監(jiān)獄基層基礎(chǔ)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)管理，確保監(jiān)獄工作安全、有序、高效運(yùn)行，提高教育改造質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于監(jiān)獄基層各部門及全體工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)開展監(jiān)獄基層基礎(chǔ)管理工作。2.安全第一原則：把確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)，貫穿于各項(xiàng)工作始終。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。4.以人為本原則：充分尊重和保障罪犯的合法權(quán)益，注重教育改造工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)罪犯改造成為守法公民。二、監(jiān)獄基層組織架構(gòu)及職責(zé)（一）監(jiān)獄基層組織架構(gòu)監(jiān)獄基層組織架構(gòu)包括監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)等層級(jí)，各層級(jí)之間職責(zé)明確，相互協(xié)作。（二）監(jiān)區(qū)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)監(jiān)獄工作的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)監(jiān)獄的各項(xiàng)工作部署。2.負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)罪犯的收押、調(diào)配、釋放等工作，嚴(yán)格執(zhí)行罪犯管理制度。3.組織開展對(duì)罪犯的日常管理、教育改造、勞動(dòng)改造等工作，制定并實(shí)施相應(yīng)的工作計(jì)劃和措施。4.負(fù)責(zé)本監(jiān)區(qū)民警隊(duì)伍的建設(shè)和管理，組織民警開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高民警素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。5.加強(qiáng)與其他監(jiān)區(qū)及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好監(jiān)獄整體工作。（三）分監(jiān)區(qū)職責(zé)1.在監(jiān)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本分監(jiān)區(qū)罪犯的日常管理和改造工作。2.落實(shí)各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)罪犯的考核獎(jiǎng)懲，維護(hù)分監(jiān)區(qū)正常的改造秩序。3.組織分監(jiān)區(qū)罪犯開展教育學(xué)習(xí)、勞動(dòng)改造等活動(dòng)，掌握罪犯思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決問題。4.協(xié)助監(jiān)區(qū)做好民警隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配合民警開展各項(xiàng)工作。三、監(jiān)獄基層人員管理（一）人員配備1.根據(jù)監(jiān)獄基層工作需要，合理配備民警、職工，明確各崗位人員的職責(zé)和任職條件。2.確保基層警力充足，滿足監(jiān)獄安全管理和罪犯改造工作的實(shí)際需求。（二）民警管理1.民警錄用：嚴(yán)格按照公務(wù)員錄用程序，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)硬的人員擔(dān)任監(jiān)獄民警。2.教育培訓(xùn)：制定民警培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能等培訓(xùn)，不斷提高民警綜合素質(zhì)。3.考核評(píng)價(jià)：建立科學(xué)合理的民警考核評(píng)價(jià)體系，從德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與民警的獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤。4.紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)：加強(qiáng)民警紀(jì)律作風(fēng)教育，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。（三）職工管理1.職工招聘：按照規(guī)定程序招聘監(jiān)獄職工，明確職工崗位要求和職責(zé)。2.培訓(xùn)考核：組織職工參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，提高職工業(yè)務(wù)水平和工作能力。3.薪酬福利：建立合理的職工薪酬福利體系，保障職工合法權(quán)益。四、監(jiān)獄基層罪犯管理（一）罪犯收押1.嚴(yán)格按照法律程序辦理罪犯收押手續(xù)，對(duì)新收押罪犯進(jìn)行全面體檢和信息登記。2.對(duì)收押罪犯進(jìn)行分類關(guān)押，根據(jù)罪犯的刑期、犯罪類型、改造表現(xiàn)等因素，合理安排關(guān)押監(jiān)區(qū)和分監(jiān)區(qū)。（二）日常管理1.嚴(yán)格執(zhí)行罪犯一日生活制度，規(guī)范罪犯的起床、洗漱、就餐、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、休息等行為。2.加強(qiáng)對(duì)罪犯的行為養(yǎng)成教育，培養(yǎng)罪犯良好的生活習(xí)慣和行為規(guī)范。3.落實(shí)罪犯互監(jiān)組制度，發(fā)揮罪犯之間的相互監(jiān)督作用，確保監(jiān)管安全。（三）考核獎(jiǎng)懲1.建立罪犯考核制度，從認(rèn)罪悔罪、遵守紀(jì)律、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面對(duì)罪犯進(jìn)行量化考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減刑等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的罪犯進(jìn)行批評(píng)教育、警告、禁閉等處罰。3.考核結(jié)果要及時(shí)公示，接受罪犯和民警的監(jiān)督。（四）分級(jí)處遇1.根據(jù)罪犯改造表現(xiàn)，實(shí)施分級(jí)處遇制度，包括通信、會(huì)見、親情聚餐、文體活動(dòng)等方面的不同待遇。2.激勵(lì)罪犯積極改造，促進(jìn)罪犯改造質(zhì)量的提高。五、監(jiān)獄基層安全管理（一）安全制度1.建立健全監(jiān)獄基層安全管理制度，包括安全檢查制度、應(yīng)急預(yù)案制度、設(shè)施設(shè)備管理制度等。2.明確安全管理責(zé)任，落實(shí)到部門和個(gè)人。（二）安全檢查1.定期開展安全檢查，包括每日巡查、每周檢查、每月大檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保整改到位。（三）應(yīng)急管理1.制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，如突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高民警職工的應(yīng)急處置能力。3.確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，設(shè)備設(shè)施完好，隨時(shí)能夠投入使用。（四）設(shè)施設(shè)備管理1.加強(qiáng)監(jiān)獄基層設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)，確保監(jiān)舍、警戒設(shè)施、勞動(dòng)工具等符合安全標(biāo)準(zhǔn)。2.建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，保障設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。六、監(jiān)獄基層教育改造管理（一）教育改造計(jì)劃1.根據(jù)罪犯特點(diǎn)和改造需求，制定年度教育改造計(jì)劃，明確教育內(nèi)容、方式和目標(biāo)。2.教育改造計(jì)劃要具有針對(duì)性和實(shí)效性，確保罪犯能夠接受系統(tǒng)的教育改造。（二）教育內(nèi)容1.思想道德教育：開展法律法規(guī)、道德規(guī)范、價(jià)值觀等教育，增強(qiáng)罪犯的法律意識(shí)和道德觀念。2.文化知識(shí)教育：根據(jù)罪犯文化程度，開展掃盲教育、小學(xué)、初中文化教育等，提高罪犯文化素質(zhì)。3.職業(yè)技能教育：結(jié)合市場(chǎng)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為罪犯刑滿釋放后就業(yè)創(chuàng)造條件。4.心理健康教育：關(guān)注罪犯心理健康狀況，開展心理咨詢、心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，幫助罪犯緩解心理壓力，樹立積極向上的生活態(tài)度。（三）教育方式1.課堂化教育：按照教學(xué)計(jì)劃，組織罪犯進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。2.個(gè)別化教育：針對(duì)罪犯的不同情況，開展個(gè)別談話、心理咨詢、個(gè)別輔導(dǎo)等教育活動(dòng)。3.輔助教育：通過開展文體活動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)幫教等形式，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育效果。七、監(jiān)獄基層勞動(dòng)改造管理（一）勞動(dòng)改造計(jì)劃1.結(jié)合監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)際和罪犯特點(diǎn)，制定勞動(dòng)改造計(jì)劃，明確勞動(dòng)項(xiàng)目、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度等。2.勞動(dòng)改造計(jì)劃要符合罪犯身體狀況和改造需求，確保勞動(dòng)安全和質(zhì)量。（二）勞動(dòng)項(xiàng)目管理1.合理選擇勞動(dòng)項(xiàng)目，注重勞動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有利于罪犯的改造。2.加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)項(xiàng)目的管理，建立健全勞動(dòng)生產(chǎn)管理制度，規(guī)范勞動(dòng)生產(chǎn)流程。（三）勞動(dòng)安全管理1.強(qiáng)化勞動(dòng)安全教育，提高罪犯的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.落實(shí)勞動(dòng)安全措施，配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，確保勞動(dòng)生產(chǎn)安全。3.定期對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（四）勞動(dòng)報(bào)酬管理1.根據(jù)罪犯勞動(dòng)表現(xiàn)和勞動(dòng)成果，發(fā)放適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。2.勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放要公平合理，充分體現(xiàn)多勞多得的原則，激勵(lì)罪犯積極勞動(dòng)。八、監(jiān)獄基層獄務(wù)公開（一）獄務(wù)公開內(nèi)容1.監(jiān)獄工作的法律法規(guī)、方針政策。2.罪犯收押、釋放、考核獎(jiǎng)懲、分級(jí)處遇等情況。3.民警執(zhí)法工作規(guī)范和紀(jì)律要求。4.監(jiān)獄的管理制度和工作流程。5.罪犯及其家屬關(guān)心的其他事項(xiàng)。（二）獄務(wù)公開方式1.設(shè)立獄務(wù)公開欄，定期公布獄務(wù)公開內(nèi)容。2.通過監(jiān)獄內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開獄務(wù)信息。3.召開罪犯及其家屬座談會(huì)，通報(bào)獄務(wù)工作情況，聽取意見和建議。4.設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。九、監(jiān)獄基層與外部協(xié)作（一）與公安機(jī)關(guān)協(xié)作1.及時(shí)溝通罪犯收押、追捕、押解等信息，確保工作銜接順暢。2.聯(lián)合開展打擊獄內(nèi)外違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)監(jiān)獄周邊治安秩序。（二）與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作1.主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)監(jiān)獄工作情況。2.配合檢察機(jī)關(guān)開展執(zhí)法檢查、案件查辦等工作。（三）與司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作1.落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)的工作部署，加強(qiáng)與其他監(jiān)獄的交流與合作。2.共同推進(jìn)監(jiān)獄工作