社區(qū)秸稈焚燒管理制度一、總則（一）目的為切實加強社區(qū)環(huán)境保護，有效防治秸稈焚燒污染，保障居民身體健康，維護社區(qū)生態(tài)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)范圍內(nèi)所有居民、單位及相關(guān)責任人。（三）基本原則1.預防為主：通過加強宣傳教育、提高公眾環(huán)保意識等措施，從源頭上預防秸稈焚燒行為的發(fā)生。2.綜合治理：采取多種手段，包括宣傳引導、巡查監(jiān)管、處罰教育等，對秸稈焚燒問題進行全面治理。3.公眾參與：鼓勵居民積極參與秸稈焚燒管理工作，形成全社會共同防治的良好氛圍。二、管理職責（一）社區(qū)管理部門職責1.負責組織制定并實施本社區(qū)秸稈焚燒管理制度。2.組織開展秸稈焚燒防治宣傳教育活動。3.組建巡查隊伍，對社區(qū)范圍內(nèi)進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止秸稈焚燒行為。4.對違反秸稈焚燒管理制度的單位和個人進行調(diào)查處理。（二）居民委員會職責1.協(xié)助社區(qū)管理部門開展秸稈焚燒防治工作。2.組織居民參與秸稈焚燒防治宣傳活動，提高居民環(huán)保意識。3.及時向社區(qū)管理部門報告本轄區(qū)內(nèi)的秸稈焚燒情況。（三）居民職責1.自覺遵守秸稈焚燒管理制度，不得在社區(qū)內(nèi)焚燒秸稈。2.積極支持和配合社區(qū)管理部門的工作，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒行為及時舉報。3.主動參與秸稈綜合利用，減少秸稈存量。三、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.秸稈焚燒對環(huán)境的危害，包括空氣污染、土壤破壞、引發(fā)火災等。2.秸稈綜合利用的方法和好處，如秸稈還田、飼料化、能源化等。3.秸稈焚燒的法律法規(guī)和本社區(qū)秸稈焚燒管理制度。（二）宣傳方式1.社區(qū)公告欄：定期張貼秸稈焚燒防治宣傳海報和資料。2.社區(qū)廣播：定時播放秸稈焚燒防治相關(guān)知識和信息。3.社區(qū)微信群：及時發(fā)布秸稈焚燒防治動態(tài)和要求。4.宣傳活動：組織開展秸稈焚燒防治宣傳周、宣傳日等活動，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場講解相關(guān)知識。四、巡查監(jiān)管（一）巡查隊伍組建1.社區(qū)管理部門成立由社區(qū)工作人員、志愿者等組成的秸稈焚燒巡查隊伍。2.明確巡查隊伍成員的職責和分工。（二）巡查時間和范圍1.巡查時間：在秸稈收割季節(jié)等重點時段，實行全天候巡查。其他時段進行不定期巡查。2.巡查范圍：覆蓋本社區(qū)范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括農(nóng)田、荒地、道路兩側(cè)等。（三）巡查流程1.巡查人員按照規(guī)定的時間和路線進行巡查。2.巡查過程中，注意觀察是否有秸稈焚燒跡象，如煙霧、火光等。3.發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒行為，立即上前制止，并記錄相關(guān)情況，包括焚燒地點、面積、當事人等。4.對制止無效的秸稈焚燒行為，及時通知相關(guān)執(zhí)法部門進行處理。五、處罰措施（一）教育警告1.對于首次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的秸稈焚燒行為，巡查人員進行現(xiàn)場教育警告，告知其秸稈焚燒的危害和后果，責令其立即停止焚燒，并清理現(xiàn)場。2.對當事人進行環(huán)保知識宣傳教育，要求其簽署不再焚燒秸稈的承諾書。（二）經(jīng)濟處罰1.對于再次發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒行為，或情節(jié)較為嚴重的首次焚燒行為，除進行教育警告外，給予一定的經(jīng)濟處罰。2.經(jīng)濟處罰標準根據(jù)焚燒面積、造成的影響等因素確定，一般為[X]元至[X]元不等。處罰款項全額上繳社區(qū)財政。（三）法律追究1.對于造成嚴重環(huán)境污染、引發(fā)火災等后果的秸稈焚燒行為，依法移交相關(guān)執(zhí)法部門，追究當事人的法律責任。2.對阻礙巡查人員執(zhí)行公務的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、秸稈綜合利用（一）鼓勵措施1.社區(qū)管理部門制定秸稈綜合利用扶持政策，對積極參與秸稈綜合利用的居民和單位給予適當補貼或獎勵。2.協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)，為居民提供秸稈綜合利用技術(shù)指導和服務。（二）綜合利用方式1.秸稈還田：推廣秸稈機械化還田技術(shù)，提高土壤肥力。2.飼料化利用：鼓勵發(fā)展秸稈青貯、氨化等飼料化加工，用于喂養(yǎng)牲畜。3.能源化利用：支持建設(shè)秸稈生物質(zhì)發(fā)電、沼氣工程等，實現(xiàn)秸稈能源化轉(zhuǎn)化。4.其他利用方式：如秸稈編織、食用菌栽培等，拓展秸稈綜合利用途徑。七、應急處置（一）應急預案制定1.社區(qū)管理部門制定秸稈焚燒應急處置預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置流程等。2.定期對應急預案進行演練，提高應急處置能力。（二）火情報告1.巡查人員發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒引發(fā)火情，立即撥打社區(qū)消防報警電話[X]，并向社區(qū)管理部門報告。2.報告內(nèi)容包括火情發(fā)生地點、火勢大小、燃燒面積、已采取的措施等。（三）應急處置1.社區(qū)管理部門接到火情報告后，立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行撲救。2.應急救援隊伍采取有效的滅火措施，控制火勢蔓延，確保人員安全和財產(chǎn)損失最小化。3.同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好現(xiàn)場秩序維護、交通疏導等工作。（四）后期處置1.火情撲滅后，及時清理火災現(xiàn)場，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。2.對火災原因進行調(diào)查，依法追究相關(guān)責任人的責任。3.總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急預案進行完善和改進。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.社區(qū)管理部門定期對巡查隊伍的工作情況進行檢查和監(jiān)督，確保巡查工作落實到位。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受居民對秸稈焚燒行為及巡查工作的監(jiān)督舉報。對經(jīng)查實的有效舉報，給予舉報人適當獎勵。（二）考核機制1.建立秸稈焚燒管理工作考核機制，對居民委員會、相關(guān)單位及巡查人員的工作進行考核評價。2.考核內(nèi)容包括宣傳教育工作成效、巡查監(jiān)管情況、秸稈綜合利用推進情況、應急處置能力等。3.考核結(jié)果