超濾膜組件項目

工程組織與管理評估

目錄

一、工程項目健康、安全與環境管理的含義............................2

二、工程項目職業健康安全管理相關規定..............................4

三、綠色設計......................................................23

四、綠色施工......................................................27

五、工程項目招標范圍和規模標準...................................31

六、招標事項的審批和核準.........................................35

七、招標條件與招標準備...........................................37

八、投標文件編制與送達...........................................39

九、產業環境分析..................................................47

十、產業鏈概述....................................................48

H-一、必要性分析..................................................49

十二、公司簡介....................................................49

十三、投資方案....................................................50

建設投資估算表....................................................52

建設期利息估算表..................................................53

流動資金估算表....................................................55

總投資及構成一覽表................................................56

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................57

十四、進度計劃....................................................58

項目實施進度計劃一覽表58

一、工程項目健康、安全與環境管理的含義

健康(Health)、安全(Safety)和環境(Environment)管理簡

稱“HSE管理”，是指對健康、安全與環境進行全面綜合管理，由于三

者多與職業行為相關因此又被稱為職業健康、安全與環境管理。其中,

健康是指人身體上沒有疾病，在心理上(精神上)保持一種完好的狀

態；安全是指在勞動生產過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因

素，使勞動生產在保證勞動者健康安全、企業財產不受拔失、人民生

命安全的前提下順利進行；環境是指與人類密切相關的、影響人類生

活和生產活動的各種自然力量或作用的總和，不僅包括各種自然因素

的組合，遷包括人類與自然因素間相互形戌的生態關系的組合。由于

三者在實際工作過程中有著密不可分的聯系，因此一般對健康、安全

和環境實行綜合管理。

HSE管理源于石油、石化等高風險的行業，主要經歷了三個發展階

段，開端期、開創發展期和蓬勃發展期。

1985年，殼牌石油公司首次在石油勘探開發領域提出了強化安全

管理的構想和方法。1986年，在強化安全管理的基礎上，形成手冊以

文件的形式確定下來，HSE管理體系初現端倪。

80年代后期，國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發展與完

善起了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英國

北海油田的帕玻爾，阿爾法平臺事故，以及1989年的EXXON公司

VALDEZ泄油等引起了國際工業界的普遍關注，大家都深刻認識到，石

油石化作業是高風險的作業，必須進一步采取更有效更完善的HSE管

理系統以避免重大事故的發生。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油

氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議，HSE這一概念逐步為大家

所接受。許多大石油公司相繼提出了自己的HSE管理體系。如殼牌公

司在1990年制定出自己的安全管理體系（SMS）；1991年，殼牌公司

委員會頒布健康、安全與環境（HSE）方針指南；1992年，正式出版安

全管理體系標準EP92—01100；1994年，正式頒布健康、安全與環境

管理體系導則。

1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召

開，由于這次會議由SPE發起，并得到1P1ECA（國際石油工業環境保護

協會）和AAPG的支持，影響面很大，全球各大石油公司和服務廠商積

極參與，HSE的活動在全球范圍內迅速展開。1996年1月，IS0/TC67

的SC6分委會發布IS0/CD14690《石油和天然氣工業健康、安全與環境

管理體系》，成為HSE管理體系在國際石油業普遍推行的里程碑，HSE

管理體系在全球范圍內進入了一個蓬勃發展時期。

工程項目HSE管理是指在項目投資建設周期的各階段中，通過采

取組織、計劃、控制、領導和協調等一系列活動，實現項目的健康、

安全與環境目標，從而減少由項目所引起的人員傷害、財產損失和環

境污染，使工程活動與人類自身以及生態環境相協調。工程項目HSE

管理目標一般包括意外事故發生率，對人員和環境產生危害的影響程

度等。工程項目HSE管理的任務包括建立完善的HSE管理體系，并保

持其持續有效性；按照HSE管理體系要求對項目進行持續的HSE管理;

