5年至10年的戰略發展規劃，第二項目小組經過與中山市路橋建設有限公司項目小組多次戰略研討，主要探討了各種戰略定位的可行性，發現可能的發展阻力與障礙，細化具體戰略步驟。經過一個月的努力，初步完成了中山市路橋建設有限公司中長期發展戰略規劃制定。第二章 內部環境分析一、 企業內部資源分析不同的公司擁有的資源是不一樣的，這就會使得不同的公司擁有的資源強勢和資源弱勢不同。公司之間資源的差異可以很好的解釋為什么有的公司能夠在競爭中獲得更大的利潤，取得更大的成功。如果一家公司所擁有的資源不但充足而且恰到好處，特別是，如果公司所擁有的強勢、資產、能力和成就有著產生競爭優勢的潛力的話，那么，公司在競爭取得成功的把握性就越大。1、組織資源分析我們可以從不同角度對企業資源進行分類：人力資源、物力資源、財力資源、文化資源等等，也可以分為有形資源和無形資源兩大類。企業的有形資源與無形資源有形資源無形資源財務資源融資能力、資金實力人力資源知識、信任、能力組織資源企業計劃、控制、協調系統文化資源企業文化、員工觀念、社會聲譽等實物資源固定資產、設備等技術資源技術含量（經驗、專利、商標、品牌等）有形資源與無形資源整合在一起形成“合力”。這種“合力”就是一個企業因為擁有資源而具有的“競爭能力”。由前階段的企業診斷分析中我們可知，中山市路橋建設有限公司公司的財務融資能力較強，實物資源基礎雄厚，積累了十多年的路橋收費管理經驗；但是，改制后的企業組織系統還沒有完全成熟，人力資源、文化資源相對不足，并且沒有形成自己獨特的技術優勢，因此，我們認為中山市路橋建設有限公司公司相對于同行業的路橋公司而言并沒有具備特別突出的強勢資源， 也就是說中山市路橋建設有限公司公司在同行業中也就不具備特別突出的競爭能力。2、核心競爭力分析核心競爭力是指能夠為企業帶來比較競爭優勢的資源和能力。一個企業的資源和能力有強有弱，因此不是所有的資源都對企業核心競爭力的形成有所作為。企業要形成一項戰略行動，需要三至四種主要的競爭能力。下面是判斷核心競爭力的標準：有價值的能力有助于企業把握機會、化解威脅稀有的能力很少為其它組織所擁有難于模仿的能力歷史的：獨特而有價值的組織文化和品牌模糊性因素：競爭能力形成的原因和應用具有模糊性復雜社會性：企業內外的關系、信任、友誼無法替代的能力沒有戰略等價資源可替代中山市路橋建設有限公司的最大資源是國家和地方制定的有關路橋公司的政策，由于政策性壟斷，中山市路橋建設有限公司成為中山市唯一的地方性公路建設收費的公司，沒有其他的競爭對手可以仿冒復制并且提到這種資源，公司一直受到國家政策的積極扶持并享有一定的稅收優惠政策和財政補貼。如果上述優惠政策發生變化,將對公司經營收入產生影響，因此公司的政策資源在競爭中并不能形成自己的核心競爭力。由于中山市路橋建設有限公司公司目前的其它資源和能力相對同行業而言也沒有突出優勢，由此，我們認為現階段中山市路橋建設有限公司公司是沒有核心競爭能力的。二、 中山市路橋建設有限公司比較分析比較分析是一種有價值的戰略分析方法，其目的是為了進一步了解組織戰略能力。比較分析有兩種不同的比較基礎：歷史比較和行業比較。1、歷史情況比較分析中山市路橋建設有限公司最近幾年發展速度比較快，主要表現在銷售收入快速增長，從1999年的19846萬元增長到2003年的30271萬元，盈利能力大大增強，從29.63%增長到74.31%，同時保持12%以上的總資產報酬率。圖1.1中山市路橋建設有限公司近五年收費收入一覽圖（數據來源：財務報告）圖1.2中山市路橋建設有限公司近三年銷售利潤率一覽圖（數據來源：財務報告）2、同行業比較分析雖然中山市路橋建設有限公司最近幾年取得了不錯的成績，但是相對于其他路橋公司來說，發展速度還是相對在業務范圍上仍然局限在路橋收費的單一業務上，而其他路橋公司現在基本上都逐漸向多元化方向發展，并且很多公司取得了十分顯著的成績。在研究過程中，我們選擇了兩個標桿企業重慶路橋和廈門路橋作為標桿，用來分析中山市路橋建設有限公司和目前國內比較先進的公司之間存在的差距。主要選擇的比較內容包括：主營業務收入、凈利潤、銷售毛利率、凈資產收益率等。同時也對三家公司的經營業務進行了對比分析，分析結果如下：表1.1同行業比較（2002年、2003年） 單位：RMB￥萬元公司名稱主營業務收入主營業務收入增長率凈利潤銷售毛利率凈資產收益率中山路橋179566723.51.23%-62.6%6102348541.99%74.31%23.12%12.42%重慶路橋238471758974.21%-35.56%7159793337.19%52.14%7.44%7.62%廈門路橋330194153729.78%20.5%8101897852.28%26.95%8.57%8.70%數據來源：中山市路橋建設有限公司年報，廈門路橋、重慶路橋公司年報表1.2經營業務范圍比較公司名稱經營范圍中山路橋投資興建、改造中山市境內的主干線公路，并實施收費管理，以償還投資本息。