四好村制度管理制度總則制度目的本制度旨在規范四好村建設過程中的各項管理工作，確保四好村建設工作有序、高效開展，提升農村整體發展水平，實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的建設目標。通過明確各方面的管理要求和規范，為四好村建設提供堅實的制度保障，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。適用范圍本制度適用于參與四好村建設的所有相關部門、組織及個人，包括但不限于村兩委成員、駐村工作隊、村民小組、各類農村產業經營者以及參與農村建設與發展的其他各方。基本原則1.以人為本原則：充分尊重村民意愿，保障村民的合法權益，調動村民參與四好村建設的積極性、主動性和創造性，以村民的實際需求和利益為出發點和落腳點。2.因地制宜原則：結合本村自然條件、資源稟賦、產業基礎和文化特色，制定符合本村實際的建設方案和管理制度，不搞一刀切，確保建設工作切實可行、富有成效。3.統籌協調原則：統籌兼顧農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重各方面工作的協同推進，形成整體合力。4.可持續發展原則：樹立綠色發展理念，注重生態環境保護，推動農村產業可持續發展，實現經濟、社會和環境效益的有機統一，為子孫后代留下可持續發展的基礎。組織管理領導機構成立四好村建設領導小組，由村黨支部書記擔任組長，村主任擔任副組長，其他村兩委成員為成員。領導小組負責統籌規劃、指導協調四好村建設的各項工作，研究解決建設過程中的重大問題，制定建設工作方針和政策。工作機構設立四好村建設工作辦公室，作為領導小組的日常辦事機構，負責具體組織實施四好村建設工作。辦公室成員包括各相關部門負責人和工作人員，明確各自職責分工，確保各項工作任務落到實處。職責分工1.黨支部書記職責：全面負責四好村建設工作的領導與決策，協調各方資源，把握建設工作方向，監督各項工作進展情況，確保建設工作符合黨的路線方針政策和上級要求。2.村主任職責：協助黨支部書記開展工作，具體負責組織實施四好村建設的各項任務，協調解決建設過程中的具體問題，組織動員村民積極參與建設工作，推動各項工作順利開展。3.村兩委成員職責：按照各自分工，負責落實四好村建設相關工作任務，積極配合其他成員開展工作，做好村民的宣傳動員、溝通協調等工作，及時反饋工作進展情況和存在的問題。4.駐村工作隊職責：協助村兩委開展四好村建設工作，加強與派出單位的溝通協調，爭取支持和資源；參與制定建設規劃和方案，協助組織實施各類建設項目；指導幫助村兩委提高工作能力和水平，加強農村基層黨組織建設。5.村民小組職責：負責傳達和落實四好村建設工作要求，組織本小組村民參與建設活動，收集村民意見建議，及時反饋村民的需求和問題，配合村兩委做好各項具體工作。產業興旺制度產業發展規劃制定科學合理的產業發展規劃，明確本村產業發展定位、目標、重點和方向。結合本村實際，充分挖掘本地特色資源，確定主導產業和特色產業，繪制產業發展藍圖，為產業興旺提供指引。產業扶持政策1.資金扶持：積極爭取上級財政資金支持，設立產業發展專項資金，用于扶持本村產業發展。鼓勵村民和各類經營主體通過自籌、貸款、入股等方式籌集資金，加大對產業項目的投入。同時，探索建立產業發展基金，吸引社會資本投入。2.技術支持：加強與農業科研院校、技術推廣機構的合作，建立科技服務平臺，為產業發展提供技術咨詢、技術培訓、技術指導等服務。定期邀請專家學者到村開展技術講座和培訓，提高村民和產業經營者的科技素質和生產經營能力。3.稅收優惠：落實國家和地方關于農村產業發展的稅收優惠政策，對符合條件的農村產業項目給予稅收減免或優惠，降低產業發展成本。4.土地政策：合理安排農村土地利用計劃，保障產業發展用地需求。對用于產業發展的土地，在符合規劃和用途管制的前提下，依法依規辦理相關手續，給予一定的政策支持。鼓勵通過土地流轉、土地入股等方式，促進土地向產業經營主體集中，實現規模化經營。產業項目管理1.項目申報：產業經營主體或相關部門根據產業發展規劃和實際需求，編制產業項目申報書，明確項目建設內容、投資預算、預期效益等，按規定程序申報產業項目。