1、社區治理期末復習題一、單項選擇題1. 1989年, (發表的一篇題為撒哈拉以南非洲:從危機到可持續增長的報告 中,首先使用了“治理危機”一詞。A .聯合國開發署 B .經濟合作與發展組織C .世界銀行 D .聯合國教科文組織2、全球化首先是指( 。A .政治全球化 B .經濟全球化C .軍事全球化 D .社會和文化全球化3、 1954年全國人民代表大會常務委員會通過的城市街道辦事處組織條例規定:街道辦 事處是( 。A .城市最基層的政府機關 B .城市基層群眾性自治組織 C .市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關 D .城市社區的社會團體4、 1958年之前,我國農村基層實行的管理體制是

2、( 。A .人民公社政社合一管理體制 B .鄉(行政村管理體制C .三級所有、隊為基礎管理體制 D .鄉政村治管理體制5、政府機構具有擴張的本性已被(所證明。A .亞當 . 斯密關于市場“看不見的手”的論述 B .帕金森定律C . “馬太效應”理論 D .凱恩斯的“消費驅動”理論 6、按照有關法規規定,我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每界任期為( 。 A . 2年 B . 3年C . 4年 D . 5年7、非正式社會支持網絡的人際關系主要是靠(維系的。A .自然的情感、血緣或親緣關系 B .法規規則C .契約約束 D .禮節儀式8、英國社區照顧的理論基礎是( 。A .標簽化理論 B .正常

3、化理論C .人道主義理論 D .社會關系網絡9、社區物業管理主要是對社區內(的管理。A .商用物業 B .居住物業C .工業物業 D .其他用途物業10、個案工作是工作者以(的方式幫助個人或家庭的方法。A .群體化 B .個別化C .小組 D .團體化二、多項選擇題1、 “治理”與“統治”概念的本質區別在于( 。A .行為主體不同 B .權力運行的向度不同C .管理的范圍不同 D .權威的基礎和性質不同2、促成“全球性結社革命”的原因包括( 。A .現代福利國家的危機 B .發展中國家發展模式的危機C . “國家社會保險”制度的危機 D .世界性環境的危機3、 1954年全國人民代表大會常務委

4、員會通過的城市街道辦事處組織條例規定:街道辦 事處的工作主要包括( 。A .辦理基層政府有關居民工作的交辦事項 B .指導居民委員會建設C .領導轄區經濟 D .反映居民的意見和要求4、根據約翰 . 霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點,非營利性組織的基本特征,除了正規性和民 間性之外,還包括( 。A .非營利性 B .自治性C .志愿性 D .公益性5、按照有關法規規定,我國城市社區居民委員會成員通過(選舉產生。A .全體有選舉權的居民直接 B .每居民戶派代表C .居民小組推選代表 D .全體居民6、社區治安的主要工作內容包括( 。A .民間調解 B .法制教育C .流動人口管理 D .社會矯正7

5、、社區衛生服務的特征除了基層性之外,還包括( 。A .綜合性 B .持續性C .協調性 D .可及性8、社區物業管理服務的特征是( 。A .社會化服務 B .經營性服務C .專業化服務 D .福利性服務9、社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂之外,還包括( 。A .社區體育 B .社區教育C .社區科學普及 D .健康文明生活方式的倡導10、受助者可以是( 。A .個人 B .家庭C .小組 D .社區三、名詞解釋1、社區2、身份利益社區3、個人網絡社區4、社區建設5、社區服務6、社區工作7、街居體制8、鄉村管理體制9、 “ 第三部門 ”10、社區黨建11、居民委員會12、村民委員會13、正

6、常化理論14、社會環境四、簡答題1、簡述社區的定義和基本要素2、簡述社區問題的內容3、治理與統治的區別點有哪些?4、簡述地區發展模式與社會計劃模式目標分類的差別?5、簡述古代傳統社會社區治理的基本特征?6、市場失靈的主要表現是什么?7、政府失靈的主要表現是什么?8、政府組織在社區治理中的職責是什么?9、經濟組織在社區治理中的作用是什么?10、社區黨建組織發揮領導作用的途徑是什么?11、簡述居民委員會的性質。12、簡述村民委員會的自治內容方式。13、簡述社區志愿者服務的產生和發展過程。14、簡述我國推進社會福利化的總體要求。15、簡述英國社區照顧出現的背景基礎。16、簡述照顧管理模式下的基本工作