現轄7個收費站點：深灣站、黃沙瀝站、成桂站、東阜站、海洲站、歧江站、中山港大橋站。重慶路橋重慶嘉陵江牛角沱大橋、重慶長江石板坡大橋、重慶嘉陵江石門大橋、南山旅游公路經營、維護、管理，可承擔各類型工業、能源、交通、民用等工程建設項目的施工總承包，房地產開發（貳級），銷售建筑材料、裝飾材料、五金、金屬材料（不含稀貴金屬）、木材、建筑機械。廈門路橋主營：承擔國內外大中型橋梁、中高等級公（道）路、隧道及配套工程的建設管理及建成后的經營管理；經批準發行債券、股票、建立基金會、利用國內外貸款中外合作、合資及土地綜合開發籌集路橋建設資金；自營和代理除國家組織統一聯合經營的出口商品和國家實行核定公司經營的進口商品除外的其他商品及技術的進出口業務；加工貿易（對銷貿易、轉口貿易）業務；房地產開發及經營。兼營：批發、零售建筑材料、機械、電子設備；停車場及配套服務設施施工；國內外路橋工程咨詢、設計及委托經營管理。下屬公司：廈門市路橋工程物資公司（全資）、廈門路橋景觀藝術有限公司（控股）、廈門路橋景觀藝術有限公司重慶分公司（控股）、廈門市路橋廣告公司（控股）、廈門市路橋管理有限公司（全資）、廈門路橋拆遷工程有限公司（控股）、廈門市路橋房地產開發有限公司（控股）、廈門市路橋混凝土工程有限公司（控股）、廈門路橋旅游開發有限公司（控股）、廈門市青少年科技館有限公司（全資）、廈門市高速公路建設開發有限公司（全資）從比較數據中可以看出，中山市路橋建設有限公司整體經營質量與重慶路橋和廈門路橋相比也是屬于很好的，但是由于經營范圍狹窄，發展前景相對于重慶路橋和廈門路橋而言較差。從目前重慶路橋和廈門路橋的發展情況來看，兩個公司正處于轉型期間，主營業務在公司中所占比重逐漸下降，相關多元化開展如火如荼，逐漸從單一的路橋公司向多業務方向甚至以路橋收費為次的方向發展，像廈門路橋就提出利用廈門港口條件向以物流為主的發展方向。為什么許多路橋公司都在積極開展多元化經營呢？其原因是地方性路橋公司的利潤有相當部分來自于政府的財政補貼，從2002年起國家稅務局逐步取消了地方稅務局頒發的給與路橋公司的稅務優惠政策，地方性的各種財政補貼政策可能在2005年以前逐步取消，這對路橋公司尤其是業務單一的路橋公司的盈利影響非常大，主要是優惠政策延續的可能性減小，與政府談判爭取財政支持的空間縮小，為了維持適當的盈利水平，各路橋公司不得不逐步發展多元化以爭取更多的盈利點。同時,為了公司的繼續生存和可持續發展,在路橋收費期限到達之前,各路橋公司也不得不尋找新的生存空間,否則公司的命運只有面臨衰落甚至是消亡。第三章 宏觀環境分析宏觀環境分析主要是對中山市路橋建設有限公司所處的經濟、政策、法律等各個方面的變化對產業所造成的影響作研究。1. 經濟去年以來，我國的經濟發展，一舉突破了多年以來的發展速度。一般認為，我國經濟的年增長速度最好是保持，爭取的理想區間，現在達到了以上，今年上半年，進一步上升到接近。當前的經濟形勢總的說是好的或比較好的，其主要的表現，不僅僅是經濟的年增長速度達到了，是全世界主要國家中增長最快的；市場物價平穩，通貨膨脹率很低，城鎮失業率不超過，尚處在政府可控制的范圍以內；進出口貿易快速發展，實際利用外資總額進一步增加；國家外匯儲備超過億美元，除日本外在世界占第二位。而且，有些質量指標，如國有企業的贏利和國家財政收入等，都有較大幅度增長。這種局面，不但有利地推動了國內各方面的大發展和人民生活的明顯改善，而且對世界經濟的增長，也表現出了不可忽視的影響。在增加固定資產投資總量同時，政府相應地調整了固定資產投資結構。主要表現在：第一、投資的產業結構有所調整。重點投向能源、交通運輸、郵電通信業等基礎設施。第二、調整了投資的地區。由于國家實施西部大開發戰略政策，西部地區投資增長速度加快。全年東部和中部地區投資分別為14015億元和5432億元，比上年增長8.3和13.8；西部地區投資3943億元，增長14.4，分別高于東部和中部6.1和0.6個百分點。中山市國民經濟快速健康發展，工業經濟繼續在高位上平穩運行，固定資產投資、外貿出口和利用外資保持快速增長，消費品市場進一步活躍，市場物價總水平保持平穩，財政收入及金融運行形勢穩定。中山市經濟的快速發展對中山市道路交通網絡提出了更高的要求，中山市各個鎮區與市區和京珠高速以及將來建成的珠港澳大橋連接均要求是快速高效的高等級公路，這就為中山市路橋建設有限公司的發展提供了廣闊的舞臺。2. 政策/法律1) 法律9月25日，國務院發布了第417號令，公布了收費公路管理條例，將于2004年11月1日起施行。收費公路管理條例指明，收費公路就是指依法在公路上設站收費的公路。