2.項目審批：成立項目評審小組，對申報項目進行評審論證，綜合考慮項目的可行性、效益性、帶動性等因素，提出評審意見。經領導小組研究審定后，下達項目批復，明確項目實施單位、建設內容、資金安排等事項。3.項目實施：項目實施單位按照批復要求，制定項目實施方案，明確項目實施進度、質量標準、資金使用計劃等，組織項目實施。建立項目實施臺賬，定期報告項目進展情況，確保項目按計劃順利推進。4.項目驗收：項目完成后，項目實施單位向領導小組提出驗收申請。領導小組組織相關部門和專家組成驗收小組，對項目進行實地驗收。驗收內容包括項目建設任務完成情況、工程質量、資金使用、經濟效益、社會效益等方面。經驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，責令限期整改，整改仍不合格的，追究相關責任人責任。生態宜居制度村莊規劃與建設1.規劃編制：委托有資質的規劃設計單位，結合本村實際，編制村莊建設規劃。規劃要充分考慮村莊的自然風貌、文化特色、產業發展等因素，合理布局村莊生產、生活、生態空間，明確村莊發展方向和建設重點。2.建設管理：嚴格執行村莊建設規劃，規范村民建房審批程序。村民建房要符合規劃要求，經村兩委審核后報上級相關部門審批。加強對農村建筑施工隊伍的管理，確保建房質量安全。同時，加強對村莊基礎設施和公共服務設施建設的管理，確保建設項目符合規劃標準和質量要求。生態環境保護1.環境衛生治理：建立健全村莊環境衛生管理制度，明確保潔人員職責，定期開展村莊環境衛生清掃、清運工作。加強對生活垃圾、污水的分類收集和處理，合理設置垃圾收集點和污水處理設施，確保村莊環境整潔衛生。2.生態修復與保護：加強對村莊周邊山水林田湖草等生態資源的保護，嚴禁亂砍濫伐、亂采濫挖等破壞生態環境的行為。積極開展植樹造林、封山育林等生態修復工程，增加村莊綠化面積，改善生態環境質量。3.節能減排：推廣使用清潔能源，鼓勵村民使用太陽能、風能、生物質能等新能源。加強對農村生產生活用能的管理，引導村民節約能源，減少能源消耗和污染物排放。生態環境監督成立生態環境監督小組，定期對村莊生態環境狀況進行檢查和評估。設立舉報電話和郵箱，接受村民對破壞生態環境行為的舉報。對違反生態環境保護制度的單位和個人，依法依規進行嚴肅處理。鄉風文明制度思想道德建設1.道德模范評選：建立道德模范評選表彰機制，制定評選標準和程序，定期評選表彰在孝老愛親、誠實守信、助人為樂、敬業奉獻、見義勇為等方面表現突出的道德模范。通過村廣播、宣傳欄、微信群等渠道廣泛宣傳道德模范事跡，發揮榜樣引領作用，營造良好的道德風尚。2.文明新風培育：開展文明家庭、星級文明戶等評選活動，引導村民樹立正確的家庭觀和價值觀。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，通過舉辦道德講堂、主題演講、志愿服務等活動，弘揚社會主義核心價值觀，培育文明新風尚。文化建設1.文化設施建設：加大對農村文化設施建設的投入，建設文化活動中心、農家書屋、體育健身廣場等文化設施，為村民提供豐富的文化活動場所。2.文化活動開展：組織開展形式多樣、內容豐富的文化活動，如文藝演出、民俗表演、體育比賽、讀書征文等，豐富村民精神文化生活。鼓勵村民自編自演文藝節目，傳承和弘揚本村優秀傳統文化。村規民約制定完善村規民約，明確村民的權利和義務，規范村民行為準則。村規民約要充分征求村民意見，經村民會議或村民代表會議討論通過后公布實施。加強對村規民約執行情況的監督檢查，對違反村規民約的村民進行批評教育，情節嚴重的按照村規民約規定進行處理。治理有效制度基層黨組織建設1.黨組織規范化建設：加強村黨支部標準化、規范化建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，提高黨組織生活質量。加強黨員教育管理，做好黨員發展工作，培養造就一支政治素質高、工作能力強、群眾基礎好的黨員隊伍。2.黨組織引領作用發揮：充分發揮村黨支部在四好村建設中的領導核心作用，引領農村經濟社會發展。