7、程序。17、簡述社區文化建設的基本原則。18、簡述社會環境的主要功能。19、簡述社區工作的特點。20、簡述當前城市社區治理中存在的問題。五、論述題1、論述當代社會城市社區和農村社區功能的特點。2、論述解決城市社區治理中存在問題的對策建議。3、論述英國社區照顧和中國社區服務的異同。4、試論我國城市社區公共事業管理體制改革和機制創新思路。5、試論社會工作在社區治理中的作用。6、試論社區經濟的含義及其在社區治理中的作用。社區治理期末復習題答案一、單項選擇題1. 1989年, (C 發表的一篇題為撒哈拉以南非洲:從危機到可持續增長的報告 中,首先使用了“治理危機”一詞。A .聯合國開發署 B .經濟合

8、作與發展組織C .世界銀行 D .聯合國教科文組織2、全球化首先是指(B 。A .政治全球化 B .經濟全球化C .軍事全球化 D .社會和文化全球化3、 1954年全國人民代表大會常務委員會通過的城市街道辦事處組織條例規定:街道辦 事處是(C 。A .城市最基層的政府機關 B .城市基層群眾性自治組織 C .市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關 D .城市社區的社會團體4、 1958年之前,我國農村基層實行的管理體制是(B 。A .人民公社政社合一管理體制 B .鄉(行政村管理體制C .三級所有、隊為基礎管理體制 D .鄉政村治管理體制5、政府機構具有擴張的本性已被(B 所證明。A .

9、亞當 . 斯密關于市場“看不見的手”的論述 B .帕金森定律C . “馬太效應”理論 D .凱恩斯的“消費驅動”理論 6、按照有關法規規定,我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每界任期為(B 。 A . 2年 B . 3年C . 4年 D . 5年7、非正式社會支持網絡的人際關系主要是靠(A 維系的。A .自然的情感、血緣或親緣關系 B .法規規則C .契約約束 D .禮節儀式8、英國社區照顧的理論基礎是(B 。A .標簽化理論 B .正常化理論C .人道主義理論 D .社會關系網絡9、社區物業管理主要是對社區內(B 的管理。A .商用物業 B .居住物業C .工業物業 D .其他用途物業10

10、、個案工作是工作者以(B 的方式幫助個人或家庭的方法。A .群體化 B .個別化C .小組 D .團體化二、多項選擇題1、 “治理”與“統治”概念的本質區別在于(ABCD 。A .行為主體不同 B .權力運行的向度不同C .管理的范圍不同 D .權威的基礎和性質不同2、促成“全球性結社革命”的原因包括(ABCD 。A .現代福利國家的危機 B .發展中國家發展模式的危機C . “國家社會保險”制度的危機 D .世界性環境的危機3、 1954年全國人民代表大會常務委員會通過的城市街道辦事處組織條例規定:街道辦 事處的工作主要包括(ABD 。A .辦理基層政府有關居民工作的交辦事項 B .指導居民

11、委員會建設C .領導轄區經濟 D .反映居民的意見和要求4、根據約翰 . 霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點,非營利性組織的基本特征,除了正規性和民 間性之外,還包括(ABCD 。A .非營利性 B .自治性C .志愿性 D .公益性5、按照有關法規規定,我國城市社區居民委員會成員通過(ABC 選舉產生。 A .全體有選舉權的居民直接 B .每居民戶派代表C .居民小組推選代表 D .全體居民6、社區治安的主要工作內容包括(ABCD 。A .民間調解 B .法制教育C .流動人口管理 D .社會矯正7、社區衛生服務的特征除了基層性之外,還包括(ABCD 。A .綜合性 B .持續性C .協調性 D

12、.可及性8、社區物業管理服務的特征是(ABC 。A .社會化服務 B .經營性服務C .專業化服務 D .福利性服務9、社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂之外,還包括(ABCD 。A .社區體育 B .社區教育C .社區科學普及 D .健康文明生活方式的倡導10、受助者可以是(ABCD 。A .個人 B .家庭C .小組 D .社區三、名詞解釋1、社區:是指由一定數量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關 系的、產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體。2、身份利益社區:主要用來指那些非地域的社區,即功能社區、聯盟性社區或是精神牲社 區等。3、個人網絡社區 :指基

13、于個人的主觀連接的群體而形成的社區。社區治理:是治理理論在社區層面上的運用,或者說是對社區范圍內的公共事務進行治理。 4、社區建設:是指在黨和政府的領導下 , 依靠社區力量 , 利用社區資源 , 強化社區功能 , 解決社 區問題 , 促進社區政治 , 經濟 , 文化 , 環境協調和健康發展 , 不斷提高社區成員生活水平和生活質 量的過程。5、社區服務 :是指在政府的扶持引導、社會積極援助下社區居民團結協作積極參與,利用 社區內的員資源向社區居民提供的各種服務活動稱為社區服務。6、 社區工作 :是專業社會工作的一種基本方法 , 它以社區和社區居民為案主 , 通過發動和組織 社區居民參與集體活動

14、, 確定社區的問題與需求 , 動員社區資源 , 爭取外力協助 , 有計劃 , 有步驟 地解決或預防社會問題 , 調整或改善社會關系 , 減少社會沖突 , 培養自助 , 互助及自決的精神 , 加 強社區凝聚力 , 培養社區居民的民主參與意識和能力 , 發掘并培養社區的領導人才 , 以提高社 區的社會福利水平 , 促進社區的進步。7、街居體制 :作為區政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產 生并得到了法律的認可, 法律還明確規定街道辦事處指導居民委員會工作, 我國城市基層管 理的街居體制形成人民公社體制 。它既是農村基層政權機關,又是農村經濟單位;它既是 勞動組織,又是一種高

15、度集權的、具有軍事化管理性質的社會體制。8、鄉村管理體制:是在鄉鎮成為國家最基層政權組織同時,其下設立的村民委員會成為基 層群眾性自治組織。 鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系, 而不是 領導與被領導關系。9、 “ 第三部門 ” :是指除政府和企業以外的第三中社會組織。10、 社區黨建:即社區黨組織的建設, 是指中國共產黨的基層黨委或工會和社區黨支部為主 體的, 由社區范圍內各機關、 企事業單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區域性黨的建 設。11、居民委員會:是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。12、 村民委員會 :是村民自我管理、 自我教育自我服務的

16、基層群眾性自治組織, 實行民主選 舉、民主決策、民主管理、民主監督。13、 正常化理論:正常化理論主張對精神病人的服務重點在于傳遞高品質的生活, 這就要求 他們也可以像普通人一樣經歷人生歷程,包括每日的生活節奏、生活進程、性關系的發展、 自我決定和一定的經濟標準等。14、 社會環境:人在社會環境中生活, 總要與它人接成一定的社會關系, 生活在一定的社會 網絡之中,需要在社會中獲得物質、精神等社會資源。四、簡答題1、簡述社區的定義和基本要素。答:社區是指由一定數量成員的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會交往互動關系的、 產生自然情感聯系和心理認同的、地域性的生活共同體。基本要素:人口 、地域

17、、社會互動 、共同的依附歸屬感。2、簡述社區問題的內容。答:社區問題可分六大類 :(1 群體偏差和越軌問題 ( 2 社會排斥和孤主問題 ( 3 社會 結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺主問題 。 (4社區環境問題 (5 社 會基本道德規范的丟失問題 (6 社會解組問題3、治理與統治的區別點有哪些?答:( 1 主體不盡相同 ( 2管理過程中權力運行的向度不同( 3管理的范圍不同 ( 4權威的基礎和性質不同4、簡述地區發展模式與社會計劃模式目標分類的差別。答: 地區發展策略其實不是一個用來概括社區干于策略的適合的概念, 它只是客觀反映了 這種策略的原初發生地是在廣大殖民地資本主義的

18、傳統社區里, 那里為了促進社區的經濟社 會的發展, 發生了這種共識取向的社區治理模式。 地區發展目標分類:地區發展策略的目標 追求不是具體的任務目標,而是抽象的過程目標。 社會計劃策略是指針對社區中的具體問題。 社會計劃目標分類:社會計劃策略的目標側重 于任務目標,所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區中存在的具體的問題。5、簡述古代傳統社會社區治理的基本特征。答:古代傳統社會社區治理的基本特征有四點: 社區經濟活動受社區需求的調節,同時囿 于傳統技術的低下, 社區經濟活動一般是環境資源依附性的。 社區的政治活動通常是由社 區中的有身份的人士來主持的, 他們形成了鄉土社區的精英。 社區的