根據公路法的規定，收費公路包括兩類：一類是政府還貸公路，即縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業、個人集資建成的公路；另一類是經營性公路，即國內外經濟組織依法投資建成的公路和依法受讓的政府還貸公路收費權的公路。到2003年底，全國收費公路總里程約占全國公路總里程的8.1%。這些收費公路均為高等級公路和特大橋梁隧道。收費公路的快速發展，對促進國民經濟和社會發展起到了重要作用。收費公路的發展也是我國公路建設與管理的成功實踐。但是，在發展中也出現了一些不容忽視的問題：一是，收費站點設置不盡合理，站點過多，影響了通行效率；二是，收費標準較高，有些地方甚至超過社會承受能力，增加了企業運輸成本；三是，一些收費站到期不撤，擅自延長收費期限，加重了社會負擔；四是，公路收費權益轉讓不規范，存在著越權審批轉讓的問題，有的轉讓未依法進行資產評估，致使國有資產流失。因此，制定收費公路管理條例，通過法律手段對收費公路經營管理者的行為加強監管和規范，是十分必要的。收費公路管理條例第三條規定：公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路。其具體含義有兩個：一是在公路網的構成中，非收費公路應當占主導地位，收費公路只是一種補充。二是收費公路的數量應當適度。收費公路的發展速度和數量應當限制在適當的范圍之內。收費公路管理條例對收費公路的建設和收費站的設置規定了以下制度和措施：一是，明確規定建設收費公路，應當符合國家和省、自治區、直轄市公路發展規劃。二是，明確了收費站設置必須經省、自治區、直轄市人民政府審查批準，審批的標準是：高速公路以及其他封閉式的收費公路，除兩端出入口外，一般不得在主線上設置收費站，非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。三是，為了減少收費站點，提高通行效率，收費公路管理條例規定高速公路以及其他封閉式的收費公路應當實行計算機聯網收費。四是，明確了收費期限必須經省、自治區、直轄市人民政府審查批準，審批的標準是：政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年，中西部省、自治區、直轄市最長不得超過20年；經營性公路的收費期限最長不得超過25年，中西部省、自治區、直轄市最長不得超過30年。五是，明確了車輛通行費的收費標準應當依照價格法律、行政法規的規定進行聽證后由省、自治區、直轄市人民政府審查批準，收費標準應當根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算確定。六是，明確了建設收費公路的技術等級和規模：高速公路除市區至機場外連續里程30公里以上；一級公路連續里程50公里以上；二車道的獨立橋梁、隧道，長度800米以上；四車道的獨立橋梁、隧道，長度500米以上。收費公路管理條例還規定，除中西部地區外，技術等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。為了避免收費公路權益轉讓過程中出現信息不透明、行為不規范以及損害有關當事人權益的問題，收費公路管理條例規定了五項措施：一是，規定轉讓收費公路權益應當向社會公布，采用招標投標的方式選擇經營管理者；二是，規定轉讓收費公路權益應當依法保護投資者的合法利益；三是，規定轉讓政府還貸公路權益中的收費權，其延長的期限不得超過5年，轉讓經營性公路權益中的收費權，收費期限不得延長；四是，規定長度小于1000米的二車道獨立橋梁和隧道、二級公路、收費時間已超過批準收費期限三分之二的收費公路禁止轉讓；五是，明確了政府還貸公路轉讓收入的管理和使用。收費公路的經營管理，關系到用路人、投資人、銀行等各方權益的保護，為了規范收費公路經營管理者的經營行為，收費公路管理條例作了如下規定：一是，規定收費公路建成后須經驗收合格，方可收取車輛通行費，不得邊建設邊收費；二是，要求收費公路的經營管理者按照國家規定的標準和規范，對收費公路進行日常檢查和維護，保證公路處于良好的技術狀態，為通行車輛及人員提供優質服務；三是，要求收費公路經營管理者設置公告牌，公布收費的有關事項，接受社會監督；四是，規定收費道口的設置應當符合車輛行駛安全的要求，道口的數量應當符合車輛快速通過的需要，收費站工作人員的配備應當與道口的數量、車流量相適應，不得隨意增加人員；五是，規定了保證行車安全的措施；六是，要求收費公路經營管理者向收費公路使用者出具合法票據，不得擅自提高收費標準，不得在標準之外加收或者代收任何其他費用，不得強行收取或者以其他不正當手段收取某一期間的車輛通行費；七是，規定政府還貸公路收取的車輛通行費必須全部存入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，不得挪作他用；八是，規定收費公路的收費期限屆滿，政府還貸公路在收費期限屆滿前已還清貸款、集資款的，必須終止收費并由政府進行公告；九是，規定了審計機關、行政執法機關對收費公路實施審計和監督檢查制度，以及要求收費公路信息公開，接受社會監督的制度。近年來，公路建設投資主體的多元化，帶來了收費公路經營管理主體的多元化。一些地方出現了收費公路政府監管不到位，路況質量差、服務水平低的不正常現象。一些收費公路經營管理者重收費輕養護，不能保證收費公路的服務水平，社會反響強烈。為此，收費公路管理條例規定：一是，省級人民政府交通主管部門應當對收費公路實施監督檢查，督促收費公路經營管理者依法履行公路養護、綠化等義務；二是，對收費公路經營管理者未按照國務院交通主管部門規定的技術規范和操作規程進行收費公路養護的，由省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門責令改正；拒不改正的，責令停止收費；三是，收費公路經營管理者出現未按國家規定的標準和規范對收費公路及其設施進行日常檢查和維護的，未按國家規定合理設置交通標志、標線的，以及收費道口設置不符合安全要求或道口數量不符合車輛快速通過需要的等情形的，國務院交通主管部門或者省級交通主管部門依據職權、責令改正，并根據情節輕重，給予必要的處罰。收費公路管理條例的出臺，在規范路橋公司收費行為的同時，也為路橋公司的經營行為提供了法律的依據，這些規定，明確了政府對收費公路實施監管的責任主體和處罰措施，對于加強政府對收費公路的監管，維護社會公眾利益具有重要意義。2) 政策從2002年起國家稅務局逐步取消了地方稅務局頒發的給與路橋公司的稅務優惠政策，地方性的各種財政補貼政策可能在2005年以前逐步取消，這對路橋公司尤其是業務單一的中山市路橋建設有限公司的盈利影響非常大。3. 技術目前，路橋建設方面的技術發展十分迅速，主要表現在三個方面。一是公路建設施工方面的技術，各種新型設備、新型材料、防護技術不斷的運用到公路建設中去，提高了公路施工的質量，加快了道路施工的速度；二是公路收費系統運用電子計算機技術逐步實行了不停車收費，提高了收費效率和道路通行效率。三是路橋公司逐步推行各種如管理類、設計類、造價類等行業管理軟件，提高了管理效率。目前，中山市路橋建設有限公司公司在技術應用上的涉及面很窄，因為工程建設是全部外包，公司內僅僅用到收費管理系統和辦公OA系統，沒有形成自己獨特的技術優勢。但中山市路橋建設有限公司在收費管理上積累的十多年經驗是一筆寶貴的財富，有相當大的挖掘潛力，如組織人力物力進行專門的研究和開發，可以形成公司獨特的技術資源。第四章 價值鏈分析價值鏈分析的原理是由美國哈佛商學院著名戰略管理學家波特提出來的。他認為企業每項生產經營活動都是其創造價值的經濟活動，企業所有的互不相同但又相互聯系的生產經營活動，便構成了創造價值的一個動態過程，即價值鏈。價值鏈反映出企業生產經營活動的歷史、重點、戰略以及實施戰略的方法，還有生產經營活動本身所體現的經濟學觀念。更具體地說，如果企業所創造的價值超過其成本、企業便有盈利；如果盈利超過競爭對手的話，企業便有更多的競爭優勢。企業的生產經營活動可以分成基礎活動和支持活動兩大類：主體活動是指生產經營的實質性活動，一般可以分為原料供應、生產加工、成品儲運、市場營銷和售后服務五種活動。這些活動與商品實體的加工流轉直接相關，是企業的基本增值活動。支持活動是指用以支持主體活動而且內部之間又相互支持的活動，包括企業投入的采購管理、技術開發、人力資源管理和企業基礎結構。圖中的虛線表明采購管理、技術開發、人力資源管理中支持活動既支持整個價值鏈的活動，又分別與每項具體的主體活動有著密切的聯系。企業的基本職能活動支持整個價值鏈的運行，而不與每項主體直接發生聯系。 中山市路橋建設有限公司價值鏈分析通過對中山市路橋建設有限公司的價值鏈分析，我們認為中山市路橋建設有限公司的公司競爭優勢來自于能夠從政府手中獲得道路建設收費的項目，并且擁有十幾年的道路收費管理經驗。由于政府政策支持，所以中山市路橋建設有限公司在中山市道路交通建設方面擁有絕對的競爭優勢，其他公司進入中山的壁壘非常大，基本上不能夠在中山拿到道路建設運營的項目。所以說，在目前的情況之下，中山市路橋建設有限公司在中山市沒有任何公司能夠成為競爭對手，公司在現有情況之下，在公司運作的層面上的競爭策略應是采用低成本策略，在保證公司順利運作的情況之下盡可能的降低各種運作成本。第五章 關鍵成功因素分析行業關鍵成功因素是指在競爭中取勝的關鍵環節，關鍵因素分是主要是分析各要素對行業競爭的重要性以及本企業擁有程度。企業應該將其核心能力構建在行業關鍵成功因素上，企業資源投入應從擁有程度高但本身重要性不高的那些因素轉移出來，轉而投到那些目前擁有程度低但對行業競爭成功意義重大的那些因素中去。在大多數行業或領域中，通常只有少數幾個因素對企業的競爭地位有實質性的影響，因此，一般應把行業成功的關鍵因素限定在5個以下，以便企業集中精力研究這些因素。路橋公司行業關鍵因素分析重要程度分析技術銷售市場推廣售后服務品牌物流采購人力資源資金產品質量成本生產能力政府關系橫向得分技術10001110000105銷售212221211102118市場推廣20121110000109售后服務20010110000106品牌101212200112015物流11110110000107采購10110110010107人力資源212222211112119資金212222211222122產品質量212212110112016成本222212210112118生產能力10110110000106政府關系212222211212121我們通過判別矩陣的方法來定性識別行業關鍵成功因素，采用集中討論的形式對矩陣中每個格子進行打分，用兩兩比較的方式，如果A因素比B因素重要則打2分，同樣重要打1分，不重要打0分。在對矩陣中所有格子進行打分后，進行橫向加總，以此來進行科學的權重分配，列在權重前列的因素成為行業的成功關鍵因素。從分析的結果來看，在路橋行業，政府關系、資金、成本、人力資源、銷售是企業競爭的重要因素。通過分析中山市路橋建設有限公司擁有的關鍵成功因素分析，中山市路橋建設有限公司需要在成本、人力資源、銷售方面進行優化，以贏取競爭優勢。中山市路橋建設有限公司關鍵因素優化第六章 SWOT分析SWOT分析的主要目的是在于對企業的綜合情況進行客觀公正的評價，以識別各種優勢、劣勢、機會和威脅因素，有利于開拓思路，正確的制定企業戰略。SWOT分析是把企業內外環境所形成的機會（Opportunities）、風險或威脅（Threats）、優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）四個方面的情況，結合起來進行分析，以尋找制定適應本企業實際情況的經營戰略和策略的方法。在制定戰略時，我們試圖將戰略建立在公司優勢的基礎上而消除劣勢。當公司不具備利用機會去避免威脅所需的技能時，就可以從SWOT分析中識別必要的資源，并采取措施獲得優勢而減少劣勢。（即SO、ST、WO、WT等戰略匹配）。SWOT分析 內部能力外部環境優點缺點了解公司的優點了解公司的缺點機會SO：利用優點的外部環境機會的應用戰略方案WO：利用缺點的外部環境機會的應用戰略方案掌握外部環境的機會因素風險ST：利用優點的外部環境風險的對應戰略方案WT：利用缺點的外部環境風險的對應戰略方案掌握外部環境的風險因素下面對中山市路橋建設有限公司外部環境的關鍵因素進行分析：SWOT關鍵因素分析優勢（S）1. 充足的財務資源2. 中山市內競爭優勢3. 良好的管理經驗4. 政策優惠5. 政府支持6. 收費公路管理條例填補法律空白其他？劣勢（W）1. 缺乏戰略方向2. 弱的品牌3. 業務單一4. 較高的成本結構5. 缺乏創新6. 機制不靈活7. 政策限制大其他？機會（O）1. 中山經濟高速發展2. 道路建設需求旺盛3. 機動車輛數量增長快速4. 相關多元化5. 縱向一體化6. 政府合同7. 體制改革8. 進入新市場的機會9. 競爭者力量薄弱10. 行業應用新型技術和軟件其他？威脅（T）1. 其他路橋公司進入中山2. 國家可能取消稅收補貼3. 國家宏觀經濟增長減慢4. 國家宏觀調控5. 高速公路網絡完善6. 替代的低等級公路7. 其他地方的保護主義其他？將SWOT進行分解，對SO優勢與機會、WO弱勢與機會、ST優勢與威脅、WT劣勢與威脅等條件進行細分分析。并根據不同的分析得出相應的可選擇戰略方向。SO戰略就是依靠內部優勢去抓住外部機會得戰略，中山市路橋建設有限公司SO優勢與機會分析見下圖。WO戰略是利用外部機會來改進內部弱點的戰略，中山市路橋建設有限公司的WO弱勢與機會分析見下圖。ST戰略就是利用企業的優勢，去避免或減輕外部威脅的打擊。中山市路橋建設有限公司的ST優勢與威脅見下圖。WT戰略就是直接克服內部弱點和避免外部威脅的戰略。中山市路橋建設有限公司的WT劣勢與威脅分析見下圖。綜合以上分析結果，對可能實施的戰略進行歸納，我們得出目前中山市路橋建設有限公司目前可實施的戰略可分為以下三個：1、聚焦本地戰略基于非贏利性公司的定位，立足中山本地細分市場，利用中山市路橋建設有限公司公司的地域優勢和政府關系優勢，力爭獲得中山市政府在道路、橋梁等公共設施建設方面的合同，積極設置其他路橋公司進入障礙，形成在中山市壟斷局面。同時提高管理效率，降低營運成本，提高服務質量。2、階段性相關多元化戰略這也是目前絕大多數路橋公司采用的戰略，基本思路是改變目前業務單一的局面，將中山市路橋建設有限公司公司在價值鏈上能夠創造價值的那些部門獨立出來成立單獨的公司（如果政策允許）或者將部門職能擴大，使之能夠向外承接業務。比如說，工程部能夠承接工程建設方面的業務、營運部向外承接高等級公路管理方面的業務、成立廣告公司除了經營高等級公路路邊廣告外還能承接其他的廣告業務等等。