事業編制登記管理制度一、總則（一）目的為加強事業編制管理，規范事業編制登記行為，保障事業單位合法權益，提高事業單位運行效率，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區各級各類事業單位及其所屬機構。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格按照國家法律法規和政策規定進行事業編制登記管理。2.公開公正原則：登記過程公開透明，確保公平公正，接受社會監督。3.動態管理原則：根據事業單位發展變化，及時調整編制，實行動態管理。4.服務發展原則：圍繞經濟社會發展大局，優化編制資源配置，為事業單位發展提供有力支持。二、登記管理機構及職責（一）登記管理機構本地區設立事業編制登記管理局（以下簡稱“登記管理局”），負責本地區事業編制登記管理工作。（二）職責1.貫徹執行國家有關事業編制登記管理的法律法規和政策規定。2.負責本地區事業單位的設立、變更、注銷登記及年度報告公示工作。3.負責事業單位編制使用計劃的審核、下達和監督執行。4.負責事業單位法人證書的頒發、變更、注銷及管理工作。5.負責事業單位登記檔案的管理工作。6.依法查處違反事業編制登記管理規定的行為。7.指導下級登記管理機構的工作。三、登記事項（一）設立登記1.申請條件（1）經審批機關批準設立的事業單位。（2）有固定的名稱、組織機構和場所。（3）有與其業務活動相適應的從業人員。（4）有與其業務活動相適應的經費來源。（5）能夠獨立承擔民事責任。2.申請材料（1）事業單位設立登記（備案）申請書。（2）審批機關批準設立的文件。（3）擬任法定代表人的任職文件。（4）經費來源證明。（5）場所證明。（6）其他有關證明材料。3.登記程序（1）申請單位向登記管理局提交設立登記申請材料。（2）登記管理局對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的內容。（3）登記管理局對受理的申請進行實地考察，核實相關情況。（4）經審查、實地考察合格的，登記管理局予以核準登記，頒發事業單位法人證書；不合格的，不予登記，并書面說明理由。（二）變更登記1.變更事項（1）單位名稱。（2）宗旨和業務范圍。（3）法定代表人。（4）經費來源。（5）開辦資金。（6）住所。（7）舉辦單位。2.申請條件事業單位發生上述變更事項之一的，應當自變更事項發生之日起30個工作日內，向登記管理局申請變更登記。3.申請材料（1）事業單位變更登記申請書。（2）審批機關批準變更的文件。（3）變更事項的證明材料。（4）其他有關證明材料。4.登記程序（1）申請單位向登記管理局提交變更登記申請材料。（2）登記管理局對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的內容。（3）登記管理局對受理的申請進行實地考察，核實相關情況。（4）經審查、實地考察合格的，登記管理局予以核準變更登記，換發事業單位法人證書；不合格的，不予變更登記，并書面說明理由。（三）注銷登記1.注銷條件（1）舉辦單位決定解散。（2）因合并、分立解散。（3）依照法律、法規和本單位章程，自行決定解散。（4）行政機關依照法律、法規責令撤銷。（5）事業單位法人登記依法被撤銷，或者事業單位法人證書依法被吊銷。（6）法律、法規規定的應當注銷登記的其他情形。2.申請材料（1）事業單位注銷登記申請書。（2）審批機關批準撤銷、解散的文件。（3）清算報告。（4）有關機關確認的清算報告。（5）事業單位法人證書正、副本。（6）其他有關證明材料。3.登記程序（1）申請單位向登記管理局提交注銷登記申請材料。（2）登記管理局對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請單位需要補正的內容。（3）登記管理局對受理的申請進行實地考察，核實相關情況。（4）經審查、實地考察合格的，登記管理局予以核準注銷登記，收繳事業單位法人證書；不合格的，不予注銷登記，并書面說明理由。（四）年度報告公示1.報告內容（1）開展業務活動情況。（2）資產損益情況。（3）對《事業單位登記管理暫行條例》和《事業單位登記管理暫行條例實施細則》有關變更登記規定的執行情況。（4）績效和受獎懲情況。（5）涉及訴訟情況。（6）社會投訴舉報及處理情況。（7）登記管理機關要求提交的其他情況。2.報告時間事業單位應當于每年3月31日前向登記管理局報送上一年度的年度報告。3.公示程序（1）登記管理局對事業單位報送的年度報告進行審核。（2）審核通過的年度報告在本地區事業單位登記管理信息網等相關網站上進行公示，公示期為7個工作日。（3）公示期間，社會公眾可以對公示內容提出意見和建議。登記管理局對公眾意見和建議進行調查核實，并根據情況進行處理。四、編制使用管理（一）編制使用計劃1.編制使用計劃的制定事業單位根據事業發展需要，在每年規定時間內，向舉辦單位提出下一年度編制使用計劃申請。舉辦單位對所屬事業單位編制使用計劃進行審核匯總后，報登記管理局。2.編制使用計劃的審核登記管理局對舉辦單位報送的編制使用計劃進行審核，重點審核事業單位的職能任務、人員結構、工作需要等情況，結合本地區編制總量控制要求，提出審核意見。3.編制使用計劃的下達經審核通過的編制使用計劃，由登記管理局下達給舉辦單位，舉辦單位負責組織所屬事業單位實施。（二）人員招聘1.招聘原則（1）公開、平等、競爭、擇優原則。（2）德才兼備、以德為先原則。（3）專業對口、人崗相適原則。2.招聘條件（1）具有中華人民共和國國籍。（2）遵守憲法和法律。（3）具有良好的品行。（4）崗位所需的專業或技能條件。（5）適應崗位要求的身體條件。（6）崗位所需要的其他條件。3.招聘程序（1）制定招聘方案。事業單位根據編制使用計劃和崗位需求，制定招聘方案，報舉辦單位審核后，報登記管理局備案。（2）發布招聘信息。招聘信息在本地區人力資源和社會保障局網站、事業單位主管部門網站等相關網站上發布。（3）報名與資格審查。應聘人員按照招聘信息要求進行報名，招聘單位對報名人員進行資格審查。（4）考試與考察。考試分為筆試和面試，根據考試成績確定考察人選。考察內容主要包括思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等。（5）體檢。組織考察合格人員進行體檢，體檢標準參照國家公務員錄用體檢通用標準執行。（6）公示與聘用。根據考試、考察、體檢結果，確定擬聘用人員名單，并進行公示。公示期為7個工作日。公示無異議的，辦理聘用手續。（三）人員調配1.調配原則（1）工作需要原則。（2）優化結構原則。（3）合理流動原則。2.調配條件（1）因工作需要，本地區事業單位之間確需調配人員的。（2）符合崗位任職條件和資格要求。（3）調出單位和調入單位協商一致。3.調配程序（1）申請。調出單位和調入單位分別向舉辦單位提出人員調配申請。（2）審核。舉辦單位對人員調配申請進行審核，提出審核意見。（3）審批。登記管理局對舉辦單位報送的人員調配審核意見進行審批。（4）辦理手續。經審批同意的人員調配，調出單位和調入單位按照有關規定辦理調動手續。（四）人員退休（退職）1.退休（退職）條件（1）男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續工齡滿10年的。（2）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的。（3）男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。（4）因工致殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。（5）符合國家和本地區規定的其他退休（退職）條件的。2.退休（退職）程序（1）申請。事業單位工作人員達到退休（退職）條件的，本人或所在單位向當地人力資源和社會保障部門提出退休（退職）申請。（2）審核。人力資源和社會保障部門對退休（退職）申請進行審核，確認退休（退職）條件。（3）審批。經審核符合退休（退職）條件的，報同級人民政府審批。（4）辦理手續。審批通過后，事業單位按照有關規定為退休（退職）人員辦理退休（退職）手續。五、監督檢查（一）監督檢查內容1.事業單位執行本制度的情況。2.事業單位登記事項的真實性、合法性。3.事業單位編制使用情況。4.事業單位人員招聘、調配、退休（退職）等情況。（二）監督檢查方式1.定期檢查。登記管理局定期對事業單位進行檢查，檢查內容包括年度報告公示、編制使用、人員管理等情況。2.不定期抽查。登記管理局根據工作需要，不定期對事業單位進行抽查，重點檢查事業單位登記事項變更、人員招聘等情況。3.專項檢查。針對群眾舉報、媒體曝光等情況，登記管理局開展專項檢查，及時查處違規行為。（三）違規處理1.對違反本制度規定的事業單位，登記管理局視情節輕重，給予警告、責令改正、暫扣或者吊銷事業單位法人證書等處罰。2.對違反本制度規定的事業單位工作人員，由其所在單位或者上級主管部門按照有關規定給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。3.對違反本制度規定的行為涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。六、檔案管理（一）檔案內容1.事業單位設立、變更、注銷登記檔案。2.事業單位編制使用計劃檔案。3.事業單位人員招聘、調配、退休（退職）等檔案。4.事業單位年度報告公示檔案。5.其他有關事業編制登記管理的檔案。（二）檔案管理要求1.檔案管理應當嚴格遵守國家有關檔案管理的法律法規和政策規定，確保檔案的安全、完整和有效利用。2.檔案管理人員應當具備專業知識和技能，熟悉檔案管理業務，嚴格按照檔案管理程序進行操作。3.檔案應當分類整理、編號裝訂，建立健全檔案檢索目錄，方便查閱和利用。4.