緝私警察垂直管理制度一、總則（一）目的為了加強緝私警察隊伍建設，提高緝私執(zhí)法效能，規(guī)范緝私警察管理體制，確保緝私工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公安工作實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于各級緝私警察機構(gòu)及全體緝私警察。（三）基本原則1.垂直領(lǐng)導原則緝私警察實行垂直管理體制，在公安部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由海關(guān)總署緝私局負責具體的組織、指揮和管理工作。各級緝私警察機構(gòu)在業(yè)務上接受上級緝私警察機構(gòu)的領(lǐng)導，確保緝私工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。2.依法履行職責原則緝私警察嚴格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策履行職責，依法打擊各類走私違法犯罪活動，維護國家經(jīng)濟安全和正常的市場經(jīng)濟秩序。3.嚴格管理原則建立健全嚴格的管理制度，加強對緝私警察的日常管理、監(jiān)督和考核，確保隊伍紀律嚴明、作風優(yōu)良、清正廉潔。4.保障激勵原則注重保障緝私警察的合法權(quán)益，為其提供必要的工作條件和待遇。同時，建立科學合理的激勵機制，充分調(diào)動緝私警察的工作積極性和主動性。二、機構(gòu)設置與職責（一）機構(gòu)設置1.海關(guān)總署緝私局海關(guān)總署緝私局是全國緝私警察的領(lǐng)導機關(guān)，負責領(lǐng)導、指揮和管理全國緝私警察隊伍，制定緝私工作方針、政策和規(guī)章制度，組織開展全國性的緝私專項行動等。2.直屬海關(guān)緝私局直屬海關(guān)緝私局是海關(guān)總署緝私局的直屬機構(gòu)，受海關(guān)總署緝私局和直屬海關(guān)雙重領(lǐng)導，負責本關(guān)區(qū)的緝私工作，領(lǐng)導和管理所屬緝私分局、緝私支局等基層單位。3.緝私分局緝私分局是直屬海關(guān)緝私局的派出機構(gòu)，在直屬海關(guān)緝私局的領(lǐng)導下，負責特定區(qū)域或業(yè)務范圍內(nèi)的緝私工作，組織開展各類緝私執(zhí)法行動。4.緝私支局緝私支局是緝私分局的派出機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)的日常緝私工作，承擔具體的案件偵查、調(diào)查等任務。（二）職責分工1.海關(guān)總署緝私局職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)緝私工作的方針、政策和法律、法規(guī)，研究擬定全國緝私工作的政策、法規(guī)，組織制定有關(guān)規(guī)章制度并組織實施。組織、指揮、協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的緝私行動，部署開展專項緝私斗爭，打擊各類走私違法犯罪活動。負責全國緝私警察隊伍的建設和管理，制定培訓計劃，組織開展思想政治工作和業(yè)務培訓，提高緝私警察的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。負責與其他國家和地區(qū)執(zhí)法機構(gòu)開展緝私合作與交流，協(xié)調(diào)處理跨境緝私案件和相關(guān)事務。負責全國緝私情報信息工作，收集、分析、研判走私情報，指導全國緝私情報網(wǎng)絡建設。負責全國緝私案件的統(tǒng)計、分析和上報工作，定期發(fā)布緝私工作動態(tài)和信息。承辦黨中央、國務院交辦的其他緝私工作事項，以及海關(guān)總署交辦的其他工作任務。2.直屬海關(guān)緝私局職責貫徹執(zhí)行海關(guān)總署緝私局的工作部署，結(jié)合本關(guān)區(qū)實際，制定具體的工作方案和措施，組織實施本關(guān)區(qū)的緝私工作。負責領(lǐng)導和管理本關(guān)區(qū)所屬的緝私分局、緝私支局，指導基層單位開展日常緝私業(yè)務工作。組織開展本關(guān)區(qū)范圍內(nèi)的緝私專項行動和區(qū)域性聯(lián)合緝私行動，打擊各類走私違法犯罪活動，維護本關(guān)區(qū)的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。負責本關(guān)區(qū)緝私警察隊伍的思想政治工作和隊伍建設，組織開展教育培訓和考核評價，提高隊伍整體素質(zhì)。負責本關(guān)區(qū)的緝私情報信息工作，收集、分析、研判本關(guān)區(qū)走私動態(tài)和情報線索，及時向上級報告并通報有關(guān)情況。負責本關(guān)區(qū)緝私案件的受理、立案、偵查、調(diào)查和處理工作，依法對走私犯罪嫌疑人采取強制措施，移送起訴涉嫌走私犯罪案件。負責與本關(guān)區(qū)地方政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全緝私協(xié)作機制，共同打擊走私違法犯罪活動。