鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品責任管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產經營活動的管理，明確食品生產經營者的責任，保障食品安全，維護消費者的健康和合法權益，根據相關法律法規(guī)，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內從事食品生產、銷售、餐飲服務等活動的各類食品生產經營者，包括食品生產企業(yè)、食品銷售商家、餐飲服務單位、食品攤販等。（三）基本原則1.預防為主原則：強化食品生產經營者的主體責任，從源頭控制食品安全風險，預防食品安全事故的發(fā)生。2.風險管理原則：對食品生產經營過程中的風險進行識別、評估和控制，采取有效的風險管理措施，降低食品安全風險。3.全程監(jiān)管原則：對食品從生產到消費的全過程進行監(jiān)管，確保各個環(huán)節(jié)的食品安全。4.社會共治原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者等各方的作用，共同參與食品安全治理，形成社會共治的良好局面。二、食品生產經營者責任（一）食品生產企業(yè)責任1.生產環(huán)境要求保持生產場所的清潔衛(wèi)生，定期進行清掃、消毒，防止食品受到污染。合理布局生產流程，防止交叉污染，確保食品生產過程的衛(wèi)生安全。2.原料采購與管理建立嚴格的原料采購索證索票制度，確保所采購的原料符合食品安全標準。對原料進行驗收，檢查原料的感官性狀、包裝標識等，確保原料質量合格。妥善儲存原料，按照原料的特性分類存放，防止原料變質、污染。3.生產過程控制嚴格按照食品安全標準和生產工藝進行生產，確保食品質量安全。加強生產過程中的質量控制，對關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，記錄生產過程中的各項數據和信息。定期對生產設備進行維護、保養(yǎng)和清潔，確保設備正常運行，防止設備污染食品。4.人員健康管理建立員工健康管理制度，定期組織員工進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。加強員工的食品安全知識培訓，提高員工的食品安全意識和操作技能。要求員工保持良好的個人衛(wèi)生習慣，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品生產場所內吸煙、飲食等。5.產品檢驗與追溯建立產品檢驗制度，對生產的食品進行逐批檢驗，確保產品符合食品安全標準。如實記錄產品的生產批次、原料來源、生產日期、保質期等信息，建立產品追溯體系，以便在發(fā)生食品安全問題時能夠及時追溯和召回。6.包裝與標識食品包裝材料應符合食品安全標準，無毒、無害、無污染。食品標識應符合相關法律法規(guī)的要求，標明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、保質期、成分或者配料表、生產者或者經銷商的名稱、地址和聯系方式等內容。（二）食品銷售商家責任1.經營場所環(huán)境保持經營場所的整潔衛(wèi)生，通風良好，地面、墻壁、天花板等應保持清潔，無污垢、無異味。合理布局商品陳列，食品與非食品應分開陳列，避免交叉污染。2.食品采購與進貨查驗嚴格執(zhí)行食品進貨查驗制度，索取并留存供貨者的許可證、食品合格證明文件等相關憑證。對采購的食品進行查驗，檢查食品的外觀、包裝、標簽等，確保食品質量合格。不得采購和銷售無合法來源、超過保質期、腐敗變質、假冒偽劣等不符合食品安全標準的食品。3.食品儲存與銷售按照食品的儲存條件要求，分類存放食品，確保食品在儲存過程中的質量安全。定期檢查庫存食品，及時清理過期、變質食品，防止不合格食品流入市場。在銷售食品時，應向消費者提供真實、準確的食品信息，不得虛假宣傳、誤導消費者。4.人員健康與衛(wèi)生銷售人員應保持良好的個人衛(wèi)生習慣，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒。定期組織銷售人員進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。5.食品安全自查建立食品安全自查制度，定期對經營的食品進行自查，發(fā)現問題及時整改。如實記錄食品安全自查情況，包括自查時間、自查人員、自查內容、發(fā)現的問題及整改措施等。（三）餐飲服務單位責任1.經營場所與設施設備餐飲服務場所應保持清潔衛(wèi)生，布局合理，符合食品安全要求。配備必要的食品加工、儲存、消毒等設施設備，并定期進行維護、保養(yǎng)和清潔，確保設施設備正常運行。2.食品采購與加工制作嚴格執(zhí)行食品采購索證索票制度，確保所采購的食品原料符合食品安全標準。食品加工制作過程應符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透，防止交叉污染。不得使用非食品原料、回收食品等加工制作食品，不得濫用食品添加劑。3.