章丘農村三資管理制度一、總則（一）目的為加強章丘農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，規范農村集體經濟組織財務行為，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據國家有關法律法規和政策規定，結合我區實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于章丘區內各農村集體經濟組織。（三）基本原則1.民主管理原則。堅持民主決策、民主監督，保障農村集體經濟組織成員對“三資”管理的知情權、參與權、決策權和監督權。2.依法依規原則。嚴格遵守國家法律法規和財務會計制度，確保“三資”管理工作合法合規。3.公開透明原則。實行“三資”管理信息公開，接受群眾監督，提高管理工作的透明度。4.規范高效原則。建立健全“三資”管理制度，規范操作流程，提高管理效率，確保“三資”安全。二、資金管理（一）資金收入管理1.農村集體經濟組織的資金收入主要包括：經營收入、發包及上交收入、租賃收入、土地流轉收入、財政補助收入、上級撥入資金、借入資金、捐贈收入、其他收入等。2.各項收入要及時足額入賬，嚴禁坐收坐支、白條抵庫。收取現金時，要開具統一的收款收據。3.村集體經濟組織要定期對資金收入情況進行清理核對，確保收入真實、準確、完整。（二）資金支出管理1.嚴格執行財務開支審批制度。村集體經濟組織的各項支出要由經辦人簽字、證明人證明、村負責人審批，重大支出要經村民會議或村民代表會議討論通過。2.支出憑證要真實、合法、有效，嚴禁使用白條入賬。對不符合規定的支出，財務人員有權拒絕支付。3.嚴格控制非生產性支出。嚴禁用集體資金請客送禮、濫發補貼、購置高檔消費品等。4.實行備用金制度。根據村集體經濟組織規模大小，合理核定備用金數額，一般控制在10005000元之間。備用金主要用于日常小額零星支出，不得挪作他用。5.加強對專項資金的管理。專項資金要專款專用，嚴禁截留、挪用。使用專項資金時，要嚴格按照規定的用途和程序辦理。（三）貨幣資金管理1.村集體經濟組織要嚴格執行庫存現金限額管理制度，庫存現金限額一般不超過5000元。超過限額的現金要及時存入銀行。2.村集體經濟組織要定期對庫存現金進行盤點，做到賬款相符。發現現金短缺或溢余時，要及時查明原因，進行處理。3.加強銀行賬戶管理。村集體經濟組織要按照規定開設銀行賬戶，嚴禁多頭開戶。銀行賬戶要由專人管理，財務印鑒要分開保管。4.嚴格執行支票管理制度。支票要由專人保管，使用時要按規定填寫，不得簽發空頭支票和遠期支票。三、資產管理（一）資產清查1.村集體經濟組織要定期對資產進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內容包括：固定資產、流動資產、長期投資、無形資產等。2.資產清查要做到賬實相符，對清查中發現的盤盈、盤虧、毀損等情況，要查明原因，按規定進行處理。3.資產清查結束后，要編制資產清查報告，上報鎮（街道）農村經營管理部門備案。（二）固定資產管理1.固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的房屋、建筑物、機器設備、工具器具等。2.村集體經濟組織要建立固定資產臺賬，詳細記錄固定資產的名稱、型號、數量、購置時間、使用狀況、折舊情況等。3.固定資產要按規定計提折舊，折舊方法一般采用平均年限法。折舊年限根據固定資產的性質和使用情況合理確定。4.固定資產的購置、出售、報廢、毀損等要按規定程序辦理。購置固定資產要經村民會議或村民代表會議討論通過；出售、報廢、毀損固定資產要進行評估，并報鎮（街道）農村經營管理部門審批。5.加強對固定資產的日常維護和保養，確保固定資產正常使用。（三）流動資產及其他資產管理1.流動資產包括現金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。