相關多元化的目的除了改變目前中山市路橋建設有限公司業務單一的現狀之外，其目的還有改變目前政策對中山市路橋建設有限公司的限制，由于政策規定中山市路橋建設有限公司是一個非營利性路橋公司，不能運作經營性公路，但是可以爭取政策使公司在職能所涉及的領域開辟新的天地。力爭在運作一段時間后，能夠在某些方面形成自己的核心競爭力。因中山市路橋建設有限公司目前的各方面資源還不足以支撐企業進行相關多元化戰略，研究小組建議可進行階段性相關多元化戰略，即先用一段時間儲備各方面資源，在時機成熟，并爭取到相關政策之后，逐步開展多元化經營。3、非相關多元化爭取政策支持，進行體制改革，利用手上現金資源豐富以及籌資能力強的特點，以財務部為核心成立戰略投資部門，作對外長期或短期投資、以收購或控股、參股的形式進入其他的行業，如高新科技產業，主營業務逐漸從路橋收費轉移到其他業務，完成戰略轉型。三種戰略優缺點比較戰略選擇優點缺點聚焦本地戰略 戰略實施簡單易行 沒有政策風險 企業內部資源能夠支持 基本上不能改變現狀 政策變化后，企業面臨生存風險階段性相關多元化戰略 有效改變業務單一的局面，開辟新的利潤增長點 有操作的政策空間 業務領域熟悉，經驗豐富，實施成功可能性大 一定的政策風險 企業缺乏相關資源和資質非相關多元化戰略 改變業務單一的局面，開辟新的利潤增長點 能通過戰略實施順利進行體制改革 政策風險大 對財務投資能力要求高 企業缺乏相應資源 進入不熟悉的領域，經營風險大三種戰略各有優缺點，主要是看哪種戰略比較適合目前中山市路橋建設有限公司目前的實際情況。研究小組認為中山市路橋建設有限公司目前應該采取階段性相關多元化戰略，才有利于公司抓住機遇，實現可持續發展，同時也不會與政策相沖突。考慮到中山路橋建設有限公司對以上三個戰略選擇的接受程度，以下所做的戰略規劃是基于中山路橋建設有限公司采用階段性相關多元化戰略而制定的。第七章 中山市路橋建設有限公司的發展目標一、 中山市路橋建設有限公司的愿景愿景是企業每一個員工對于企業未來的共識，是企業未來要達到的圖景；愿景不是短期的期望，不是關于明年要成為怎樣一個企業，而是企業的長遠目標，在一定時間段內可以變化。愿景和使命是制定企業發展戰略的總綱。提出符合企業自身狀況的愿景和使命是中山市路橋建設有線公司統一思想、提高企業凝聚力的有力手段。第二項目小組對中山路橋建設有限公司愿景的建議是：成為具有核心競爭力的全國知名的路橋建設管理公司這一愿景指明了中山路橋建設有限公司在未來不僅要成為廣東省路橋管理的強者，還要在路橋建設領域進行擴張，成為廣東最好，全國知名的路橋公司。二、 中山市路橋建設有限公司的使命使命是企業賴以生存的方式，是目前企業所經營業務（客戶、產品、市場、價值、核心能力）和未來想要經營的業務的描述。第二項目小組對中山市路橋建設有限公司的使命建議是：提供高質量、通行快速的道路交通。這一使命指明了中山市路橋建設有限公司的客戶對象是汽車司機，市場在需要道路交通的地方，價值是在為他們提供優質、安全、快速的道路交通中實現的。體現了中山市路橋建設有限公司要在道路建設管理領域成為行業的領先者。三、 中山市路橋建設有限公司的價值觀價值觀是企業文化的重要組成部分，是公司面臨選擇時決定優先順序的基本出發點。價值觀的最終提出應該由中山路橋建設有限公司戰略規劃項目來完成。第二項目小組對中山市路橋建設有限公司的價值觀的建議是創新、優質、服務、高效。創新：追求觀念和經營理念上的創新，追求管理、產品和服務上的創新優質：為客戶提供優質的產品和優質的服務服務：從道路建設維護到收費管理，要強調和培養公司整體對服務理念、服務精神、服務方法和服務價值的認同高效：速度與質量的完美結合企業的價值觀應該最終落實到企業員工的行為規范中去，成為中山市路橋建設有限公司對內對外的行為準則。 四、 中山市路橋建設有限公司的戰略目標第二項目小組提出的中山市路橋建設有限公司戰略目標是在對中山市路橋建設有限公司現狀和外部環境分析的基礎上，本著戰略目標應該遵循的精確性、挑戰性、可行性、時限性的原則而提出的。 整個戰略目標的制定基于兩個出發點：一是中山市路橋建設有限公司在2010年能夠成為廣東省最好，全國知名的路橋公司；二是目標具有挑戰性，但是可以實現的。中山市路橋建設有限公司的戰略目標由三個部分組成，分別是：成長目標、效益目標和管理目標效益目標是根據中山市路橋建設有限公司現有業務的計劃收益情況進行測算修正后得出。成長目標和管理目標是根據中山市路橋建設有限公司現狀分析提出的中山市路橋建設有限公司在未來五年內應該加強的關鍵點。中山市路橋建設有限公司的戰略目標（成長目標）1、確立廣東最好，全國知名路橋建設管理的品牌地位。