加強對HSE管理必需資源的管理等。上級組織（公司）的健康、安全

與環境管理的制度體系和文化建設是工程項目HSE管理的重要依據。

作為項目建設主體的施工承包商的HSE體系建設和運行效果是關鍵，

也是業主方的管理的重點和難點。

二、工程項目職業健康安全管理相關規定

（一）建設工程安全生產管理條例

《建設工程安全生產管理條例》已于2003年11月12日經國務院

第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行。《建設工程安全

生產管理條例》的發布與施行，對于加強建設工程安全生產監督管理,

保障人民群眾生命和財產安全，具有十分重要的意義。

《建設工程安全生產管理條例》以建設單位、勘察單位、設計單

位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位

為主體，規定了各主體在安全生產中的安全管理責任與義務，并對監

督管理、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應

的規定。

建設單位的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》中規定建設單位的主要安全責任

包括：

(1)建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線

及其他有關的真實、準確、完整資料。

(2)建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不

符合工程項目安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓

縮合同約定的工期。

(3)建設單位在編制工程概算時，應確定工程項目安全作業環境

及安全施工措施所需費用。

(4)建設單位在申請領取施工許可證時，應提供工程項目有關安

全施工措施的資料。在規定期內，將保證安全施工的措施報送工程項

目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部

門備案。

(5)建設單位應將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。

應在拆除工程施工15日前，將有關資料報送有關主管部門或者其他有

關部門備案。

2.勘容、設計、工程監理單位的安全責任

(1)勘察單位的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》中規定勘察單位的主要安全責任

是：

①勘察單位應按規定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件。

②勘察單位應嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施

和周邊建筑物、構筑物的安全。

(2)設計單位的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》中規定設計單位的主要安全責任

是：

①設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計。

②設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注

明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

③設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應對其設計負責。

(3)工程監理單位的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》中規定工程監理單位的主要安全

責任是：

①工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專

項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

②工程監理單位在實施監理的過程中，發現存在安全事故隱患的,

應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施

工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工

程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

③工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強

制性標準實施監理，并對工程項目安全生產承擔監理責任。

3.施工單位的安全責任

根據《建設工程安全生產管理條例》第20條至第38條的規定，

施工單位的安全責任主要包括：

(1)施工單位應當具備相應的資質條件

施工單位應當具冬國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝

備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其密質等

級許可的范圍內承攬工程。

(2)施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安全的規章

施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制

度，制定安全生產規章制度和操作規程，對所承擔的工程項目進行定

期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

(3)施工單位應保證安全生產所需資金的投入

施工單位應保證本單位安全生產所需資金的投入，對列入工程項

目概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全

防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件

的改善，不得挪作他用。

(4)施工單位應設安全生產管理機構和配備專職安全管理人員

施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人

員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現

安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對

違章指揮、違章操作的，應當立即制止；工程項目實行施工總承包的,

由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

(5)施工單位應編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案

施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨

時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制

專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監

理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：基坑

支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架

工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門

規定的其他危險性較大的工程。

(6)施工單位應建立消防安全責任制度

施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全

責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制

度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材,

并在施工現場入口處設置明顯標志；施工單位應當向作業人員提供安

全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章

操作的危害；作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業

方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和

強令冒險作業。

(7)施工單位的負責人的任職條件

施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應

當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工

單位應當對管理人員知作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,

其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的

人員，不得上崗。

(二)工程項目職業健康安全管理制度

自1963年國務院頒布的《關于加強企業生產中安全工作的幾項規

定》中規定了安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、

安全生產的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來，我國逐步

充實和完善了職業健康安全管理制度。其中包括：安全生產責任制度、

“三同時”制度、職業健康安全教育制度、職業健康安全檢查制度、

職業健康安全預評價制度、職業健康安全措施計劃制度、傷亡事故與

職業病統計報告和處理制度。

L安全生產責任制

(1)安全生產責任制的含義

安全生產責任制是各項安全生產規章制度的核心，是一個組織的

崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業健康

安全管理制度。安全生產責任制是按照職業健康安全方針和“管生產

的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作

人員和各崗位生產工人，在職業健康安全方面應做的事情及應負的責

任加以明確規定的一種制度。

(2)建立安全生產責任制的要求

①建立安全生產責任制必須符合國家安全生產法律法規、政策和

方針的要求并要適時修訂。

②建立安全生產責任制體系要與企業單位管理體制協調一致。安

全生產責任制的制定是一項科學的工作，必須結合本行業、本單位的

實際，并在實踐中不斷完善。

③制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班組、崗位的實際

情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留

在條條框框上。避免不系統、不配套、不科學，致使發生事故要進行

責任追究時，缺乏相應的可操作性。

④制定、落實安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障。絕

不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把

安全生產責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。