要加強對流動資產的管理，確保資金安全，及時清理應收款項，減少壞賬損失。2.存貨是指村集體經濟組織在生產經營過程中持有的以備出售，或者仍然處在生產過程中，或者在生產或提供勞務過程中將消耗的材料或物資等。要建立存貨管理制度，定期對存貨進行盤點，做到賬實相符。3.對其他資產，如長期投資、無形資產等，要按照相關法律法規和財務制度進行管理，確保資產的保值增值。四、資源管理（一）資源登記1.農村集體經濟組織的資源主要包括土地、林地、草地、水域、灘涂等。要對資源進行全面登記，建立資源登記簿，詳細記錄資源的名稱、類別、坐落、面積、用途等。2.資源登記要做到準確、完整，并報鎮（街道）農村經營管理部門備案。（二）資源承包、租賃及出讓1.農村集體經濟組織的資源承包、租賃及出讓要遵循公開、公平、公正的原則，采取招標、拍賣、公開協商等方式進行。2.承包、租賃及出讓資源要簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同期限一般不超過法律規定的上限。3.資源承包、租賃及出讓收入要及時足額入賬，納入村集體經濟組織財務統一核算。（三）資源使用與監督1.資源使用者要按照合同約定合理使用資源，不得擅自改變用途。2.村集體經濟組織要加強對資源使用情況的監督檢查，定期對資源使用效果進行評估。發現問題要及時督促整改，確保資源的合理利用。五、財務公開與民主監督（一）財務公開1.村集體經濟組織要定期進行財務公開，一般每季度公開一次，年終要進行全面公開。2.財務公開內容包括：財務收支情況、資產負債情況、債權債務情況、收益分配情況、“三資”管理情況等。3.財務公開要在村公開欄內進行公示，同時要通過廣播、微信公眾號等形式向村民公開，接受群眾監督。（二）民主監督1.建立健全民主理財小組。民主理財小組由村民會議或村民代表會議選舉產生，一般由35人組成，設組長1名。2.民主理財小組要定期對村集體經濟組織的財務收支情況進行審核，對不合理的開支有權提出否決意見。3.村集體經濟組織要定期召開村民會議或村民代表會議，向村民報告“三資”管理情況，接受村民的民主監督。六、審計監督（一）審計機構與人員1.鎮（街道）農村經營管理部門負責對本轄區內農村集體經濟組織的“三資”管理情況進行審計監督。2.審計人員要具備相應的專業知識和業務能力，嚴格遵守審計工作紀律。（二）審計內容與范圍1.審計內容包括：財務收支審計、“三資”管理審計、專項資金審計、經濟責任審計等。2.審計范圍包括：村集體經濟組織及其所屬企業、單位。（三）審計程序與方法1.審計程序包括：審計立項、審計準備、審計實施、審計報告、審計處理等環節。2.審計方法主要包括：審查會計憑證、賬簿、報表，查閱相關文件資料，實地盤點資產，調查核實有關情況等。（四）審計結果運用1.鎮（街道）農村經營管理部門要及時向村集體經濟組織反饋審計結果，并督促其對審計中發現的問題進行整改。2.審計結果要作為對村集體經濟組織及其負責人考核評價的重要依據。對違反財經紀律的行為，要依法依規進行處理。七、檔案管理（一）檔案范圍“三資”管理檔案包括：財務收支憑證、會計賬簿、會計報表、資產資源登記資料、承包租賃合同、審計報告等。（二）檔案整理與歸檔1.村集體經濟組織要明確專人負責檔案管理工作，對“三資”管理檔案進行及時整理、分類、歸檔。2.檔案要按照年度、類別進行編號，裝訂成冊，妥善保管。（三）檔案保管與查閱1.檔案保管期限一般為1030年，重要檔案要長期保管。2.建立檔案查閱制度，嚴格查閱手續。因工作需要查閱檔案的，要經村負責人批準，并做好查閱記錄。八、責任追究（一）對違反本制度行為的處理1.對違反本制度規定，有下列行為之一的，由鎮（街道）農村經營管理部門責令限期改正，并視情節輕重給予相應的處罰：（1）未按規定進行“三資”登記、核算、公開的；（2）未經民主程序擅自處置“三資”的；（3）截留、挪用、侵占“三資”的；（4）違反財務開支審批制度的；（5）其他違反本制度規定的行為。2.對違反財經紀律，構成違紀違法的，要依法依規追究相關人員的責