19、社會組織是通過家族 努力來形成和維系的。 社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為, 習慣于社區中的 家族倫理的規范和宗法勢力的左右。6、市場失靈的主要表現是什么?答:市場失靈的主要表現是: 市場壟斷; 無法有效提供公共物品; 導致外部不經濟行 為; 影響社會的公平與安定; 無法滿足市場機制運行的外部環境條件。7、政府失靈的主要表現是什么?答:政府失靈的主要表現是: 決策失誤; 政府機構的自我擴張; 政府行為的低效率; 權利的尋租與腐敗。8、政府組織在社區治理中的職責是什么?答:政府組織在社區治理中的職責是: 界定社區。社區治理的前提是社區的界定。 把握 社區治理的政治方向。政府組織應該通過

20、建立一定的機制,把握好社區治理的政治方向。 完善社區治理的法制體系。 在社區治理體系中, 政府組織、 經營組織和民間組織各自的地位、 職責等法律法規都十分缺乏, 尤其是關于這些組織運行的可操作性規定。 提供公共物品和 公共服務。在社區治理中,政府仍然承擔公共物品和服務提供的職能。 規范社區內部公共 物品的提供。 政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務, 對社區內部一些物品和服務, 如 社區物業管理、 社區衛生服務、 生活服務等, 只要具有公共物品的特性, 政府就要對其生產 和提供進行規范。9、經濟組織在社區治理中的作用是什么?答:經濟組織在社區治理中的作用主要有: 參與社區黨組織建設。社區當組

21、織建設是黨的 建設領域中一向全新的工作, 對經濟組織參與社區黨組織的建設而言也是如此。 參與社區 治理活動。 經濟組織往往都是社區的重要組成單位, 其本身也是社區建設和社區治理的重要 參與力量。 提供一定的財力和物力支持。在市場經濟體制下,經濟組織都是按照市場機制 運營的,通過市場競爭獲取利潤,實現經濟組織自身的發展壯大。 提供人力、智力資源。 在社區內部往往存在從事不同行業的經濟組織各個經濟組織在市場競爭中, 為了發展壯大往 往采取各種措施吸引優秀人才, 以至于在各個經濟組織中都凝集起方方面面的人才, 這些人 才在某個領域都有著自己的專長,有的甚至成為某領域的專家。10、社區黨建組織發揮領導

22、作用的途徑是什么?答:社區黨組織發揮領導作用的途徑是: 通過建立協調議事機構,調動社區單位參與社區 治理的積極性。 通過強化黨員教育管理,發揮黨員在社區治理中的模范帶頭作用。 通過 社區工作中各種實際問題的解決,發揮黨組織的協調作用。 采取各種方式,動員各種力量 參與社區治理。11、簡述居民委員會的性質。答: 自我管理是指社區居民自己組織起來,自己約束自己,自己管理自己的事務。 自我 教育就是通過開展社區居民自治活動, 使居民受到各種教育。 自我服務是指居民群眾組織 起來,自己開展為自己的各種便民利民的服務活動。 在社會自治區中,自我管理、自我教 育和自我服務三者是緊密聯系、相輔相成、不可分割

23、的。自我管理本身就是一種自我教育, 自我教育又推動自我管理, 自我服務增強自治的吸引力和凝聚力, 為自我管理和自我教育創 造條件。12、簡述村民委員會的自治內容方式。答: 民主選舉是指由本村有選舉權的村民依照法律法規規定,直接選舉村民委員會主任、 副主任和委員,除此之外的任何組織或者個人都不得指定、委派村民委員會成員。 民主決 策是指凡涉及全體村民利益的事項和和村中的重大問題, 都要提請村民會議或村民代表會議 討論決定,按多數人的意見辦理。 民主管理是指對村內的社會事務、經濟建設、個人行為 等的管理要遵循村民的意見,在管理過程中吸收村民參加,并認真聽取村民的不同意見。 民主監督是指由村民對村民