人員健康與衛(wèi)生管理建立員工健康管理制度，定期組織員工進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。加強員工的食品安全知識培訓，提高員工的食品安全意識和操作技能。要求員工保持良好的個人衛(wèi)生習慣，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，不得在食品加工制作場所內吸煙、飲食等。4.餐飲具清洗消毒保潔建立餐飲具清洗消毒保潔制度，配備足夠數量的餐飲具清洗消毒設備，對餐飲具進行嚴格清洗、消毒和保潔。消毒后的餐飲具應存放在清潔、專用的保潔設施內，防止再次污染。5.食品安全自查與記錄建立食品安全自查制度，定期對餐飲服務經營活動進行自查，發(fā)現問題及時整改。如實記錄食品安全自查情況，包括自查時間、自查人員、自查內容、發(fā)現的問題及整改措施等。按照要求記錄食品采購、加工制作、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)的相關信息，確保食品安全可追溯。（四）食品攤販責任1.經營場地與衛(wèi)生在規(guī)定的經營區(qū)域和時段內經營，保持經營場地的清潔衛(wèi)生，及時清理垃圾，防止環(huán)境污染。食品攤販的經營設備和工具應保持清潔，符合食品安全要求。2.食品采購與銷售從正規(guī)渠道采購食品，索取并留存相關憑證，確保所銷售的食品符合食品安全標準。銷售的食品應新鮮、衛(wèi)生，不得銷售腐敗變質、超過保質期等不符合食品安全標準的食品。在銷售食品時，應向消費者提供必要的食品信息，不得虛假宣傳、誤導消費者。3.人員健康與衛(wèi)生食品攤販從業(yè)人員應保持良好的個人衛(wèi)生習慣，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒。定期進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。三、監(jiān)管責任（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任1.組織領導加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作的組織領導，建立健全食品安全工作協調機制，定期研究解決食品安全工作中的重大問題。將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，保障食品安全監(jiān)管工作所需的人員、經費等。2.宣傳教育組織開展食品安全宣傳教育活動，普及食品安全知識，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力。鼓勵和支持新聞媒體開展食品安全公益宣傳，營造良好的食品安全社會氛圍。3.協助監(jiān)管協助上級食品安全監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗等工作，提供必要的支持和配合。及時發(fā)現和報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的食品安全隱患和問題，協助相關部門進行調查處理。（二）食品安全監(jiān)管部門責任1.市場準入管理嚴格食品生產經營許可管理，依法審查食品生產經營者的許可申請，確保其符合食品安全條件。加強對食品生產經營許可后的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和處理許可違法行為。2.日常監(jiān)督檢查制定食品安全年度監(jiān)督檢查計劃，對食品生產經營者進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，檢查其生產經營活動是否符合食品安全標準和相關規(guī)定。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，責令食品生產經營者限期整改，對整改不到位的依法進行處理。3.抽樣檢驗按照規(guī)定開展食品安全抽樣檢驗工作，及時公布抽樣檢驗結果，對不合格食品依法進行查處。加強對抽樣檢驗工作的管理，確保抽樣檢驗結果的科學性、公正性和準確性。4.違法行為查處依法查處食品生產經營過程中的違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、非法添加非食用物質等違法犯罪行為。加強與其他部門的協作配合，建立健全食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，及時移送涉嫌犯罪的食品安全案件。5.信息公開定期公布食品安全信息，包括食品抽檢結果、食品安全事件等，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。建立食品安全信息發(fā)布平臺，及時、準確地發(fā)布食品安全相關信息，回應社會關切。（三）其他相關部門責任1.農業(yè)部門加強農產品質量安全監(jiān)管，指導農產品生產者科學合理使用農藥、化肥、獸藥等農業(yè)投入品，保障農產品質量安全。負責農產品質量安全監(jiān)測和追溯體系建設，對農產品生產過程進行監(jiān)督檢查。2.衛(wèi)生健康部門負責食品安全風險監(jiān)測和評估工作，及時發(fā)現食品安全隱患，為食品安全監(jiān)管提供科學依據。開展食品安全標準宣傳貫徹和培訓工作，指導食品生產經營者正確執(zhí)行食品安全標準。3.市場監(jiān)管部門負責食品廣告監(jiān)管，查處食品虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序。加強對食品商標、專利等知識產權的保護，打擊侵權假冒行為。4.公安部門依法查處食品安全犯罪案件，嚴厲打擊食品安全領域的違法犯罪行為。加強與食品安全監(jiān)管部門的協作配合，建立健全聯合執(zhí)法機制，維護食品安全秩序。四、食品安全事故應急處置（一）應急管理機制1.應急預案制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應急預案，明確食品安全事故的應急處置流程、責任分工、保障措施等內容。食品生產經營者應制定本單位的食品安全事故應急處置預案，定期進行演練，提高應急處置能力。2.應急指揮體系建立健全食品安全事故應急指揮體系，明確指揮長、副指揮長及各成員單位的職責分工。在食品安全事故發(fā)生時，能夠迅速啟動應急響應，有效組織開展應急處置工作。（二）事故報告與處置1.報告制度食品生產經營者發(fā)現食品安全事故后，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和食品安全監(jiān)管部門報告，并采取措施防止事故擴大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和食品安全監(jiān)管部門接到報告后，應按照規(guī)定及時向上級政府和有關部門報告，并啟動應急預案。2.應急處置措施立即停止食品生產經營活動，封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備等。開展現場調查和檢驗檢測，查明事故原因，確定事故性質和危害程度。采取措施救治中毒人員，控制傳染源，防止疫情擴散。依法對事故責任單位和責任人進行查處，追究其法律責任。（三）后期處置1.原因調查與總結食品安全事故處置結束后，應及時組織開展事故原因調查，總結經驗教訓，提出改進措施。將事故調查結果和處理情況向社會公布，回應公眾關切。2.整改與恢復督促食品生產經營者對事故原因進行整改，消除食品安全隱患，恢復正常生產經營活動。對食品安全事故應急處置工作進行評估，完善應急預案和應急管理機制。五、培訓與宣傳（一）培訓1.培訓計劃制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和食品安全監(jiān)管部門應制定年度食品安全培訓計劃，明確培訓對象、內容、方式和時間安排等。培訓計劃應根據不同崗位、不同層次人員的需求，有針對性地設置培訓課程。2.培訓內容食品安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策文件等。食品安全知識和技能，包括食品生產經營過程控制、食品檢驗檢測、食品安全事故應急處置等。職業(yè)道德和誠信教育，增強食品生產經營者的責任意識和誠信意識。3.培訓方式采取集中培訓、現場指導、網絡培訓等多種方式，提高培訓效果。邀請專家學者、監(jiān)管人員等進行授課，確保培訓內容的專業(yè)性和權威性。（二）宣傳1.宣傳活動組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和食品安全監(jiān)管部門應組織開展形式多樣的食品安全宣傳活動，如食品安全宣傳周、科普講座、知識競賽等。充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體平臺，廣泛宣傳食品安全知識和法律法規(guī)，提高公眾的食品安全意識。2.宣傳內容食品安全基本知識，如食品選購、儲存、加工等方面的注意事項。食品安全法律法規(guī)和政策解讀，讓公眾了解自己的權利和義務。食品安全典型案例，發(fā)揮警示作用，引導公眾關注食品安全。六、考核與獎懲（一）考核1.考核對象本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的食品生產經營者、食品安全監(jiān)管部門及相關工作人員。2.考核內容食品生產經營者的食品安全責任落實情況，包括生產經營環(huán)境、原料采購、生產過程控制、人員健康管理、產品檢驗與追溯等方面。食品安全監(jiān)管部門及相關工作人員的監(jiān)管工作績效，包括日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、違法行為查處、信息公開等方面。3.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結合的方式，對考核對象進行全面、客觀、公正的評價。考核結果作為對食品生產經營者獎懲、食品安全監(jiān)管部門及相關工作人員評先評優(yōu)、職務晉升的重要依據。（二）獎懲1.獎勵對認真履