城管加公安管理制度總則目的為了加強城市管理與公安執法協同合作，提高城市治理水平，維護城市公共秩序，保障城市安全穩定，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于城管部門與公安部門在城市管理相關工作中的協同管理與執法活動。基本原則1.依法依規原則：嚴格依據國家法律法規及相關政策開展工作，確保執法行為合法、公正、規范。2.協同配合原則：城管與公安部門建立緊密的協作機制，信息共享、資源互補，形成工作合力。3.高效便民原則：以提高城市管理效率、方便市民生活為出發點，優化工作流程，快速響應處理各類問題。4.教育與處罰相結合原則：注重對違法行為的教育引導，促使當事人自覺遵守法律法規，對拒不改正的依法予以處罰。組織架構與職責分工聯合指揮中心1.組成：由城管部門和公安部門相關負責人共同組成。2.職責統籌協調城市管理與公安執法工作，制定聯合工作計劃和行動方案。指揮調度重大突發事件和專項執法行動，及時解決工作中出現的問題。建立健全信息溝通、資源共享、聯合執法等工作機制，確保協同工作高效運行。城管部門職責1.城市管理執法負責對城市市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化等方面的日常巡查和監管。依法查處各類違反城市管理法律法規的行為，如占道經營、亂擺攤點、違法建設、破壞環境衛生等。配合公安部門維護城市公共秩序，對妨礙城市管理執法的行為進行制止和處理。2.信息收集與反饋及時收集城市管理領域的各類信息，包括違法行為線索、市民投訴舉報等，并進行整理分析。將涉及治安、刑事等方面的信息及時反饋給公安部門，協助公安部門開展相關工作。公安部門職責1.維護社會治安負責維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動。加強對重點區域、場所的巡邏防控，確保城市安全穩定。依法處置各類突發事件和群體性事件，維護社會秩序。2.配合城管執法協助城管部門開展執法工作，對妨礙城管執法的違法行為依法進行查處。為城管執法提供必要的警力支持，保障執法人員人身安全。與城管部門共同開展聯合執法行動，加強對城市重點區域、重點部位的管控。3.信息共享與協作及時向城管部門通報涉及城市管理領域的治安、刑事等信息，為城管執法提供參考依據。與城管部門建立信息共享平臺，實現信息實時互通，提高工作協同效率。工作流程與規范日常巡查1.城管巡查城管執法人員按照規定的巡查路線和時間，對責任區域進行日常巡查。巡查過程中，及時發現各類城市管理違法行為，如占道經營、亂停亂放等，并做好記錄。對能夠當場糾正的違法行為，及時進行勸導和制止，督促當事人立即整改。2.公安巡查公安民警在日常巡邏過程中，注意發現涉及城市管理領域的治安問題，如暴力抗法、尋釁滋事等。對發現的問題及時通報給城管部門，并協助城管部門進行處理。加強對重點區域、場所的巡查，維護良好的社會治安秩序。案件受理與處置1.投訴舉報受理設立統一的投訴舉報電話和郵箱，接受市民對城市管理違法行為的投訴舉報。對投訴舉報信息進行詳細記錄，包括時間、地點、內容等，并及時轉交給相關責任部門。2.案件處置流程城管部門：接到投訴舉報或發現違法行為后，進行初步調查核實。對事實清楚、證據確鑿的違法行為，依法下達責令整改通知書，要求當事人限期整改。當事人拒不整改的，依法進行立案查處。公安部門：在城管部門立案查處過程中，如遇暴力抗法、妨礙執行公務等情況，及時出警，依法予以制止和處理。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。聯合處置：對于一些復雜的、涉及多部門職責的案件，由聯合指揮中心組織城管與公安部門進行聯合調查、聯合執法，共同制定處置方案，確保案件得到妥善處理。應急處置1.突發事件預警建立健全突發事件預警機制，加強對各類可能引發突發事件的信息收集、分析和研判。城管與公安部門及時互通預警信息，做好應急準備工作。2.應急響應一旦發生突發事件，聯合指揮中心立即啟動應急預案，迅速組織城管與公安部門趕赴現場進行處置。按照職責分工，城管部門負責現場秩序維護、違法行為制止等工作，公安部門負責人員疏散、治安管控、應急救援等工作。加強現場指揮調度，及時協調解決處置過程中出現的問題，確保應急處置工作高效有序進行。3.后期處理突發事件處置完畢后，及時組織開展調查評估工作，總結經驗教訓，提出改進措施。對涉及的違法行為依法進行處理，對受損的城市設施和公共財物進行修復和賠償。信息溝通與共享信息溝通機制1.定期會議城管部門與公安部門定期召開聯席會議，總結工作經驗，分析存在問題，研究部署下一步工作。會議由聯合指揮中心負責組織，雙方相關負責人及業務骨干參加。2.工作通報建立工作通報制度，雙方定期互相通報工作進展情況、案件查處情況等。對重大案件、重要工作事項及時進行通報，確保信息暢通。信息共享平臺1.建設目標建立城管與公安信息共享平臺，實現雙方信息實時互通、資源共享。2.共享內容城管部門：城市管理違法行為信息、案件處理情況、重點區域監控視頻等。公安部門：治安案件信息、刑事案件信息、人員身份信息、重點人員管控信息等。3.使用管理明確信息共享平臺的使用權限和管理規范，確保信息安全。雙方按照規定的程序和權限查詢、使用共享信息，不得泄露或濫用。培訓與考核培訓計劃1.培訓目標提高城管與公安執法人員的業務素質和執法水平，增強協同配合能力。2.培訓內容法律法規培訓：組織學習城市管理、公安等相關法律法規，確保執法人員依法執法。業務技能培訓：包括執法程序、調查取證、應急處置等方面的培訓，提高執法人員實際工作能力。協同配合培訓：加強城管與公安部門之間的溝通協作培訓，增進雙方了解，提高協同工作效率。3.培訓方式定期組織集中培訓，邀請專家學者、業務骨干進行授課。開展案例分析、模擬演練等活動，提高執法人員實際操作能力。鼓勵執法人員參加線上培訓課程，自主學習提升業務水平。考核機制1.考核內容工作業績考核：包括案件查處數量、質量、群眾滿意度等方面。協同配合考核：考核城管與公安部門之間的協作情況，如信息共享、聯合執法等。紀律作風考核：檢查執法人員遵守法律法規、工作紀律等情況。2.考核方式定期考核與不定期抽查相結合。建立考核檔案，記錄執法人員的考核情況。3.結果運用將考核結果與執法人員的績效獎金、評先評優、職務晉升等掛鉤，激勵執法人員積極工作，提高工作質量。監督與保障內部監督1.建立健全內部監督機制城管與公安部門分別設立內部監督機構，加強對執法人員執法行為的監督檢查。定期開展執法案卷評查、執法行為規范檢查等活動，及時發現和糾正存在的問題。2.接受社會監督設立舉報信箱、舉報電話，接受市民對城管與公安執法工作的監督舉報。對市民的舉報投訴及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。保障措施1.人員保障合理配置城管與公安執法人員，確保工作需要。加強執法人員隊伍建設，通過培訓、考核等方式提高執法人員素質。2.裝備保障配備必要的執法裝備，如執法車輛、通訊設備、取證設備等，確保執法工作順利開展。定期對執法裝備進行維護保養，確保裝備性