廣州靈活就業管理辦法總則目的與依據為了規范廣州市靈活就業市場秩序，保障靈活就業人員的合法權益，促進靈活就業健康、有序發展，根據《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》以及國家和地方相關法律法規、政策規定，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廣州市行政區域內從事靈活就業活動的個人以及與之相關的各類用人單位、平臺企業等組織。靈活就業形式包括但不限于非全日制用工、臨時性就業、季節性就業、彈性工作等以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的就業形式，以及通過互聯網平臺等新就業形態實現的自主就業。管理原則靈活就業管理遵循依法規范、公平公正、促進發展、保障權益的原則。政府相關部門應加強對靈活就業的服務和監管，營造良好的就業環境；用人單位和平臺企業應依法履行相應義務，保障靈活就業人員的合法權益；靈活就業人員應遵守法律法規和職業道德，依法維護自身權益。靈活就業人員的權益與義務權益保障1.勞動報酬：靈活就業人員有權按照約定或國家規定獲得勞動報酬，其勞動報酬不得低于廣州市規定的小時最低工資標準。用人單位或平臺企業應當按時足額支付勞動報酬，不得克扣或無故拖欠。2.休息休假：靈活就業人員依法享有休息休假的權利。用人單位或平臺企業應合理安排工作時間，保障靈活就業人員的休息權益。對于在法定節假日等特殊時期工作的靈活就業人員，應按照國家規定支付相應的加班報酬。3.社會保險：靈活就業人員可以根據自身情況，按照規定參加廣州市的基本養老保險、基本醫療保險等社會保險。政府相關部門應提供便捷的參保渠道和服務，鼓勵靈活就業人員積極參保，保障其社會保險權益。4.職業安全與健康：用人單位或平臺企業應提供必要的勞動保護和職業安全衛生條件，保障靈活就業人員在工作過程中的人身安全和健康。靈活就業人員有權了解工作場所存在的危險因素、防范措施及事故應急處理方法。5.平等就業：靈活就業人員在就業過程中享有平等的權利，不受性別、種族、宗教信仰、年齡、殘疾等因素的歧視。用人單位或平臺企業在招用靈活就業人員時，應遵循公平、公正、公開的原則，不得設置不合理的就業門檻。義務履行1.遵守法律法規：靈活就業人員應遵守國家法律法規和廣州市的相關規定，依法從事靈活就業活動。不得從事違法犯罪活動，不得損害國家、集體和他人的合法權益。2.履行勞動義務：靈活就業人員應按照約定或用人單位、平臺企業的要求，認真履行勞動義務，完成工作任務。遵守工作紀律和職業道德，保守用人單位或平臺企業的商業秘密和個人隱私。3.配合管理：靈活就業人員應積極配合政府相關部門和用人單位、平臺企業的管理工作，如實提供個人信息和就業情況，按照要求參加相關培訓和考核。用人單位與平臺企業的責任與義務責任界定1.勞動關系認定：用人單位或平臺企業與靈活就業人員建立勞動關系的，應按照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規的規定，簽訂書面勞動合同，明確雙方的權利和義務。對于符合勞動關系特征但未簽訂書面勞動合同的，應依法認定勞動關系，并承擔相應的法律責任。2.平臺企業特殊責任：通過互聯網平臺等新就業形態招用靈活就業人員的平臺企業，應根據平臺運營特點和靈活就業人員的工作實際，合理界定雙方的權利和義務。平臺企業應加強對平臺的管理，規范經營行為，保障靈活就業人員的合法權益。義務履行1.招用管理：用人單位或平臺企業招用靈活就業人員時，應如實告知工作內容、工作條件、工作地點、勞動報酬等情況。不得隱瞞或欺騙靈活就業人員，不得收取不合理的費用。2.勞動管理：用人單位或平臺企業應合理安排工作任務和工作時間，保障靈活就業人員的休息權益。建立健全勞動管理制度，加強對靈活就業人員的日常管理和監督。