鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，提升集鎮(zhèn)形象，改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，科學(xué)合理編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可行性。2.節(jié)約集約原則。合理利用土地資源，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)和閑置。3.以人為本原則。充分考慮居民的需求和利益，注重改善居民生活條件，提升居民生活品質(zhì)。4.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，依法進(jìn)行集鎮(zhèn)建設(shè)和管理活動(dòng)。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，明確集鎮(zhèn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和建設(shè)重點(diǎn)。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求居民、企業(yè)和相關(guān)部門的意見，進(jìn)行充分的論證和公示，確保規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。3.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行編制。（二）規(guī)劃審批1.集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)，項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目審批1.集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等資料，經(jīng)審核同意后，報(bào)相關(guān)部門審批。（二）工程招投標(biāo)1.集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為。（三）工程質(zhì)量安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。3.監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。4.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。（四）工程竣工驗(yàn)收1.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程，不得交付使用。四、基礎(chǔ)設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)道路橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的路面、橋梁設(shè)施，確保道路橋梁安全暢通。2.嚴(yán)格控制在道路橋梁上設(shè)置障礙物、挖掘道路等行為，確需實(shí)施的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（二）給排水管理1.完善集鎮(zhèn)給排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，確保供水安全和排水暢通。2.加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和管理，節(jié)約用水，防止水污染。3.定期對(duì)給排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理漏水、堵塞等問題。（三）供電通信管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)供電、通信設(shè)施的建設(shè)和管理，確保供電、通信安全可靠。2.規(guī)范供電、通信線路的鋪設(shè)，避免亂拉亂接現(xiàn)象。3.定期對(duì)供電、通信設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，合理劃分清掃保潔區(qū)域，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.配備足夠的清掃保潔人員和設(shè)備，定期對(duì)集鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等進(jìn)行清掃保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。3.加強(qiáng)對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的清理，保持集鎮(zhèn)環(huán)境整潔。（二）垃圾處理1.完善集鎮(zhèn)垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保垃圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和處理。2.鼓勵(lì)采用垃圾分類收集、處理方式，提高垃圾資源化利用率。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的管理和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以查處。3.鼓勵(lì)居民參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)環(huán)境衛(wèi)生違法行為的給予獎(jiǎng)勵(lì)。六、綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.編制集鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，合理確定綠化用地面積和布局，明確綠化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。2.綠化規(guī)劃應(yīng)與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)效益、景觀效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。（二）綠化建設(shè)1.按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施綠化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)公共綠地、道路綠化、庭院綠化等的建設(shè)和管理。2.鼓勵(lì)居民開展庭院綠化，提高集鎮(zhèn)綠化覆蓋率。3.選用適宜本地生長的植物品種，注重植物的多樣性和景觀效果。（三）綠化養(yǎng)護(hù)1.建立綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)綠化植物的日常養(yǎng)護(hù)管理。2.定期對(duì)綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長良好。3.加強(qiáng)對(duì)綠化設(shè)施的維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的綠化圍欄、花壇、草坪等設(shè)施。七、市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)市場(chǎng)布局，合理確定市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和功能分區(qū)。2.加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場(chǎng)交易設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等，為經(jīng)營者和消費(fèi)者提供良好的交易環(huán)境。（二）市場(chǎng)經(jīng)營管理1.制定市場(chǎng)經(jīng)營管理制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營者的管理，督促其依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品等違法行為。3.合理安排市場(chǎng)攤位，規(guī)范攤位經(jīng)營行為，確保市場(chǎng)整潔有序。（三）市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清掃保潔，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)垃圾的收集和處理，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.做好市場(chǎng)內(nèi)的通風(fēng)、排水等工作，防止污水橫流、異味擾民。八、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)道路交通秩序的管理，規(guī)范車輛停放和行駛行為。2.合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，完善交通設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人的交通安全宣傳教育，提高交通安全意識(shí)。（二）治安秩序管理1.建立健全集鎮(zhèn)治安防控體系，加強(qiáng)治安巡邏和防范，維護(hù)集鎮(zhèn)治安秩序。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的治安管理，及時(shí)排查和化解各類治安隱患。3.嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）經(jīng)營秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道兩側(cè)、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象。2.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)廣告、招牌設(shè)置的管理，規(guī)范廣告招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，確保集鎮(zhèn)容貌整潔美觀。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理、市場(chǎng)秩序、公共秩序等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各相關(guān)部門和單位的集鎮(zhèn)建設(shè)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、群眾滿意度等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各相關(guān)部門和單位及其工作人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。（三）責(zé)任