1) 一流媒體的正面曝光次數5年累計10次以上（一流媒體指省級公共媒體，包括電視、報紙、雜志等；正面曝光指對中山市路橋建設有限公司的管理和建設成就進行肯定和推廣的報道）；2) 舉辦具有廣東省影響的重大活動（研討會、專業論壇等）5年累計3次以上，全國影響的重大活動1次以上2、形成企業核心競爭力，具有較強的道路建設、維護和管理能力，逐步完成政府主導型向市場主導型轉變，由政府資源優勢型向能力優勢型轉變。1) 市場導向型的收入占總收入的20%，具體來說：公司道路建設維護、廣告收入、管理輸出等方面收入作為市場導向型收入在公司總收入中能夠占據一定的比重，按照5年后的主營業務收入保持在10700萬，那么市場導向型收入應該有2700萬。2) 市場導向型利潤在總利潤所占比例也要達到20%3、具備走出中山，實現跨區域擴張的能力至少5%左右的收入來自于中山以外的地方，力爭實現來自于中山以外的地區的項目收入超過10%。珠海路橋建設總公司在國內外進行項目投標，近幾年完成年施工產值平均4億元以上，有30%以上的收入來自于外地。中山市路橋建設有限公司的戰略目標（效益目標-2010年）1、非經營性路橋收費業務目標（1）實現非經營性路橋車輛通行費收入33500萬（按年增長率3%計算）。2、經營性業務目標（1）實現主營業務收入10700萬元（其中按年增長率3%計算，經營性收費站收入為8000萬，其他收入1600萬）（2）現主營業務利潤4000萬元（3）年凈資產收益率10%（4）凈資產達到4.5億元中山市路橋建設有限公司的戰略目標（管理目標）1、 形成較強的戰略規劃和管理能力，完善組織結構和管理體制1) 培養、選拔和鍛煉一批有能力的高素質管理人才，為公司的后續發展提供保證2) 2005年2006年逐步開展組織結構調整，完成現有公司各部門整合2、 有健全的考核和激勵制度，形成充滿活力的企業文化1) 員工對企業的理念的認同程度（愿景、使命、價值觀）達到90%2) 實現對系統內員工每年一次的績效考核工作3) 建立完善的激勵機制3、 形成系統的人力資源管理體系，有較強的專業人才和管理人才儲備1) 完成現代企業的包括招聘、考核、薪酬、職業發展的專業人力資源管理體系的建設2) 中層以上的管理人員本科學歷達80%，管理人員大專以上學歷達100%。（珠海路橋建設總公司共有職工1150人，有職稱的工程技術人員720人，中級以上職稱人員420人。中高層管理人員高學歷文憑的數量是決定公司未來發展潛力的重要指標，是公司形成核心競爭力的重要組成部分和保證。）3) 大專以上學歷的人員占公司40%以上。第二小組認為，要達到成為廣東省最好的路橋建設公司的標志是：1、 總資產達到35億：重慶路橋的總資產2003年是20億元，廈門路橋的總資產2003年是27億元，中山路橋建設有限公司在總資產上能名列非高速公路路橋建設公司的前茅。2、 主營業務收入達到13400萬元（含車輛通行費用管理提成和其他收入）：重慶路橋2003年的主營業務收入是17589萬元，廈門路橋2003年的主營業務收入是4.15億元，中山路橋建設有限公司能夠躋身非高速公路路橋建設公司的前列。3、 凈資產收益率10%：重慶路橋目前的凈資產收益率是2.29%，廈門路橋目前的凈資產收益率是8.7%，中山路橋建設有限公司能夠保持較高的財務水平，為以后發展提供很好的保障。4、 地域擴張：作為市場化很高的廈門路橋已經擺脫了地域性的限制，業務范圍擴大到整個福建省，逐步向全國市場邁進。5、 強勢品牌：重慶路橋、廈門路橋等上市路橋公司已經在全國范圍內具備了一定的知名度、美譽度。根據對其他上市路橋公司的研究，我們認為到2010年全國一流的路橋公司的財務指標為總資產30億元以上、主營業務收入2億元以上、凈資產收益率至少達到10%。中山市路橋建設有限公司如果在2010年實現上述的戰略目標，中山路橋基本上能夠擠入全國一流路橋公司的末尾行列，成為廣東省最好的地方性路橋建設公司。在對中山路橋建設有限公司的經營計劃分析的基礎上，第二項目小組提出了未來5年的經營效益目標：收入預測2005年2006年2007年2008年2009年主營收入（萬元）1065010700107001070010700其他收入（萬元）5001000150020002700合計（萬元）1105011700122001270013400第二項目小組認為要達到這個經營目標，最為關鍵的是非收費項目的經營目標，主要是道路維修收入的實現。第八章 中山路橋建設有限公司的戰略發展方向從SWOT分析出發，中山路橋建設有限公司現階段主要任務是定位在路橋建設收費管理業務上，逐步培養核心競爭力，克服由于國家稅收補貼等優惠政策逐漸收回帶來的威脅。中山路橋建設有限公司的主要資源和能力集中在路橋建設、管理領域，人才結構也以路橋管理專業人才為主，缺乏復合型的管理人才，也缺乏跨行業的管理經驗和能力，現階段不具備跨行業多元化經營的組織和人才條件；中山路橋建設有限公司擁有較好的融資能力，在相關多元化的時候能夠籌集足夠的資金，因此中山路橋現階段具備相關多元化的資金條件；路橋建設行業本身的市場規模和潛力都很大，支持中山路橋建設有限公司未來的發展不成問題，雖然目前國家稅收補貼等優惠政策逐漸取消，對公司的收益產生一定的影響，但是像比較其他的行業來說，仍然屬于風險小，收益大的行業。