形成規范性的工作機制，在建立安全生產責任制的同時建立安全

生產責任制的監督、檢查等制度。特別要注意發揮職工群眾的監督作

用，以保證安全生產責任制得到落實，真正做到安全生產責任制落實

到位。

“三同時”制度

(1)“三同時”制度的含義

“三同時”制度是指凡在我國境內新建、改建、擴建的基本建設

項目、技術改建項目和引進的建設項目，其職業健康安全設施必須符

合國家規定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入

生產和使用。

職業安全衛生設施，主要指安全技術方面的設施、職業健康的設

施、生產輔助性設施。《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和

國礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、國務院《關于加強防塵防毒

工作的決定》及原勞動部頒發的《建設項目（工程）勞動安全衛生監

察規定》，對“三同時”制度做了具體規定。

新建、改建、擴建工程的初步設計要經過行業主管部門、安全生

產管理行政部門、衛生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工

程項目完成后，必須經過主管部門，安全生產管理行政部門、衛生部

門和工會的竣工驗收，方可投產和使用。

（2）“三同時”制度的具體內容

①工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業健康安全的

論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入

可行性論證文件。

②設計單位在編制工程項目的初步設計文件時，應當同時編制

《勞動安全衛生專篇》，職業健康安全的設計，必須符合國家標準或

者行業標準。

③施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更

改職業健康安全設施的設計，并對施工質量負責。

④工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項目職業健康安全

驗收規定進行，不符合職業健康安全規程和行業技術規范的，不得驗

收和投產使用。

工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業健康安全設施

閑置不用，生產設施和職業健康安全設施必須同時使用。

3.安全教育制度

(1)安全教育制度的含義

安全教育也叫安全生產教育，是企業為提高職工安全技術水平和

防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育是企業安全管理的重

要內容，與消除事故隱患、創造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。

(2)安全教育制度的內容

安全教育的內容主要包括安全生產思想教育、職業健康安全技術

知識教育和典型事故教育。

①安全生產思想教育

思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要

是通過職業健康安全政策、法規方面的教育，提高各級領導和廣大職

工的政策水平，正確理解職業健康安全方針，嚴肅認真地執行職業健

康安全法規，做到不運章指揮，不違章作業；勞動紀律教育主要是使

管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性，提

高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產。

②職業健康安全技術知識教育

職業健康安全技術知識教育包括生產技術知識、基本職業健康安

全技術知識和專業職業健康安全技術知識。生產技術知識是指企業的

基本生產概況、生產技術過程、作業方法或工藝流程、產品的結構性

能，所使用的各種機具設備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、

檢驗等知識。基本職業健康安全技術知識是指企業內特別危險的設備

和區域及其安全防護的基本知識和注意事項，有關電器設備的基本安

全知識，有毒、有害的作業防護；一般消防規則，個人防護用品的正

確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。

專業職業健康安全技術知識是指某一特殊工種的職工必須具備的

專業職業健康安全技術知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起

重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業的安全

技術及工業衛生技術知識。

③典型事故教育

典型事故教育是結合本企業或外企業的事故教訓進行教育。通過

典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給人民

生命和國家財產造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防

止類似事故發生。

4.安全檢查制度

(1)安全檢查制度的含義

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,

是職業健康安全管理工作的一項重要內容。通過職業健康安全檢查可

以發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證

安全生產。

(2)安全生產檢查的內容

安全生產檢查的內容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改

和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產工作的

認識；查管理是檢查單位是否建立安全生產管理體系并正常工作；查

隱患是檢查生產作業現場是否符合安全生產、文明生產的要求；查整

改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查

對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。

安全生產檢查時要深入現場、班組，檢查生產過程中的勞動條件、

生產設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生

產的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產檢查工作

需要的檢查組，配備適當的力量。安全生產檢查的組織形式，可根據

檢查的目的和內容來確定。

5.安全預評價制度

預評價制度是根據工程項目可行性研究報告的內容，運用科學的

評價方法，依據國家法律、法規及行業標準，分析、預測該工程項目

存在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和

可行的職業安全衛生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設

計中勞動安全衛生設計和工程項目勞動安全衛生管理的主要依據，供

國家安全生產綜合管理部門進行監察時作為參考。

《建設項目(工程)勞動安全衛生預評價管理辦法》規定下列項

目必須進行勞動安全衛生預評價：

(1)屬于《國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于

基本建設項目和大中型劃分標準的規定》中規定的大中型建設項目。

(2)屬于《建筑設計防火規范》中規定的火災危險性生產類別為

甲類的工程項目。

(3)屬于勞動部頒布的《爆炸危險場所安全規定》中規定的爆炸

危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。

(4)大量生產或使用《職業性接觸毒物危害程度分級》(GB5044)

規定的1級、1級危害程度的職業性接觸毒物的工程項目。

(5)大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉

料的工程項目。

(6)其他由安全生產監督管理行政部門確認的危險、危害因素大

的工程項目。

安全措施計劃制度

安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計

劃地改善勞動條件和安全衛生設施，防止工傷事故和職業病的重要措

施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全

和健康起著積極作用。

(1)安全措施計劃編制的主要內容

單位或工作場所；

措施名稱；

措施內容和目的；

經費預算及其來源；

負責設計、施工的單位或負責人；

開工日期及竣工日期；

措施執行情況及其效果。

(2)安全措施計劃的范圍

安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職

業病和職業中毒等內容，具體有以下幾種：

①安全技術措施，即預防勞動者在勞動過程中發生工傷事故的各

項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。

②職業健康措施，即預防職業病和改善職業健康環境的必要措施,

包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。

③輔助用室及設施，即以保證生產過程安全衛生為目的所必須的

用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛生室、廁所

等。

④安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業健康安全法律、法規、

基本知識所需要的措施

(3)編制職業健康安全措施計劃的主要依據

①國家發布的有關職業健康安全的政策、法規和標準；

②在職業健康安全檢查中發現而尚未解決的問題；

③造成傷亡事故和職業病的主要原因和所應采取的措施；

④生產發展需要所應采取的安全技術和工業衛生技術措施；

安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。

7,傷亡事故與職業病統計報告和處理制度

傷亡事故與職業病統計報告和處理制度是我國職業健康安全的一

項重要制度。《生產安全事故報告和調查處理條例》的第三條規定，

根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為

以下等級：

（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事

故；

（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以

上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事

故；

（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事

故；

（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或

者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

上述等級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本

數.

事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲

報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科

學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明

事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故

責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告

和依法調查處理。事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位

負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地

縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職

責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故

發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督

管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內容：

(1)事故發生單位概況；

(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

(3)事故的簡要經過；

(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人

數)和初步估計的直接經濟損失；

(5)已經采取的措施；

(6)其他應當報告的情況。

特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組

法行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人

民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政

府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進

行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未

造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組

織事故調查組進行調查。

事故調查組應履行下列職責：

(1)查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;

(2)認定事故的性質和事故責任；

(3)提出對事故責任者的處理建議；

(4)總結事故教訓，提出防范和整改措施；

(5)提交事故調查報告。

事故調查報告應當包括下列內容：

(1)事故發生單位概況；

(2)事故發生經過和事故救援情況；

(3)事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

(4)事故發生的原因和事故性質；

(5)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

(6)事故防范和整改措施。

重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當

自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內

做出批復，特殊情況下批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不

超過30日。有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規

規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰，對負

有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發生單位應當按照負責事

故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

職業病報告必須是國家現行職業病范圍內所列舉的病種，2005年

11月原衛生部發布了《衛生部關于進一步加強職業病報告工作的通

知》，就職業病報告工作提出了具體要求。根據此通知，各級衛生行

政部門負責本行政區域內的職業病報告統計管理工作，并指定同級的

職業病防治機構或疾病預防控制機構具體承辦常規職業病報告統計工

作。職業病報告實行以地方為主，逐級上報的辦法。一切企業、事業

單位發生的職業病，都應報告當地衛生監督機構，由衛生監督磯構統

一匯總上報。有職業病防治機構的地區，職業病診斷機構將診斷的職

業病向職業病防治機構報告；沒有職業病防治機構的地區，職業病診

斷機構將診斷的職業病向疾病預防控制機構報告。職業病防治磯構或

疾病預防控制機構匯總后報送同級衛生行政部門，并同時報上一級職

業病防治機構或疾病預防控制機構；省級職業病防治機構或疾病預防

控制機構在匯總報送省級衛生行政部門的同時報中國疾病預防控制中

心。

有關職業病的處理，是政策性很強的一項工作，涉及職業病防治

及妥善安置職業病患者、患者的勞保福利待遇、勞動能力鑒定及職業

康復等工作，目前可按2013年12月修訂頒發的《職業病范圍和職業

病患者處理辦法的規定》執行。

根據此規定，職工被確診患有職業病后，其所在單位應根據職業

病診斷機構的意見，安排其醫療或療養。在醫治或療養后被確認不宜

繼續從事原有害作業或工作的，應自確認之日起兩個月內將其調離原

工作崗位，另行安排工作；對于因工作需要暫不能調離的生產、工作

的技術骨干，調離期限最長不得超過半年。患有職業病的職工變動工

作單位時，其職業病待遇應由原單位負責或兩個單位協調處理，雙方

商妥后方可辦理調轉手續，并將其健康檔案、職業病診斷證明及職業

病處理情況等材料全部移交新單位。調出、調入單位都應將情況報告

所在地的勞動衛生職業病防治機構備案。職工到新單位后，新發生的

職業病不論與現工作有無關系，其職業病待遇由新單位負責。

三、綠色設計

（一）綠色設計的含義

綠色設計也稱為生態設計、環境設計等，是20世紀80年代末出

現的一股國際設計潮流。綠色設計是指針對工程項目的全生命周期，

充分考慮對資源和環境的影響，以減輕環境污染或減少原材料、自然

資源的利用為目的，所使用的技術、工藝或產品的總稱。綠色設計的

原則是“3R"原則，即Reduce,Reuse,Recycle,減少環境污染、減

小能源消耗，產品和零部件的回收再生循環或者重新利用。綠色設計

的目的是要克服傳統設計的不足，使所設計的產品滿足綠色產品的要

求。

（二）綠色設計的內容

綠色設計的主要內容包括：綠色材料選擇與管理；產品的可回收

性設計；產品的可拆卸性設計。

L綠色材料選擇與管理

在設計中應首選環境兼容性好的材料及零部件，避免選用有毒、

有害和輻射特性的材料。所用材料應易于再利用、回收、再制造或易

于降解提高資源利用率，實現可持續發展。另外，還要盡量減少材料

的種類，以便減少產品廢棄后的回收成本。

2.產品的可回收性設計

可回收性設計是指在產品設計時要充分考慮到該產品報廢后回收

和再利用的問題。綜合考慮材料的回收可能性，回收價值的大小，回

收的處理方法等。

3.產品的可拆卸性設計

為了降低產品的裝配和拆卸成本，設計師在滿足功能要求和使用

要求的前提下，要使所設計的結構易于拆卸，維護方便，并在產品報

廢后能夠重新回收利用。

（三）綠色設計的方法

1.模塊化設計

模塊化設計是指在對一定范圍內的不同功能或相同功能不同性能、

不同規格的產品進行功能分析的基礎上，劃分并設計出一系列功能模

塊，通過模塊的選擇和組合可以構成不同的方案，從而滿足不同的需

求。模塊化設計的應用不僅可以提高質量、便于后期維護，同時還有

利于廢棄后的拆解與回收。

2.循環設計

循環設計也稱回收設計，即在進行設計時，充分考慮產品部件及

材料的可回收性，回收價值的大小，回收處理方法，回收處埋結構工

藝等與回收相關的一系列問題，以達到資源和能源的充分有效利用，

是實現環境污染最小的一種設計思想和方法。

3.并行工程設計

并行工程是以集成、并行的方式進行設計，力求在設計階段就考

慮生命周期的全過程的所有因素，包括質量、成本、進度計劃和用戶

要求等。要實施并行工程，首先需要設計人員組成綠色工作小組模式

進行分工合作，其次要進行相關信息和技術的集成，同時需要一定的

支撐環境，從而實現綠色設計。

（四）綠色設計的發展趨勢

產品的組合設計、循環設計以及產品與服務的非物質化設計已成

為“綠色設計”的一種趨勢，這樣的設計能更好地體現節能與環保。

“綠色設計”的主題和發展趨勢大致體現在以下四個方面：

1.使用天然的材料。以“未經加工”形式在家具產品、建筑材料

和織物中得到運用。直接使用天然材料在產品中的設計不但節省了能

源，而且縮短了生產環節，提高了生產效率，

2.強調使用材料的經濟性。摒棄無用功能和純裝飾的樣式，創造

形象生動的造型、回歸經典的簡潔。同時，在簡潔中精心融入“高科

技”、“高情感”的因素。在使用產品時使人感受到時尚、親近和溫

暖。

3.多種用途的產品設計。可以使用增加樂趣的設計方法，避免因

厭煩而替換的需求。這種產品還能夠升級更新，通過盡可能少地使用

其他材料來更新換代，以便達到實用且節能的目的。

4.利用回收材料的產品設計。我們不可以簡單地認為采用可回收

材料的產品就一定是綠色產品，因為產品可回收性有可能加快產品廢

棄速度；人們對可回收材料的外觀認可程度也可能會對產品的銷售產

生影響。

四、綠色施工

（一）綠色施工的含義

施工過程是建筑全生命周期中的一個重要環節。2003年，英國拉

夫堡大學、倫敦經濟學院和斯坦福大學聯合創建了c—SanD計劃，即

關于可持續性施工體系的建立、維持和宣傳工具、方法和藝術。其中

指出，綠色施工到目前為止做得還比較少，而且也需要更全面更深入

地掌握綠色施工知識。

綠色施工是指工程建設過程中，在保證質量、安全等基本要求的

前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源并減少對環

境負面影響的施工活動，從而實現節能、節地、節水、節材和環境保

護。

（二）綠色施工的原則

綠色施工是可持續發展理念在工程施工中應用的主要體現，是綠

色施工技術的綜合應用。綠色施工并不僅僅是在工程施工中實施封閉

施工，沒有塵土飛揚，沒有噪聲擾民，工地四周裁花、種草，實施定

時灑水等這些內容，還包括了其他大量的內容。它同綠色設計一樣，

涉及可持續發展的各個方面，如生態與環境保護、資源與能源的利用、

社會經濟的發展等。綠色施工應遵循以下原則。

1.尊重基地環境，減少施工干擾

工程施工過程會嚴重擾亂場地環境，如場地平整、土方開挖、施

工降水、永久及臨時設施在建和場地廢物處理等均會對場地現場的動

植物資源、地形地貌和地下水位等造成影響，還會給場地內現有的文

物、地方特色資源等帶來破壞，影響當地文脈的繼承和發揚。因此，

施工中建設場地干擾、注重現場環境對于保護生態環境，維持地方文

脈具有重要的意義。

業主、設計單位和承包商應當識別施工場地內現有的自然、文化

和構筑物特征，并通過合理的設計、施工和管理將這些特征保存下來。

可持續的場地設計是減少這種干擾的有效措施。

2.注重環境品質，減少施工造成的環境污染

工程施工中產生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等，不

僅會對環境品質造成嚴重的影響，也將有損于現場工作人員、使用者

以及公眾的健康。因此，應盡量減少環境污染，提高環境品質。

3.結合氣侯、氣象條件，合理安排施工計劃

承包商在選擇施工方法、施工機械，安排施工順序，布置施工場

地時應盡量結合項目所在地的氣候特征。這不僅可以減少因為氣候原

因而帶來施工措施、資源和能源用量的增加，還可以減少施工成本和

因額外措施對施工現場及環境造成的干擾。

承包商要能做到施工結合氣候、氣象條件，首先要了解現場所在

地區的氣象資料及特征，主要包括降雨、降雪資料，如全年降雨量、

降雪量、雨季起止日期、一日最大降雨量等；氣溫資料，如年平均氣

溫、最高、最低氣溫及持續時間等；風的資料，如風速、風向和風的

頻率等。

4?關注工程項目的可持續發展，合理利用資源、能源

工程項目通常需要使用大量的材料和能源，而減少資源的消耗，

節約能源，保戶水資源，提高效益是可持續發展的基本觀點。因此，

在施工中應盡量做到節約利用水資源、電能，減少材料損害和其他資

源的節約利用。

（三）綠色施工的管理

綠色施工管理主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、評價管

理和人員安全與健康管理五個方面。

L組織管理

(1)建立綠色施工管理體系，制定相應的管理制度與目標。

(2)項目經理為綠色施工第一責任人，負責綠色施工的組織實施

及目標實現，并指定綠色施工管理人員和監督人員。

2.規劃管理

規劃管理要求編制綠色施工方案，并應包括環境保護措施、節材

措施、節水措施、節能措施、節地與施工用地保護措施等。

3.實施管理

(1)實現對施工全過程的動態管理，加強對各個階段的管理和監

督。(2)有針對性地宣傳綠色施工，營造良好的氛圍。

4.評價管理

(1)對照指標體系，結合工程特點，對綠色施工采用的新技術、

新設備、新材料與新工藝和實施后的效果進行自評估。

(2)成立專家評估小組，對施工方案、實施過程直至項目竣工，

進行綜合評估

5.人員安全與健康管理

(1)制定施工防塵、防毒、防輻射等職業危害的措施，保障施工

人員的長期職業健康

(2)合理布置施工場地，保護生活及辦公區不受施工活動的有害

影響。建立衛生急救、保健防疫制度，在安全事故和疾病疫情出現時

提供及時救助。

(3)提供衛生、健康的工作與生活環境，加強對施工人員的住宿、

膳食、飲用水等生活環境衛生等進行管理，明顯改善施工人員的生活

條件。

五、工程項目招標范圍和規模標準

(一)必須進行招標的項目

《招標投標法》第三條規定：在中華人民共和國境內進行下列工

程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關

的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項

目；

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

(二)必須進行招標的項目范圍

國務院批準的《必須招標的工程項目規定》中，對《招標投標法》

第三條規定的（二）、（三）項包括的范圍作了具體規定；國務院批

準的《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》中，對《招標

投標法》第三條規定的（一）項包括的范圍作了具體規定：

（1）全部或者部分使用國有資金投資或者茵家融資的項目包括：

1）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以

上的項目；

2）使用國有企業事業單位資金，并且該資金占控股或者主導地位

的項目。

（2）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

1）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項

目；

2）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

（3）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項

目，必須招標的具體范圍包括：

1）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；

2）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交

通運輸基礎設施項目；

3）電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目;

4）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；

5）城市軌道交通等城建項目。

如果某項目資金來源既不屬于全部或者部分使用國有資金投資或

者國家融資，又不屬于使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金，

但該項目為關系社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施、公用事業

項目，則該項目屬于依法必須進行招標的范圍。

（三）必須進行招標的項目規模標準

上述（1）至（3）項規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監

理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一

的，必須招標：

（1）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人

民幣以上；

（3）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在1O。萬

元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程

建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定

標準的，必須招標。

工程建設項目符合上述規定的范圍和標準的，必須通過招標選擇

施工承包商、貨物供應商以及服務商，任何單位和個人不得將依法必

須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

根據《必須招標的工程項目規定》，全國執行統一的必須招標的

項目范圍和規模標準，不再允許各省、自治區、直轄市人民政府擴大

必須招標的項目范圍或縮小必須招標的規模標準。

（四）總承包招標

招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或

者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、

貨物、服務，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模

標準的，應當依法進行招標。暫估價是指總承包招標時不能確定價格

而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

（五）兩階段招標

對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩

階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要

求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定

技術標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提

交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交

包括最終技術方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投

標保證金的，應當在第二階段提出。

(六)可以不進行招標的項目

依法必須進行招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進

行招標：

(1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實

行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；

(2)需要采用不可替代的專利或者專有技術；

(3)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

(4)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、

生產或者提供；

(5)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或

者功能配套要求；

(6)國家規定的其他特殊情形。

六、招標事項的審批和核準

依法必須進行招標且按照國家有關規定需要履行項目審批、核準

手續的各類工程建設項目，必須在報送的項目可行性研究報告或者資

金申請報告、項目申請報告中增加有關招標的內容。增加的招標內容

包括：

⑴建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采

購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)；

(2)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采

購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招

標的，還應按照國家發展改革委《工程建設項目自行招標試行辦法》

規定報送書面材料；

(3)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采

購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)；國家發展改革

委確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重

點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明；

(4)其他有關內容。

按照法律規定可以不進行招標的工程項目，在報送可行性研究報

告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標申請，并說明不

招標原因。

經項目審批、核準部門審批、核準，工程建設項目因特殊情況可

以在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前先行開

展招標活動，但應在報送的可行性研究報告或者資金申請報告、項目

申請報告中予以說明。

項目審批、核準部門在批準項目可行性研究報告或者核準資金申

請報告、項目申請報告時，應依據法律、法規規定的權限，對項目建

設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內容提出是否予

以審批、核準的意見。項目建設單位在招標活動中對審批、核準的招

標范圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批、核準

部門重新辦理有關審批、核準手續。

七、招標條件與招標準備

(一)招標條件

依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工

招標：

(1)招標人已經依法成立；

(2)初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

(3)有相應資金或資金來源已經落實；

(4)有招標所需的設計圖紙及技術資料。

(二)自行招標和委托招標

招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。按照國

家有關規定，需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項

目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部

門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招

標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

自行招標

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標

事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

由國家發展改革委審批、核準(含經國家發展改革委初審后報國

務院審批)依法必須進行招標的工程建設項目，招標人自行辦理招標

的，應具備下列條件：

(1)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(2)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、