3.社會保險協助：用人單位或平臺企業應協助靈活就業人員辦理社會保險參保手續，按照規定為符合條件的靈活就業人員繳納社會保險費。對于以靈活就業人員身份自行參保的，應提供必要的支持和幫助。4.職業培訓：用人單位或平臺企業應根據工作需要，為靈活就業人員提供必要的職業培訓，提高其職業技能和就業能力。鼓勵用人單位或平臺企業與職業院校、培訓機構等合作，開展針對性的培訓活動。5.爭議處理：用人單位或平臺企業應建立健全勞動爭議處理機制，及時處理與靈活就業人員之間的勞動爭議。積極配合政府相關部門的調解和仲裁工作，維護勞動關系的和諧穩定。政府部門的管理與服務職責部門分工1.人力資源和社會保障部門：負責統籌協調全市靈活就業管理工作，制定相關政策和措施；加強對靈活就業人員就業服務和社會保險的管理；監督檢查用人單位和平臺企業遵守勞動法律法規的情況；處理勞動爭議和違法行為。2.市場監督管理部門：負責對從事靈活就業相關業務的用人單位和平臺企業進行市場監管，規范市場秩序，打擊虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。3.稅務部門：負責落實靈活就業人員和用人單位、平臺企業的稅收政策，加強稅收征管，保障稅收收入。4.衛生健康部門：負責監督檢查用人單位和平臺企業為靈活就業人員提供的職業安全衛生條件，預防和控制職業病的發生。5.公安部門：負責維護靈活就業市場的治安秩序，打擊違法犯罪活動，保障靈活就業人員的人身安全和財產安全。服務措施1.就業服務：建立健全靈活就業服務體系，為靈活就業人員提供就業信息發布、職業介紹、職業指導等服務。舉辦各類招聘會和就業創業活動，促進靈活就業人員實現就業。2.創業扶持：鼓勵和支持靈活就業人員自主創業，提供創業培訓、創業咨詢、創業擔保貸款等扶持政策。建設創業孵化基地和眾創空間，為創業人員提供場地、設施等方面的支持。3.社會保險服務：優化社會保險經辦流程，提供便捷的參保登記、繳費申報、待遇領取等服務。建立社會保險信息共享平臺，方便靈活就業人員查詢和辦理社會保險業務。4.職業培訓服務：整合各類職業培訓資源，開展針對性的職業技能培訓。對參加培訓并取得相應證書的靈活就業人員，給予一定的培訓補貼。5.權益維護服務：建立健全勞動保障監察和勞動爭議調解仲裁機制，及時處理靈活就業人員的投訴和舉報。加強對用人單位和平臺企業的監管，保障靈活就業人員的合法權益。監督與檢查監督機制建立政府部門、行業協會、社會公眾等多方參與的靈活就業監督機制。政府相關部門應加強對用人單位和平臺企業的日常監督檢查，定期開展專項執法行動。行業協會應加強行業自律，引導用人單位和平臺企業規范經營。社會公眾有權對靈活就業領域的違法行為進行舉報和監督。檢查內容1.勞動法律法規遵守情況：檢查用人單位和平臺企業是否依法與靈活就業人員簽訂勞動合同或協議，是否按時足額支付勞動報酬，是否保障靈活就業人員的休息休假權益等。2.社會保險參保情況：檢查用人單位和平臺企業是否按照規定為靈活就業人員辦理社會保險參保手續，是否按時足額繳納社會保險費。3.職業安全衛生情況：檢查用人單位和平臺企業是否提供必要的勞動保護和職業安全衛生條件，是否對靈活就業人員進行職業安全培訓等。4.市場秩序情況：檢查從事靈活就業相關業務的用人單位和平臺企業是否存在虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。違規處理對于違反本辦法規定的用人單位和平臺企業，由政府相關部門依法責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于侵害靈活就業人員合法權益的行為，應依法承擔相應的民事賠償責任。爭議解決協商調解靈活就業人員與用人單位或平臺企業發生勞動爭議的，雙方應首先通過協商解決。協商不成的，可以向本單位勞動爭議調解委員會或當地勞動爭議調解組織申請