到目前為止中山路橋建設有限公司取得的成功在相當程度上靠的是政策優勢，公司沒有經過市場競爭的考驗，沒有形成核心競爭力，因此，中山路橋建設有限公司當務之急是集中精力培育核心競爭力；在路橋建設行業中，中山路橋建設有限公司主要是做道路管理收費，在路橋建設價值鏈環節的其他方面做得不多，所以中山路橋建設有限公司的上升空間還是比較大。中山路橋價值鏈分析基于中山路橋建設有限公司的現狀和未來的發展機會，第二項目小組認為：中山路橋建設有限公司未來的發展戰略包括三個層面為什么選擇道路建設和道路維護作為中山路橋建設有限公司的第二層業務領域呢？從路橋行業的生命周期分析，由于道路網絡建設的逐步完善，整個廣東路橋建設的使命將在未來的15年以后就將逐步進入衰退時期，道路收費還貸的期限也是15年，到時候中山路橋的主營業務收入將會快速下降，企業的生存將會受到嚴重的威脅。到時候雖然不會再修很多新的道路，但是道路的維護必不可少，道路維護必將成為一個非常重要的贏利點。另外，道路建設一直是整個路橋價值鏈上贏利最大的一個環節，如果中山路橋建設有限公司能夠在這個環節上做大、做強，那么，中山路橋建設有限公司的規模和水平將會邁上一個新的臺階。同時第二項目小組對中山路橋建設有限公司第三層面選擇的分析認為，中山路橋建設有限公司可以在項目投資、廣告經營、道路收費管理外包等其他方面追求未來的增長。首先，由于中山路橋建設有限公司現金充裕，融資能力強，所以在有能力對一些好的項目進行短期投資；第二，新的收費公路管理條例指出，路橋公司擁有對收費公路兩側的路邊廣告經營權，中山路橋建設有限公司可在這方面獲得很好的收益；第三，中山路橋建設有限公司有著15年的道路管理經驗，可以通過對這些經驗的總結和提煉，可以形成完善的路橋管理模式在整個行業進行推廣，并且輸出管理模式。第二項目小組認為，中山路橋建設有限公司的戰略實施需要三個階段：1、2005年2006年：強化發展道路收費管理核心競爭力階段； 2、2007年2008年：有選擇地發展相關業務階段，同時也是相關多元化資源準備階段；3、2007年2010年：發展重點業務階段中山路橋建設有限公司發展的第一階段的主要發展任務是：圍繞路橋建設行業走專業化的道路，集中精力培養在市場化環境下的路橋建設核心競爭力，重點加強收費管理電子化、智能化、規范化能力，加強企業文化建設和品牌建設能力；對于可能帶來增長的業務如廣告經營、短期項目投資等，公司現階段的工作是積累經驗、儲備人才、評估機會，以待時機成熟的時候進入。 中山路橋建設有限公司發展的第二階段的主要發展任務是：經過前階段的準備，啟動廣告業務、投資業務；同時加強對重點業務道路建設、道路維修核心能力的培養，逐步轉變公司目前單一業務的現狀，為進入第二層面業務大力發展做準備。中山路橋建設有限公司發展的第三階段的主要發展任務是：全面展開第二層面業務，形成公司核心競爭力，初步實現擺脫地域性、向區域外擴張。到2010年，實現第二層面收入成為公司的第二主業的目標。中山路橋建設有限公司的戰略實施風險分析和對策由于中山路橋建設有限公司由經驗積累和資源的準備，現有業務的發展風險不大，第三業務層面的業務發展由于開始在中山路橋建設有限公司中所占的比例很小，風險不大。所以，中山路橋建設有限公司的經營和財務上的風險主要集中在如何進入第二層面業務上。風險對策 對道路建設和維護設備、人員大量投入會造成資金緊張和壓力，產生財務風險。 進入新的業務風險，會因為現有能力和經驗的不足造成經營上的風險。 有選擇和適度地對一些關鍵設備和人員進行投資，對一般設備考慮租賃、非必要的人員進行臨時聘用。 有選擇地、適當地和一些機構合作，分散風險。 加強對人員的培養或從外部聘用有行業經驗的人員擔任重要職位。 加強對新業務的監控，進行及時調整。第九章 中山路橋建設有限公司財務戰略財務戰略是指公司在一定時期內，根據宏觀經濟發展狀況和公司發展戰略，對財務活動的發展目標、方向和道路，從總體上做出的一種客觀而科學的概括和描述。財務戰略的選擇，決定著企業財務資源配置的取向和模式，影響著企業理財活動的行為與效率。財務戰略種類財務戰略特點擴張型財務戰略以實現企業資產規模的快速擴張為目的的一種財務戰略。實施這種財務戰略，企業往往需要在將絕大部分乃至全部利潤留存的同時，大量地進行外部籌資，更多地利用負債。大量籌措外部資金，是為了彌補內部積累相對于企業擴張需要的不足；更多地利用負債而不是股權籌資，是因為負債籌資既能為企業帶來財務杠桿效應，又能防止凈資產收益率的稀釋。擴張型財務戰略一般會表現出“高負債、高收益、少分配”的特征。穩健型財務戰略以實現企業財務績效的穩定增長和資產規模的平穩擴張為目的一種財務戰略。實施穩健型