財務和工程管理等方面專業技術力量；

(3)有從事同類工程建設項目招標的經驗；

(4)熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。

委托招標

招標人不具備自行招標能力的，應委托具有相應經驗的工程招標

代理機構辦理招標事宜。具備自行招標能力的，也可以委托工程招標

代埋機構招標。

招標人委托工程招標代理機構招標的，招標人與工程招標代理機

構須簽訂《工程招標代理委托合同》，并按雙方約定的標準收取代理

費。招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守

《招標投標法》關于招標人的規定。

招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法

而進行代理；不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得

為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；未經招標人同意，不得轉讓

招標代理業務。

（三）招標備案

招標人應根據行業主管部門的有關規定，辦理相應的招標備案手

續。例如，依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，

招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標

邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管

部門備案，并報送相關材料。

八、投標文件編制與送達

投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人

的任何不具獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為招標項目的前期

準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構

（單位），都無資格參加該招標項目的投標。投標文件是投標人對招

標人發出的招標文件進行響應的書面文件，旨在讓招標人了解芻己的

投標報價和實力，進而選擇自己。

(一)投標文件編制原則

投標文件的編制應遵循下列原則和要求：

(1)投標人應按招標文件的規定和要求編制投標文件；

(2)投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應；

(3)投標報價應依據招標文件中商務條款的規定，國家公布的統一

工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規則及設計圖紙、技術要求

和技術規范編制；

(4)根據招標文件中要求的計價方法，并結合施工方案或施工組織

設計，投標人自身的經營狀況、技術水平和計價依據，以及招標時的

工程要素市場狀況，確定企業利潤、風險金、措施費等，作出合理報

價；

投標報價應由工程成本、利潤、稅金，保險、措施費以及采用固

定價格的風險金等構成；

投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者

以其他方式弄虛作假，騙取中標。

(二)投標文件內容

主要內容

投標文件一般包括下列內容：

(1)投標函；

(2)投標報價；

(3)施工組織設計；

(4)商務和技術偏差表。

投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項

目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

投標保證會

招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證

金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現

金支票。投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，且最高不得超

過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標

人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提

交給招標人或其委托的招標代理機構。依法必須進行施工招標的項目

的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基

本賬戶轉出。

(三)投標文件送達與簽收

送達及簽收要求

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標

文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具

標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投

標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,

招標人應當拒收。

重新招標或終止招標

依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人少于3個的,

招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。

重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批、核準的工程建設項

目，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程

建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

除不可抗力原因外，招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后

或者售出招標文件或資格預審文件后不得終止招標。招標人終上招標

的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取

資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招

標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資

格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期

存款利息。

（四）投標文件補充、修改或撤回

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、

修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、

修改的內容為投標文件的組成部分。

補充修改

投標文件的補充是指對投標文件中遺漏和不足的部分進行增補,

投標文件的修改是指對投標文件中已有的內容進行修訂。在投標過程

中，由于投標人對招標文件的理解和認識水平不一，對招標文件常常

發生誤解，或者投標文件對一些重要的內容有遺漏，需要補充或者修

改的，投標人可以在提交投標文件截止日前，進行補充或者修改。這

些修改、補充的文件也應當以密封的方式在規定的截止時間以前送達,

并作為投標文件的組成部分。招標人應嚴格履行簽收、登記手續，并

存放在安全保密的地方，在開標時一并拆封。在招標文件要求提交投

標文件的截止時間后送達的投標文件補充或者修改的內容無效。

撤回

在投標截止日期之前，投標人有權撤回已經送達的投標文件。招

標投標活動是一個締結合同的過程，是否投標完全取決于投標人的意

愿。在投標截止日期之前，允許投標人撤回投標文件，但必須以書面

形式通知招標人。投標人既可以在法定時間內重新編制投標文件，并

在規定時間內送達指定地點，也可以撤回投標文件，放棄投標。如果

在投標截止日期之前放棄投標，招標人不得沒收其投標保證金。

在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之

前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還其投標保證

金。在開標前，招標人應妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回

通知、備選投標方案等投標資料。

（五）投標人不得存在的關聯情形

與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或

者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關

系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項

目投標。違反上述規定的，相關投標均無效。

（六）聯合體投標

聯合體組成

兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人

的身份共同投標。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名

義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中

投標。招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交

資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其

投標無效。

聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定

或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規

定的相應資格條件。由同一專業的單位組戌的聯合體，按照資質等級

較低的單位確定資質等級。

聯合體要求

聯合體各方應當指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投

標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯

合體成員法定代表人簽署的授權書。聯合體投標的，應當以聯合體各

方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名

義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。

聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作

和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中

標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人

承擔連帶責任。

（七）串通投標及弄虛作假行為的認定

投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭,

損害招標人或者其他投標人的合法權益；投標人不得與招標人串通投

標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益；禁止投標人

以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以

低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作

假，騙取中標。

串通投標行為的認定

有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標:

投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或

者中標；

屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求

協同投標；

投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行

動。

有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人八

不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

不同投標人的投標文件相互混裝；

不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；

招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

弄虛作假行為的認定

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬

于以他人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：

使用偽造、變造的許可證件；

提供虛假的財務狀況或者業績；

提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

提供虛假的信用狀況；

其他弄虛作假的行為。

九、產業環境分析

預計全省生產總值增長7.5%以上，固定資產投資增長9%以上，社

會消費品零售總額增長10.6%,進出口總額增長7%以上，規模以上工

業增加值增長7.3%。糧食總產達810.8億斤，實現“十六連豐”。新

增減稅降費813.6億元，財政收入增長6.5%。居民消費價格漲幅2.7%。

經濟運行總體平穩、穩中有進、進中向好，“十三五”規劃經濟總量

目標提前一年實現。當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，來自

各方面的風險挑戰明顯增多，我省發展面臨的外部環境依然嚴峻，必

須增強憂患意識，做足做好應對更加困難局面的準備。同時更應當看

到，安徽創新活躍強勁、制造特色鮮明、生態資源良好、內陸腹地廣

闊，在實施長三角一體化發展和促進中部地區崛起戰略等方面，都擁

有許多重大機遇，完全有條件、有能力戰勝各種風險挑戰，保持好的

發展勢頭。今年發展的主要預期目標是：全省生產總值增長7.5%,固

定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，進出

口總額增長高于全國平均水平，財政收入增長保持上年水平，城鎮新

增就業63萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，居民消費價格漲幅

3.5%左右，城鎮常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平，農

村常住居民人均可支配收入增長高于全國平均水平0.5個百分點以上,

現行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧，單位生產總值能耗降低、

主要污染物排放量降低完成國家下達目標任務。

十、產業鏈概述

過濾材料是指過濾過程中，固體粒子沉積在其表面或內部的有滲

透性的材料，其種類極為豐富，按照結構可分為柔性過濾材料、剛性

過濾材料和松散性過濾材料。過濾材料產業的上游為各類原材料，如

塑件、無紡布、膠水等，中游是過濾材料的研發設計與生產制造，下

游主要是過濾材料的應用，可應用于吸塵器、空氣過濾器、水過濾等

多個領域。

過濾材料產業鏈過濾材料是指過濾過程中，固體粒子沉積在其表

面或內部的有滲透性的材料，其種類極為豐富，按照結構可分為柔性

過濾材料、剛性過濾材料和松散性過濾材料。過濾材料產業的上游為

各類原材料，如塑件、無紡布、膠水等，中游是過濾材料的研發設計

與生產制造，下游主要是過濾材料的應用，可應用于吸塵器、空氣過

濾器、水過濾等多個領域。

十一、必要性分析

1、提升公司核心競爭力

項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充

流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用

水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發展。同時資金補充流

動資金將為公司未來成為國際領先的產業服務商發展戰略提供堅實支

持，提高公司核心競爭力。

十二、公司簡介

（一）公司基本信息

1、公司名稱：XX（集團）有限公司

2、法定代表人：梁xx

3、注冊資本：1380萬元

4、統一社會信用代碼：XXXXXXXXXXXXX

5、登記機關：xxx市場監督管理局

6、成立日期:2011-11-14

7、營業期限:2011-11-14至無固定期限

8、注冊地址：xx市xx區xx

（二）公司簡介

公司依據《公司法》等法律法規、規范性文件及《公司章程》的

有關規定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規則》，《董

事會議事規則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、

決議及會議記錄等進行了規范。

公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，

堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理

方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協

調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提

質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給

側結構性改革。

十三、投資方案

（一）投資估算的依據

本期項目其投資估算范圍包括：建設投資、建設期利息和流動資

金，估算的主要依據包括：

1、《建設項目經濟評價方法與參數（第三版）》

2、《投資項目可行性研究指南》

3、《建設項目投資估算編審規程》

4、《建設項目可行性研究報告編制深度規定》

5、《建設工程工程量清單計價規范》

6、《企業工程設計概算編制辦法》

7、《建設工程監理與相關服務收費管理規定》

（二）項目費用與效益范圍界定

本期項目費用界定為工程費用和項目運營期所發生的各項費用；

項目效益界定為運營期所產生的各項收益，并嚴格遵循財務評價過程

中費用與效益計算范圍相一致性的原則。

本期項目建設投資29034.58萬元，包括：工程費用、工程建設其

他費用和預備費三個部分。

（三）工程費用

工程費用包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程賽等；工程建

設其他費用包括：建設管理費、勘察設計費、生產準備費、其他前期

工作費用，合計2