國土所應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理國土所各類突發事件，提高應對突發事件的能力，保障國土所工作的正常開展，維護國土管理秩序，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于國土所在履行職責過程中發生的各類突發事件的應急管理，包括但不限于地質災害、土地糾紛、違法占地查處突發情況等。（三）工作原則1.以人為本：把保障人民群眾生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作，做到早發現、早報告、早處置。3.快速反應：建立健全快速反應機制，提高應急處置能力，做到快速響應、迅速行動、有效處置。4.協調聯動：加強與相關部門、單位的協調配合，形成工作合力，共同做好突發事件的應急處置工作。二、應急組織機構及職責（一）應急領導小組成立國土所應急領導小組，由所長擔任組長，副所長擔任副組長，各股室負責人為成員。應急領導小組是國土所應急管理工作的領導機構，負責全面領導、指揮和協調國土所突發事件的應急處置工作。（二）職責1.組長職責：全面負責國土所應急管理工作，組織制定和修訂應急管理制度，指揮和協調突發事件的應急處置工作。2.副組長職責：協助組長開展應急管理工作，負責分管領域突發事件的應急處置指揮和協調工作。3.成員職責：按照職責分工，負責各自股室相關突發事件的信息收集、報告和初步處置工作，配合應急領導小組做好應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.加強宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳國土管理法律法規和應急知識，提高干部職工和群眾的應急意識和自我保護能力。2.開展風險排查：定期組織對國土所轄區內的地質災害隱患、土地糾紛隱患、違法占地風險等進行排查，建立風險臺賬，及時發現和消除隱患。3.完善應急預案：根據國土所工作實際和應急管理要求，及時修訂和完善各類應急預案，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）預警機制1.信息收集：建立健全信息收集渠道，及時收集、匯總有關地質災害、土地糾紛、違法占地等方面的信息。2.分析研判：對收集到的信息進行分析研判，評估突發事件的可能性、影響范圍和危害程度，及時發布預警信息。3.預警發布：根據分析研判結果，按照規定的程序和權限發布預警信息，預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。四、應急處置（一）突發事件報告1.報告時限：國土所工作人員發現突發事件后，應立即向所在股室負責人報告，股室負責人接到報告后，應在[X]分鐘內報告應急領導小組組長。應急領導小組組長接到報告后，應在[X]分鐘內向上級主管部門和當地政府報告。2.報告內容：報告內容應包括突發事件的發生時間、地點、性質、規模、危害程度、發展趨勢、已采取的措施以及報告人姓名、單位和聯系方式等。（二）應急響應1.響應級別：根據突發事件的性質、危害程度和影響范圍，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級。2.響應程序：應急領導小組接到突發事件報告后，應立即啟動相應級別的應急響應，組織開展應急處置工作。應急響應啟動后，應急領導小組應及時了解事件進展情況，指揮協調各應急救援力量開展應急處置工作，并根據事件發展態勢及時調整應急響應級別。（三）應急處置措施1.地質災害應急處置措施：立即組織受威脅群眾撤離到安全地帶，設置警示標志，防止無關人員進入危險區域。對地質災害隱患點進行監測，密切關注災害發展動態，及時向上級主管部門和當地政府報告。配合相關部門開展地質災害應急調查、勘查、設計和治理等工作。2.土地糾紛應急處置措施：及時趕到現場，了解糾紛情況，做好當事人的情緒疏導工作，防止矛盾激化。依據相關法律法規和政策規定，對土地糾紛進行調解處理，引導當事人通過合法途徑解決糾紛。如調解不成，應及時向上級主管部門和當地政府報告，配合相關部門做好糾紛的調查處理工作。3.違法占地查處突發情況應急處置措施：在違法占地查處過程中，如遇當事人暴力抗法等突發情況，應立即停止執法行動，保護執法人員人身安全。及時報警，請求公安機關支援，配合公安機關做好現場秩序維護和違法當事人的控制工作。向上級主管部門和當地政府報告事件情況，按照上級指示和要求開展后續處置工作。（四）應急結束突發事件應急處置工作結束后，經應急領導小組評估，確認突發事件得到有效控制，危害已經消除，應急狀態解除，由應急領導小組宣布應急結束。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對因突發事件造成傷亡的人員，按照國家有關規定做好撫恤、安置等工作。2.損失評估：組織相關人員對突發事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產損失、環境破壞等方面的損失評估。3.恢復重建：根據損失評估結果，制定恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作，盡快恢復國土所正常工作秩序和群眾生產生活秩序。（二）調查與總結1.事件調查：應急處置工作結束后，應及時組織對突發事件進行調查，查明事件原因、經過、責任等情況，總結經驗教訓。2.總結評估：對突發事件應急處置工作進行全面總結評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議，形成總結評估報告。3.責任追究：對在突發事件應急處置工作中玩忽職守、失職瀆職等行為的單位和個人，按照有關規定追究責任。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮機構與各應急救援力量之間、與上級主管部門和當地政府之間的通信暢通。同時，充分利用現代信息技術手段，做好突發事件信息的收集、傳遞、處理和發布工作。（二）應急隊伍保障加強國土所應急隊伍建設，明確應急隊伍的組成、職責和任務，定期組織應急培訓和演練，提高應急隊伍的綜合素質和應急處置能力。同時，建立與相關部門、單位應急隊伍的協調聯動機制，形成應急救援合力。（三）物資裝備保障配備必要的應急物資裝備，如地質災害監測設備、搶險救援工具、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資裝備完好、可用。同時，建立應急物資裝備儲備管理制度，明確儲備物資的種類、數量、存放地點、管理人員等，確保應急物資裝備的妥善管理。（四）經費保障國土所應安排一定的應急管理工作經費，用于應急培訓、演練、物資裝備購置、應急處置等方面的支出。應急管理工作經費應專款專用，不得挪作他用。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內容：包括應急管理法律法規、應急預案、應急處置知識和技能等方面的內容。2.培訓方式：采取集中培訓、專題講座、案例分析、模擬演練等多種方式進行培訓，提高干部職工的應急意識和應急處置能力。3.培訓計劃：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓對象等，確保培訓工作的有序開展。（二）演練1.演練類型：包括桌面演練、實戰演練等多種類型。2.演練計劃：制定年度應急演練計劃，明確演練的內容、時