24、委員會的村務管理工作和村內各項事務的辦理實行全過程的全 面監督。13、簡述社區志愿者服務的產生和發展過程。答:一、 產生:我國的志愿服務是改革開放的產物, 志愿服務活動最初是在社區這個社會結 構的草根層次上展開的。具體說來, 20世紀 80年代后期,伴隨著我國建立社會主義市場經 濟體制的進程,中國最早的志愿服務在社區服務中產生。二、發展: 1987年 9月,民政部 在武漢召開全國城市社區服務工作座談會,提出 “ 倡導民間的互助精神,以靈活多樣的社會 服務形式,為居民特別是有困難的人提供各類社會福利的社會服務 ” 。 1988年,天津市和 平區新興街朝陽里居民區率先發起成立了由 13名有志于奉獻

25、的居民組織成的志愿服務隊 伍, 它標志著公眾參與志愿服務的萌芽, 經街道辦事處總結倡導推動了全街志愿服務活動的 興起。 1389年 3月,新興街社區服務志愿者協會成立了。 1989年 10月,民政部在杭州 市召開了全國社區服務經驗交流會。 這次會議以后, 中國國內掀起一個開展社區志愿活動的 輿論宣傳高潮。 1994年 7月, 國家民政部和中國社會工作者協會發出 關于進一步開展社 區服務志愿者活動的通知 ,要求各級政府切實加強領導,把社區服務志愿者活動推向一個 新階段。 目前,社區志愿者組織從屬于民政部系統,它的各級組織都與相應的民政部門聯 系在一起, 但是它的最基層是與街道辦事處和居民委員會聯

26、系在一起的, 并接受相應組織的 領導與指導。 在開展社區志愿服務過程中,各地大都制定了有關章程和管理辦法14、簡述我國推進社會福利化的總體要求。答:推動社會福利社會化的總體要求:一是投資主體多元化, 采取國家、 集體和個人等多渠 道投資方式,形成社會福利機構多種所有制形成式共同發展的格局。二是服務對象公眾化, 社會福利機構除確保國家供養的 “ 三無 ” 對象、 孤兒等特困群體的需求外, 還要面向全社會老 人、殘疾人,拓展服務領域,擴大服務范圍和覆蓋面,并根據服務對象的不同情況,實行有 償、減免或無償等多種服務;三是服務方式多樣式化,除集中供養、助殘外、應當發揮多種 服務功能, 為家庭服務提供支

27、持; 四是服務隊伍專業化, 逐步提高社會福利服務隊伍的專業 化水平, 制定崗位專業標準和操作規范, 實行職業資格和技術等級管理認證制度, 大力倡導 志愿服務。15、簡述英國社區照顧出現的背景基礎。 、簡述英國社區照顧出現的背景基礎。 區照顧出現的背景基礎 答：英國是社區照顧的發源地，英國社區照顧的產生有其獨特的歷史背景。英國長期以來社 會福利機構被比喻為“灰姑娘”，意思是指社會福利機構中的照顧對象被遺忘在一個條件艱 苦、服務低下、管理嚴格的角落。英國的社會福利最早是起源于維多利亞時期的濟貧法和相 應的收養院體系，常常把那些沒有工作又沒有親屬照顧的老人放到收養院中和乞丐一起管 理，并接受政府的福

28、利救濟。 : W! p1 w+ 8 C. s- e% C4 l 16、簡述照顧管理模式下的基本工作程序。 、簡述照顧管理模式下的基本工作程序。 答： 照顧管理模式的工作程序包括七個步驟： 第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機構 可以提供援助和服務；第二步是決定評估的水平，以避免把簡單的事情復雜化；第三步是評 估需求；第四步是照顧計劃；第五步是執行照顧計劃；第六步是監視計劃是如何被傳遞的； 第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估。 其中第一步驟和第二步驟不是對每個案例都重 復使用，從第三個步驟開始針對每個案例循環使用。 % r, _8 V7 Q r4 P! g 1 H 17、簡述社區文化建設的

29、基本原則。 、簡述社區文化建設的基本原則。 答：開展社區文化建設，應當堅持以下原則：第一、主體性原則。應當考慮社區文化服務對 象的主體性、社區文化建設的主體性和社區文化判斷和評價的主體性。第二、系統性原則。 要把社區文化建設作為一項龐大而復雜的社會系統來實現， 在依賴本地區條件、 發揮本地區 優勢的前提下，堅持統一規劃，發動社區各方面力量同創共建，形成整體效應，以推進社區 文化建設。第三、多元性原則。首先是要堅持社區文化建設服務對象及服務內容的多元性， 避免單一性和枯燥性； 其次要堅持社區文化形態的多元性， 才能形成具有區域特色的社區文 化，才能真正搞好社區文化建設；最后要堅持社區文化體制的多

30、元性。第四、開放性原則。 即要把社區文化建設作為一個開放的系統， 正確處理好本土文化與外來文化、 傳統文化與現 代文化、高雅文化與通俗文化之間的文系，真正做到為我所用、博采眾長。 1 a8 v, B L. Q8 M3 J 18、簡述社會環境的主要功能。 、簡述社會環境的主要功能。 答： 社會環境是人類生存和發展的必要的外部條件， 它對人的成長具有以下重要功能： 第一、 提供資源。社會環境向個體和群體提供生存和發展的資源。社會環境不同，社會環境所擁有 或提供的資源不同，對人的成長的促進作用必然不同。第二資源競爭。社會環境并不都是積 極地或直接促進人們的生存和發展， 環境中包含有生存與發展資源的競

31、爭者， 在資源短缺的 情況下，這種競爭關系尤為明顯。第三、資源獲取中介。個體和群體有時不能直接獲取生存 與發展的資源，需要通過生存環境（直接生活環境、生活共同體等）去獲取資源。第四、資 源分配。人們從社會環境中獲取資源，社會環境也就扮演著資源分配的角色。社會資源分配 既包括分配主體（社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構，如國家、政府、社會 組織等） ，也包括分配機制（資源分配的指導思想和標準，資源分配的方式及其傳送渠道或 方式，如社會制度、社會政策、社會工作等） 。 5 q1 Z b- N# M2 Z1 G 11 19、簡述社區工作的特點。 、簡述社區工作的特點。 答：社區工作具有以下

32、突出的特點：第一，社區工作以社區為工作對象，重點是解決社區群 體面臨的集體問題，或居民共同關心的社區事務；第二，社區工作采用宏觀的角度分析社區 問題產生的原因，尋求解決問題的方法；第三，社區工作強調居民集體參與，它積極鼓勵居 民參與，合力解決社區問題；第四，在社區工作中既強調解決社區的社會問題，改善生活環 境，又強調提高居民參與意識，為社區做貢獻，促進社區和社區居民的發展；第五，社區工 作強調積極運用社區資源，重視社區非正式支持網絡的建設與作用。 20、簡述當前城市社區治理中存在的問題。 、簡述當前城市社區治理中存在的問題。 答：社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重。社區治理中專職

33、社區工作 者扮演雙重身份，角色沖突嚴重。社區治理中工作方法單調落后。社區建設內容局限在 社會、文化、環境、政治等方面，忽視了社區經濟發展。 五、論述題 論述題 u7 p; | 8 p/ U6 P* E 1、論述當代社會城市社區和農村社區功能的特點。 、論述當代社會城市社區和農村社區功能的特點。 答：當代城市社區功能特點（）經濟功能和保障功能的融合（）社會交往和參與功能的 選擇（）社會團結和控制功能的弱化（4）社會身份分化和顯現功能強大（5 ）社會保障 和服務功能的外部依賴（6）文化延續和精神寄托功能的多元化 當代農襯社區的功能特點： （1）經濟功能的市場化和行政化（）社會交往和參與功能的向 心

34、性（3）社會團結和控制功能的情理性（4）社會身份分化和顯現功能的日益沖突（）社 會互助和保障功能的繼續維持（）文化延續和精神寄托功能的連貫性 $。 2、簡述解決城市社區治理中存在問題的對策建議。 、簡述解決城市社區治理中存在問題的對策建議。 答： （一）解決城市基層政府職能越位，居委會工作行政化問題的對策大致有三種方向： 第一種是沈陽市在基層社區探索的“一個大會、兩個機構制度”。第二種是武漢市區建設中 推行的通過文件協議來規范街道辦事處和居民委員會的關系。 第三種是青島等地試行的撤 銷街道辦事處，在街道層面實行社區自治管理的體制。 （二）解決社區專職工作者的角色定 位和職責劃分問題的建議， 基

35、層民主必須要有職業社區工作者去發動居民增強集體意識、 團 結意識和民主意識，動員居民參與討論集體問題，并集體行動尋找資源和采取策略，來解決 社區問題，改善社區環境，建設美好家園。社區專職工作者的角色應該是基層政府負責社區 建設的職能部門聘任的社區工作者， 是一種受薪的職業人員， 不應該是居委會的主任或委員； 他的任務是深入基層居民群眾，聯系居民、動員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資 助居民民主參與社區建設和社區管理；他應該接受系統的社區社會工作理論和方法的培訓， 有良好的職業道德、專業理論和工作技巧，有較高的社會地位和社會平均的薪水。社區居民 委員會委員仍然是居民選舉產生的義務志愿工作者

36、，接受政府的資助、補貼和支持。 （三） 12 實現社區工作方法專業化的建議， 社區工作方法的專業化是說， 職業社區工作者要學習掌握 專業化的工作方法，更好地去和居民建立聯系、動員居民參與民主管理、社區服務和社區建 設。 （四）界定和開展社區經濟活動的建議：加大政府對投資性發展性社會政策的撥款、 擔保代款和稅收減免，支持、鼓勵低下階層居民的生產性創業；區分不同社區環境，提出 不同層次的社區環境和市容建設標準， 給居民的社區經濟活動提供寬松的環境。 社區工作 者應具備引導居民組織社區經濟活動的知識和能力。 3、論述英國社區照顧和中國社區服務的異同。 、論述英國社區照顧和中國社區服務的異同。 英國社

37、區照顧和中國社區服務的異同 答：一、相同點：兩者的社會福利政策基礎的發展趨勢的相同性。兩者的社區支持基礎 的共同性。兩者的服務對象的共同性。 二、不同點：屬性的差異。英國社區照顧的屬性是一種社會福利服務，是英國機構服務的 社區化發展，它不是面向一般社區居民的服務。而中國的社區服務不是社會福利服務，而是 一種商業化服務， 再后來包括了為下崗職工提供的再就業服務， 其實是一種混合著社會政策 支持和促進社區市場化就業的混合服務。 服務對象差異。 英國社區照顧的對象主要是圍繞 著社會福利對象，以及相關的福利照顧者，不包括一般的社區居民。而中國的社區服務對象 則由一開始的社會福利對象擴大到一般的社區居民

38、， 最后又包括國有企業下崗職工， 缺乏穩 定性。運行機制的差異。英國的社區照顧的運行機制是準市場化，即國家政府、社會志愿 組織和私有機構、社會各項網絡等之間責任、義務明確。而中國的社區服務的運行機制是泛 市場化，即過分強調社會部門、社會關系和市場力量的作用，淡化政府的責任。 4、試論我國城市社區公共事業管理體制改革和機制創新思路。 、試論我國城市社區公共事業管理體制改革和機制創新思路。 答：社區安全綜合治理的體制和機制改革。第一，加強對社區治安的領導力量，發展壯大 社區治安防范隊伍；第二，協助公安機關打擊違法犯罪活動；第三，實現對失足青少年和刑 滿釋放、解除勞教人員的幫助教育，預防和減少重新犯

39、罪；第四，把人民調解工作作為穩定 社區的基本環節。 社區衛生服務體制和機制的進一步改革。 第一， 加快發展社區衛生服務； 第二，實施促進社區衛生服務發展的政策；第三，提高社區衛生服務水平。社區環境及物 業管理體制和機制改革。第一，厘清社區物業管理的性質；第二業主有權選擇適合自己意愿 的物業管理模式；第三，理順物業管理機構與社區居民委員會之間的關系，發揮各自在社區 物業管理中的優勢；第四，探索社區自治與物業管理相結合的組織路徑。社區文化建設的 機制。第一，非正式的社區文化主要社區文化建設依靠自發性機制，政府或社區管理部門不 應當過多地干預， 應當制定相關的政策來加強組織和管理， 把群眾自發自愿的文化活動引導 到正確、健康的發展方向上；第二，準正式的社區文化依靠市場機制為驅動力，以改善傳統