承辦海關(guān)總署緝私局交辦的其他工作任務，以及本直屬海關(guān)交辦的與緝私工作相關(guān)的其他事項。3.緝私分局職責貫徹執(zhí)行直屬海關(guān)緝私局的工作安排，負責轄區(qū)內(nèi)緝私工作的組織實施。組織開展轄區(qū)內(nèi)的緝私專項行動和日常執(zhí)法工作，重點打擊涉及轄區(qū)的各類走私違法犯罪活動。負責轄區(qū)內(nèi)緝私情報信息的收集、整理和分析工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握走私線索，向上級報告并組織開展偵查工作。負責受理轄區(qū)內(nèi)走私違法犯罪案件的舉報、報案，依法進行立案、偵查、調(diào)查和處理，對查獲的走私貨物、物品、運輸工具等依法進行處理。負責轄區(qū)內(nèi)緝私警察隊伍的日常管理和思想政治工作，組織開展業(yè)務培訓和考核，提高民警的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。負責與轄區(qū)內(nèi)地方公安機關(guān)、其他執(zhí)法部門以及相關(guān)企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，共同維護轄區(qū)經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。承辦直屬海關(guān)緝私局交辦的其他工作任務，以及本分局轄區(qū)內(nèi)與緝私工作相關(guān)的其他事項。4.緝私支局職責貫徹執(zhí)行緝私分局的工作要求，負責轄區(qū)內(nèi)日常緝私工作的具體實施。開展轄區(qū)內(nèi)的市場巡查和情報收集工作，及時發(fā)現(xiàn)走私嫌疑線索，并進行初步調(diào)查核實。協(xié)助緝私分局辦理轄區(qū)內(nèi)的走私違法犯罪案件，參與案件的偵查、調(diào)查和抓捕等工作，負責對查獲的走私貨物、物品進行監(jiān)管和處理。負責轄區(qū)內(nèi)緝私宣傳工作，提高群眾的反走私意識，鼓勵群眾積極舉報走私違法犯罪行為。負責本支局緝私警察隊伍的管理，組織開展政治學習和業(yè)務培訓，確保民警嚴格遵守紀律，依法履行職責。承辦緝私分局交辦的其他工作任務，以及本支局轄區(qū)內(nèi)與緝私工作相關(guān)的其他事項。三、人員管理（一）錄用1.錄用原則緝私警察錄用堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴剩扇】荚嚺c考核相結(jié)合的辦法進行。2.錄用條件具有中華人民共和國國籍。擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正。年齡在規(guī)定范圍內(nèi)（一般為18周歲以上、35周歲以下，特殊崗位可適當放寬）。具有符合職位要求的文化程度和工作能力。具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.錄用程序發(fā)布招考公告，明確招考職位、名額、報考條件等事項。組織報名與資格審查，對報考人員提交的材料進行審核，確定參加考試人員名單。組織筆試、面試、體能測試和體檢，全面考察報考人員的綜合素質(zhì)和能力。對考試、考核合格人員進行公示，無異議后辦理錄用手續(xù)。（二）培訓1.培訓體系建立健全分級分類的培訓體系，根據(jù)緝私警察的崗位需求和職業(yè)發(fā)展階段，制定針對性的培訓計劃。2.培訓內(nèi)容政治理論培訓，提高緝私警察的政治覺悟和黨性修養(yǎng)。法律法規(guī)培訓，使其熟練掌握與緝私工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。業(yè)務技能培訓，包括案件偵查、調(diào)查取證、情報分析、緝私裝備使用等方面的技能培訓。職業(yè)道德培訓，培養(yǎng)緝私警察忠誠履職、清正廉潔、敢于擔當?shù)穆殬I(yè)道德品質(zhì)。3.培訓方式內(nèi)部培訓，由各級緝私警察機構(gòu)自行組織開展各類業(yè)務培訓和崗位練兵活動。委托培訓，選派優(yōu)秀民警到專業(yè)院校、培訓機構(gòu)進行深造學習。實戰(zhàn)培訓，通過參與實際緝私案件的辦理，在實踐中鍛煉和提高緝私警察的業(yè)務能力。（三）考核1.考核內(nèi)容德，主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德等方面的表現(xiàn)。能，考核業(yè)務能力、工作水平、執(zhí)法能力和創(chuàng)新能力等。勤，考核工作態(tài)度、工作作風、工作紀律和出勤情況等。績，考核工作業(yè)績、工作成效和完成任務情況等。廉，考核廉潔自律情況，是否嚴格遵守黨紀國法和廉潔從政的各項規(guī)定。2.考核方式平時考核，由所在單位定期對緝私警察的日常工作表現(xiàn)進行記錄和評價，作為年度考核的基礎(chǔ)。年度考核，每年年底對緝私警察進行全面考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.考核結(jié)果運用與績效獎金掛鉤，根據(jù)考核等次發(fā)放相應的績效獎金。作為職務晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，優(yōu)先推薦考核優(yōu)秀的民警晉升職務、參加各類表彰獎勵活動。對考核不稱職的民警，進行誡勉談話、離崗培訓等處理，連續(xù)兩年考核不稱職的，予以辭退。（四）獎懲1.獎勵對在緝私工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵分為個人獎勵和集體獎勵，個人獎勵包括嘉獎、三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號；集體獎勵包括嘉獎、三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號。獎勵條件主要包括：在打擊走私違法犯罪活動中有重大立功表現(xiàn)；在緝私工作中創(chuàng)新工作方法，取得顯著成效；在維護國家安全、社會穩(wěn)定和海關(guān)正常監(jiān)管秩序方面作出突出貢獻等。2.懲處對違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定的緝私警察，視情節(jié)輕重給予相應的懲處。懲處分為行政處分和黨紀處分，行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；黨紀處分按照黨的紀律處分條例執(zhí)行。懲處情形主要包括：違反辦案程序，造成嚴重后果；貪污受賄、徇私舞弊、濫用職權(quán)；泄露國家機密、工作秘密；違反工作紀律，影響工作正常開展等。四、執(zhí)法辦案管理（一）案件受理1.受理范圍緝私警察負責受理各類走私違法犯罪案件，包括但不限于涉稅走私案件、毒品走私案件、武器彈藥走私案件、珍貴動物及其制品走私案件等。2.受理程序?qū)θ罕娕e報、報案、上級交辦、其他執(zhí)法部門移送以及海關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)的涉嫌走私線索，進行認真登記和審核。對符合立案條件的線索，及時立案偵查；對不符合立案條件的線索，作出不予立案決定，并向舉報人、報案人等說明理由。（二）立案偵查1.立案標準嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的立案標準，對涉嫌走私違法犯罪案件進行審查立案。達到立案標準的，依法予以立案偵查。2.偵查措施開展調(diào)查取證工作，通過詢問證人、訊問犯罪嫌疑人、勘驗檢查、鑒定檢驗、查詢凍結(jié)賬戶等手段，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。運用情報分析手段，對獲取的走私情報進行綜合分析，挖掘深層次線索，為案件偵查提供有力支持。組織實施抓捕行動，根據(jù)案件偵查需要，合理部署警力，確保犯罪嫌疑人及時歸案。（三）案件移送起訴1.移送條件案件偵查終結(jié)后，對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，及時移送人民檢察院審查起訴。2.移送程序制作《起訴意見書》，詳細載明案件的犯罪事實、證據(jù)情況、法律依據(jù)和處理意見等。將案件卷宗材料、證據(jù)清單等一并移送同級人民檢察院，并辦理交接手續(xù)。（四）執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，上級緝私警察機構(gòu)對下級機構(gòu)的執(zhí)法辦案情況進行定期檢查和不定期抽查。設立專門的執(zhí)法監(jiān)督部門或崗位，對案件辦理過程進行全程監(jiān)督，重點檢查執(zhí)法程序是否合法、證據(jù)收集是否規(guī)范、案件定性是否準確等。2.外部監(jiān)督主動接受人民檢察院、人民法院等司法機關(guān)的監(jiān)督，按照要求及時匯報案件辦理情況，配合司法機關(guān)開展工作。接受社會監(jiān)督，公布舉報電話、郵箱等，廣泛接受群眾和社會各界對緝私執(zhí)法工作的監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進行調(diào)查處理。五、裝備與經(jīng)費管理（一）裝備管理1.裝備配備標準根據(jù)緝私工作實際需要，制定科學合理的裝備配備標準，確保緝私警察在執(zhí)法過程中能夠得到必要的裝備保障。2.裝備采購按照政府采購相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一組織實施緝私裝備的采購工作。在采購過程中，嚴格遵守采購程序，確保裝備質(zhì)量和性能符合要求。3.裝備使用與維護建立健全裝備使用管理制度，明確裝備的使用范圍、操作規(guī)范和保管責任。加強裝備的日常維護保養(yǎng)，定期進行檢查和維修，確保裝備始終處于良好狀態(tài)。（二）經(jīng)費管理1.經(jīng)費來源緝私警察經(jīng)費主要來源于國家財政撥款，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、辦案經(jīng)費等。2.經(jīng)費