建立健全村黨支部領導下的村民自治機制，支持和保障村民依法開展自治活動，協調解決村民反映的熱點難點問題。村民自治1.村民會議和村民代表會議：完善村民會議和村民代表會議制度，明確會議召開的程序、內容和決策機制。涉及村民切身利益的重大事項，如村莊規劃、產業發展、集體資產處置等，必須經村民會議或村民代表會議討論決定。2.村民委員會工作制度：建立健全村民委員會工作制度，明確村民委員會成員職責分工，規范工作程序。村民委員會要定期向村民會議或村民代表會議報告工作，接受村民監督。3.村務公開：加強村務公開工作，建立健全村務公開制度。及時公開村務、財務、黨務等信息，保障村民的知情權、參與權和監督權。公開內容要真實、準確、完整，公開形式要多樣、便捷，方便村民查看和監督。法治建設1.法治宣傳教育：加強法治宣傳教育，提高村民法治意識。通過舉辦法律講座、法律咨詢、法治文藝演出等活動，普及法律法規知識，引導村民自覺遵守法律法規，依法維護自身合法權益。2.矛盾糾紛排查化解：建立健全矛盾糾紛排查化解機制，定期開展矛盾糾紛排查工作。對排查出的矛盾糾紛，及時進行分析研判，明確責任主體，采取有效措施進行化解。充分發揮人民調解委員會作用，依法調解各類矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。生活富裕制度農村居民增收1.產業帶動增收：依托本村主導產業和特色產業，通過發展農業產業化經營、農村電商等方式，帶動村民就業創業，增加村民收入。鼓勵村民以土地、資金、技術等入股產業經營主體，參與產業收益分配，實現增收致富。2.就業創業扶持：加強對村民就業創業的服務和扶持，開展職業技能培訓，提高村民就業創業能力。積極與企業合作，開發就業崗位，優先安排本村村民就業。鼓勵村民自主創業，對符合條件的創業村民給予創業補貼、貸款貼息等政策支持。社會保障1.社會保險參保擴面：加大社會保險參保宣傳力度，引導村民積極參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險等社會保險，提高社會保障水平。對符合條件的困難村民，給予社會保險補貼，幫助其參保繳費。2.社會救助與福利：完善社會救助制度，對農村低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體給予及時有效的救助。加強農村養老服務體系建設，探索建立農村互助養老模式，為老年人提供生活照料、康復護理等服務。民生改善1.基礎設施建設：加大對農村基礎設施建設的投入，改善農村生產生活條件。加強農村交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，提高農村基礎設施保障能力。2.公共服務供給：優化農村公共服務資源配置，提高公共服務水平。加強農村教育、醫療、文化等公共服務設施建設，完善公共服務體系。積極推進城鄉基本公共服務均等化，讓村民共享改革發展成果。考核評價考核指標體系建立四好村建設考核指標體系，包括產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等五個方面的具體指標。明確各項指標的權重和評分標準，確保考核評價科學合理、客觀公正。考核方式1.定期考核：每年組織開展一次四好村建設考核工作，由領導小組辦公室制定考核方案，明確考核內容、程序和要求。考核采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、問卷調查、民主測評等方式進行，全面了解四好村建設工作進展情況。2.動態監測：建立四好村建設動態監測機制，定期收集和分析相關數據信息，及時掌握四好村建設工作動態。對發現的問題及時進行預警和反饋，督促相關部門和單位采取措施加以解決。考核結果運用1.表彰獎勵：對考核成績優秀的村，給予表彰獎勵，頒發榮譽證書，并給予一定的資金獎勵。對在四好村建設工作中表現突出的個人，進行表彰獎勵，樹立先進典型，激發工作積極性。2.問題整改：對考核中發現的問題，下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。相關村要針對存在的問題