稅務分局應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除稅務分局各類突發事件的危害，保障國家稅收安全，維護正常稅收秩序，保障稅務干部職工生命健康和財產安全，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于稅務分局內各類突發事件的預防、應急準備、應急處置及事后恢復等工作。突發事件主要包括但不限于以下幾類：1.自然災害，如地震、洪水、臺風等。2.事故災難，如火災、爆炸、計算機系統故障等。3.公共衛生事件，如重大疫情、群體性不明原因疾病等。4.社會安全事件，如暴力抗稅、群體性事件、恐怖襲擊等。（三）工作原則1.預防為主，防患未然。樹立預防為主的思想，強化日常風險管理，做好各類突發事件的預防工作，盡可能減少突發事件的發生。2.快速反應，協同應對。建立健全快速反應機制，一旦發生突發事件，能夠迅速啟動應急預案，各部門密切配合，協同作戰，有效應對。3.依法處置，科學應對。嚴格按照法律法規和相關政策的要求，依法采取措施進行處置，并運用科學的方法和技術手段，提高應急處置的科學性和有效性。4.以人為本，減少危害。把保障干部職工生命健康和財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。同時，注重維護納稅人的合法權益。（四）應急管理組織機構及職責1.應急管理領導小組成立以分局局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的應急管理領導小組。主要職責如下：全面領導稅務分局的應急管理工作，研究決定應急管理工作的重大事項。制定和修訂稅務分局應急管理制度和應急預案。協調與外部相關部門的應急聯動工作。在突發事件發生時，指揮和協調應急處置工作。2.應急管理辦公室應急管理辦公室設在分局辦公室，負責日常應急管理工作。其職責如下：負責傳達應急管理領導小組的各項指令，協調各部門的應急工作。收集、整理、分析和報告突發事件信息。組織開展應急演練和培訓工作。負責應急物資的儲備、管理和調配。負責應急管理工作的檔案管理。3.各應急工作小組根據應急處置工作的需要，設立以下應急工作小組：搶險救援組：由分局安保人員和相關技術人員組成，負責在突發事件現場實施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。秩序維護組：由分局安保人員和相關執法人員組成，負責維護突發事件現場及周邊的秩序，設置警戒區域，疏散無關人員，保障現場安全。信息聯絡組：由分局辦公室人員組成，負責與上級部門、其他相關部門以及納稅人等進行信息聯絡，及時傳遞突發事件信息和應急處置進展情況。后勤保障組：由分局財務、后勤等部門人員組成，負責應急物資的采購、供應和管理，保障應急處置期間的物資需求；負責為受災職工和納稅人提供必要的生活救助和后勤服務。稅務業務組：由各業務科室人員組成，負責在突發事件期間，保障稅收征管業務的正常開展，對受影響的納稅人進行妥善安置和服務，確保稅收工作的連續性。二、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期組織對稅務分局面臨的各類風險進行全面評估，包括自然災害風險、事故災難風險、公共衛生事件風險、社會安全事件風險等。分析潛在風險的可能性和影響程度，確定風險等級，為制定預防措施提供依據。2.制度建設建立健全各項安全管理制度，如安全生產制度、消防安全制度、計算機信息系統安全制度、保密制度等。加強對制度執行情況的監督檢查，確保制度的有效落實。3.教育培訓加強對干部職工的應急知識培訓和技能培訓，提高干部職工的安全意識、應急處置能力和自我保護能力。培訓內容包括應急法律法規、應急預案、災害事故應對方法、急救知識等。4.設施設備維護定期對辦公場所、辦稅服務廳、機房、倉庫等重點區域的設施設備進行檢查、維護和保養，確保設施設備的正常運行。配備必要的消防器材、安全防護用品、應急照明設備等，并定期進行更新和補充。5.應急物資儲備根據可能發生的突發事件類型和應急處置工作的需要，儲備必要的應急物資，如食品、藥品、飲用水、防護用具、搶險工具等。建立應急物資儲備管理制度，明確應急物資的采購、儲存、保管、發放、使用和更新等環節的要求，確保應急物資的完好和充足。（二）預警機制1.監測與信息收集建立健全突發事件監測體系，通過多種渠道收集各類突發事件信息，包括氣象部門、地質部門、衛生部門、公安部門等發布的預警信息，以及納稅人、干部職工的報告和反饋信息等。2.預警級別與發布根據突發事件的危害程度、發展態勢和緊迫性，將預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警信息由應急管理辦公室負責收集、分析和匯總，并及時報告應急管理領導小組。經應急管理領導小組批準后，由應急管理辦公室通過內部辦公系統、短信平臺、公告欄等方式向全體干部職工和納稅人發布。3.預警響應措施當發布預警信息后，各部門應立即采取相應的預警響應措施，如加強值班值守、檢查應急物資儲備情況、做好應急準備工作等。同時，密切關注事件的發展動態，及時調整預警級別和響應措施。三、應急處置（一）應急響應1.突發事件報告突發事件發生后，現場人員應立即報告本部門負責人，部門負責人接到報告后，應在第一時間報告應急管理辦公室。應急管理辦公室接到報告后，應立即報告應急管理領導小組，并及時、準確地收集和報告突發事件的相關信息，包括事件發生的時間、地點、類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.響應級別確定應急管理領導小組根據突發事件的危害程度、影響范圍和發展態勢，確定應急響應級別，并啟動相應的應急預案。應急響應級別分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。3.指揮與協調應急管理領導小組負責全面指揮和協調應急處置工作。在應急處置過程中，各應急工作小組應按照職責分工，迅速開展工作，并及時向應急管理領導小組報告工作進展情況。應急管理領導小組根據事件發展情況，適時調整應急處置策略和措施，確保應急處置工作的順利進行。（二）現場處置1.搶險救援搶險救援組到達突發事件現場后，應立即開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。在搶險救援過程中，應注意保護現場，避免造成二次破壞。2.秩序維護秩序維護組負責維護突發事件現場及周邊的秩序，設置警戒區域，疏散無關人員，保障現場安全。在秩序維護過程中，應依法采取必要的強制措施，確保現場秩序井然。3.信息發布信息聯絡組負責及時、準確地向社會公眾和納稅人發布突發事件及應急處置的相關信息，回應社會關切，避免引發不必要的恐慌。信息發布應遵循及時、準確、客觀、全面的原則，通過官方網站、新聞媒體、公告欄等渠道進行發布。4.稅務業務保障稅務業務組負責在突發事件期間，保障稅收征管業務的正常開展。對受影響的納稅人進行妥善安置和服務，如提供網上辦稅渠道、延長申報期限、調整納稅服務方式等，確保納稅人的合法權益不受影響，稅收工作的連續性不受干擾。（三）應急結束突發事件得到有效控制，危害消除后，由應急管理領導小組宣布應急結束。應急結束后，各部門應及時對應急處置工作進行總結評估，分析事件發生的原因，總結經驗教訓，提出改進措施，并將總結評估報告報送上級部門。同時，對應急處置過程中征用的物資、設備等進行清理、歸還和補償。四、后期處置（一）善后處理1.人員安置對在突發事件中受傷的干部職工，及時組織救治，并按照國家有關規定給予相應的撫恤和補助。對受災的干部職工和納稅人進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助他們盡快恢復正常生活和工作。2.損失評估組織相關部門和專業人員對突發事件造成的人員傷亡、財產損失、稅收損失等進行全面評估，為后續的賠償、補償和恢復重建工作提供依據。3.保險理賠按照國家有關規定和保險合同約定，及時向保險公司報案，協助做好保險理賠工作，爭取最大限度地減少損失。（二）恢復重建1.制定恢復重建計劃根據損失評估情況，制定詳細的恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、步驟和措施。恢復重建計劃應充分考慮稅務分局的實際情況和業務需求，確保恢復重建工作的順利進行。2.組織實施恢復重建按照恢復重建計劃，組織相關部門和人員開展恢復重建工作。在恢復重建過程中，要注重質量和安全，確保各項工作符合相關標準和要求。同時，要加強對恢復重建工作的監督檢查，及時解決工作中出現的問題。3.總結經驗教訓在恢復重建工作完成后，及時總結經驗教訓，進一步完善應急管理制度和應急預案，提高稅務分局的應急管理水平和應對突發事件的能力。五、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急處置期間通信暢通。配備必要的通信設備，如固定電話、移動電話、對講機、傳真機等，并定期進行檢查和維護。同時，加強與上級部門、其他相關部門以及納稅人等的信息聯絡，確保信息傳遞及時、準確、順暢。（二）應急隊伍保障加強應急隊伍建設，組建一支高素質、專業化的應急救援隊伍。應急救援隊伍應包括搶險救援、秩序維護、信息聯絡、后勤保障、稅務業務等方面的人員，并定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。同時，鼓勵和引導干部職工積極參與應急救援工作，形成全員參與的良好氛圍。（三）物資與經費保障1.物資保障按照應急物資儲備管理制度的要求，儲備充足的應急物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資的完好和可用。加強對應急物資的管理，建立應急物資臺賬，詳細記錄應急物資的種類、數量、采購時間、使用情況等信息。2.經費保障設立應急管理專項經費，用于應急物資儲備、應急設備購置、應急演練培訓、應急處置工作等方面的支出。應急管理專項經費應專款專用，嚴格按照財務管理制度的規定進行管理和使用。（四）技術保障加強應急管理技術研究和應用，提高應急管理的科學性和有效性。建立應急管理信息系統，實現對突發事件信息的快速收集、分析、處理和傳遞，為應急決策提供支持。同時，積極推廣應用先進的應急技術和裝備，如消防設備、安全檢測設備、急救設備等，提高應急處置的能力。六、監督管理（一）預案演練定期組織開展應急演練，檢驗和評估應急預案的可行性和有效性，提高干部職工的應急處置能力。應急演練應包括桌面演練、實戰演練等多種形式，演練內容應涵蓋各類突發事件的應急處置流程和方法。演練結束后，對應急演練進行總結評估，針對演練中發現的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。（二）培訓教育將應急管理知識納入干部職工培訓教育計劃，定期組織開展應急培訓，提高干部職工的安全意識、應急處置能力和自我保護能力。培訓內容應包括應急法律法規、應急預案、災害事故應對方法、急救知識等。培訓方式可采用集中授課、現場演示、案例分