鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有政府投資或涉及公共利益的項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：項(xiàng)目實(shí)施必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)合理確定項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容和規(guī)模。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。4.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高資源利用效率。5.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目立項(xiàng)（一）項(xiàng)目申報(bào)1.各部門(mén)、村（社區(qū)）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出項(xiàng)目申報(bào)意向。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算等。（二）項(xiàng)目審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。2.組織相關(guān)專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，提出評(píng)估意見(jiàn)。3.根據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究決策，確定立項(xiàng)項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體、資金來(lái)源、建設(shè)期限等。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目實(shí)施主體確定1.根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)，確定項(xiàng)目實(shí)施主體。一般項(xiàng)目可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)或村（社區(qū)）組織實(shí)施；專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或單位實(shí)施。2.實(shí)施主體應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算1.實(shí)施主體應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)要求，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)審核。2.根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制項(xiàng)目預(yù)算，預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格控制在立項(xiàng)批復(fù)的資金范圍內(nèi)。項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)審核后作為項(xiàng)目資金控制的依據(jù)。（三）項(xiàng)目招標(biāo)與采購(gòu)1.達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。2.未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采購(gòu)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行。3.招標(biāo)與采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保公平、公正、公開(kāi)。（四）項(xiàng)目合同簽訂1.項(xiàng)目實(shí)施主體與中標(biāo)單位或供應(yīng)商簽訂項(xiàng)目合同，合同應(yīng)明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.項(xiàng)目合同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)備案。（五）項(xiàng)目施工管理1.實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目施工管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全和質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（六）項(xiàng)目監(jiān)理1.對(duì)投資額較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。3.實(shí)施主體應(yīng)積極配合監(jiān)理單位工作，為監(jiān)理單位開(kāi)展工作提供必要條件。（七）項(xiàng)目資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行核算和管理。2.建立健全項(xiàng)目資金審批制度，嚴(yán)格控制資金支出。資金支付應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，確保資金安全。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留等違規(guī)行為。四、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完工后，實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)組織自查，自查合格后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目竣工報(bào)告、決算報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。（二）驗(yàn)收組織1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查、資料審查等，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)提出整改意見(jiàn)，實(shí)施主體應(yīng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行限期整改。整改完成后，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。五、項(xiàng)目監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、質(zhì)量安全、資金使用等進(jìn)行檢查。2.建立項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況，接受群眾監(jiān)督。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、效益、資金管理等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。六、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)收集、整理項(xiàng)目相關(guān)文件資料，包括項(xiàng)目申報(bào)材料、立項(xiàng)批復(fù)、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、施工資料、監(jiān)理資料、驗(yàn)收資料等。（二）檔案整理與歸檔1.對(duì)收集到的項(xiàng)目文件資料進(jìn)行分類整理，按照檔案管理要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂。2.將整理好的項(xiàng)目檔案及時(shí)歸檔，建立項(xiàng)目檔案專卷。（三）檔案保管與利用1.項(xiàng)目檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案的完整性和安全性。2.建立項(xiàng)目檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍和