同濟(jì)規(guī)劃智庫報(bào)告中國都市圈綜合競爭力報(bào)告公眾版（2024）中國都市圈綜合競爭力報(bào)告ReportontheComprehensiveCompetitivenessofChina'sMetropolitanRegionsReportontheComprehensiveCompetitivenessofChina'sMetropolitanRegions目錄|Content001 中國重要都市圈的空間界定都市圈綜合競爭力的總體評價(jià)都市圈綜合競爭力的總體評價(jià)23 都市圈綜合競爭力的分維度評價(jià)都市圈要素流動的多維評價(jià)都市圈要素流動的多維評價(jià)40Preface0前言（20192024集約緊湊布局。深化城市建設(shè)、運(yùn)營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制”。上述內(nèi)容為新時代城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了系統(tǒng)性指引。并分別從總體與分維度視角對全國主要都市圈的發(fā)展概況與相對位序進(jìn)行了評價(jià)；最后從要素流動政策制定和規(guī)劃實(shí)施提供客觀依據(jù)。作為一項(xiàng)探索性研究，本報(bào)告在方法構(gòu)建和結(jié)論推演中難免存在局限。研究團(tuán)隊(duì)將持續(xù)吸納專家及社會公眾意見，動態(tài)優(yōu)化研究框架，推動都市圈研究的理論深化與實(shí)踐應(yīng)用。中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）11 SpatialDefinition1中國重要都市圈的空間界定都市圈中心城市遴選和都市圈范圍識別本報(bào)告的都市圈識別流程如下：基于行政地位、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及地理均衡性原則遴選出我國主要的都市圈中心城市。采用A、B兩種方法識別都市圈空間范圍：方法A是從網(wǎng)絡(luò)關(guān)系視角出發(fā)，基于城市間的資本要素聯(lián)系，結(jié)合地理鄰近因子，綜合識別出中心城市的經(jīng)濟(jì)功能網(wǎng)絡(luò)腹地；方法B是從空間鄰近視角出發(fā)，基于城市間的地理鄰近關(guān)系與高頻交通聯(lián)系，綜合識別出中心城市基于公路、高鐵的緊密一日交通可達(dá)圈范圍。最后綜合兩類方法的識別結(jié)果，并輔以人工校核。綜合時空可達(dá)性及功能網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的都市圈劃分流程都市圈經(jīng)濟(jì)功能網(wǎng)絡(luò)腹地劃分及緊密一日交通圈劃分流程1.5小時交通圈，其它中心城市為1小時交通圈，采用公路、高鐵兩種交通出行方式劃定都市圈中心城市的緊密一日交通可達(dá)圈。我國主要都市圈功能網(wǎng)絡(luò)腹地識別情況資料來源：全國底圖為自然資源部監(jiān)制，審圖號:GS(2023)2767號，底圖無修改中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）SpatialDefinition 2我國主要都市圈中心城市緊密一日交通可達(dá)圈資料來源：全國底圖為自然資源部監(jiān)制，審圖號:GS(2023)2767號，底圖無修改綜合劃定都市圈空間范圍3373+37都市圈內(nèi)部的次級都市圈已較為成熟，如珠三角大都市圈內(nèi)部以廣州、深圳、珠海為中心的都市圈，以及上海大都市圈內(nèi)部的蘇錫常、寧波都市圈等，因此在評價(jià)中保留了這些次級都市圈。我國主要都市圈（39+1個）及大都市圈綜合劃分結(jié)果資料來源：全國底圖為自然資源部監(jiān)制，審圖號:GS(2023)2767號，底圖無修改3 Methodology2都市圈綜合競爭力的總體評價(jià)2“建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”作為完善城鎮(zhèn)化空間布局的重要依托，并“鼓勵有條件的都市圈建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會”。城市群、都市圈的發(fā)展建設(shè)逐漸成為了中央和地方政府的關(guān)注點(diǎn)。在當(dāng)前時點(diǎn)對都市圈發(fā)展競爭力進(jìn)行綜合評價(jià)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。都市圈綜合競爭力的多維度評價(jià)模型框架自“十一五”時期以來，大多數(shù)地區(qū)圍繞省域或區(qū)域中心城市，曾出臺過各類都市圈、都市區(qū)的規(guī)劃及相關(guān)政策，相關(guān)文件在提高中心城市發(fā)展及帶動能力、增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三方面的核心宗旨上具有高度的一致性。此外，現(xiàn)代化都市圈可被視作為一個“網(wǎng)絡(luò)社群”，還應(yīng)關(guān)注其動態(tài)的空間組織協(xié)同能力。5個維度作為一級指標(biāo)。其中，硬實(shí)力和軟實(shí)力旨在反映都市圈整體發(fā)展概況；中心城市競爭力體現(xiàn)都市圈發(fā)展核心的引領(lǐng)能力；一體化與均衡度這兩方面則表征都市圈的空間結(jié)構(gòu)性特征。中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）Methodology 4都市圈綜合競爭力的指標(biāo)評價(jià)體系建構(gòu)基于數(shù)據(jù)可獲取性和專家咨詢意見，遴選出21個二級指標(biāo)和59個三級指標(biāo)：都市圈發(fā)展硬實(shí)力綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展質(zhì)量及結(jié)構(gòu)，包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、創(chuàng)新活力、金融財(cái)富、對外開放、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效6個二級指標(biāo)；都市圈發(fā)展軟實(shí)力重點(diǎn)考察都市圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本支撐能力，包括生態(tài)綠色、就業(yè)保障、基本公服、高質(zhì)公服4個二級指標(biāo)；中心城市競爭力聚焦地區(qū)中心城市的發(fā)展實(shí)力及引領(lǐng)能力，包括發(fā)展勢能、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、創(chuàng)新活力、基本公服、高質(zhì)公服、全球地位6個二級指標(biāo)；都市圈一體化程度從要素流動與功能協(xié)同視角進(jìn)行剖析，包含網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)及體制機(jī)制2個二級指標(biāo)；都市圈發(fā)展均衡度則突3都市圈綜合競爭力指標(biāo)評價(jià)體系建構(gòu)5 Methodology為反映我國經(jīng)濟(jì)社會從數(shù)量型增長到質(zhì)量型發(fā)展的變化趨勢，除都市圈發(fā)展硬實(shí)力中的發(fā)展規(guī)模外，三級指標(biāo)的選取以反映地區(qū)發(fā)展質(zhì)量的人均指標(biāo)、占比指標(biāo)及變化指標(biāo)為主。指標(biāo)分為保障性（基本民生，以60為基本分）及非保障性（市場要素，30）1000.100.15、0.15。（續(xù)）都市圈綜合競爭力指標(biāo)評價(jià)體系建構(gòu)中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）EvaluateResults 6綜合評分及類型劃分 上海圈珠三角圈 首都圈

以自然斷點(diǎn)法將我國都市圈分為領(lǐng)先型、成熟型、發(fā)展型、培育型、起步型五類。大都市圈方面，上海大都市圈（84.2分）為領(lǐng)先型都市圈，珠三角大都市圈（76.5分）、首都大都市圈（75.1分）屬成熟型都市圈。都市圈方面，深圳都市圈（76.4分）、蘇錫常都市圈（73.6分）、杭州都市圈（72.9分）、廣州都市圈（71.0分）、南京都市圈（68.3分）屬成熟型都市圈；寧波都市圈、武漢都市圈、成都都市圈、合肥都市圈等10個都市圈為發(fā)展型都市圈；濟(jì)南都市圈、福州都市圈、天津都市圈、南昌都市圈等10個都市圈為培育型都市圈；太原都市圈、貴陽都市圈、長春都市圈、銀川都市圈等10個都市圈則為起步型都市圈。（大）都市圈在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展競爭力版圖中占據(jù)絕鄭州等若干都市圈正在崛起，綜合競爭力處于快速提升階段；在東北地區(qū)，沈陽都市圈綜合競爭力最強(qiáng)，但在全國僅處于中游水平，東北地區(qū)其余區(qū)域性中心城市的都市圈競爭力則相對不足。7 EvaluateResults綜合競爭力多維評價(jià)結(jié)果都市圈 發(fā)展硬實(shí)力都市圈 發(fā)展軟實(shí)力都市圈上海圈都市圈 發(fā)展硬實(shí)力都市圈 發(fā)展軟實(shí)力都市圈上海圈 83.1 79.0 78.5 74.7 70.0 68.1 67.4 65.4 65.0 61.7 61.0 58.8 57.9 56.8 56.6上海圈 93.1 92.0 86.0 81.2 79.9 78.6 74.5 74.0 73.3 73.3 72.5 72.4 71.8首都圈蘇錫常圈首都圈上海圈深圳圈珠三角圈深圳圈珠三角圈廣州圈珠三角圈首都圈杭州圈廣州圈南京圈南京圈南京圈杭州圈成都圈杭州圈廣州圈深圳圈蘇錫常圈寧波圈武漢圈成都圈珠海圈蘇錫常圈武漢圈合肥圈天津圈西安圈成都圈青島圈合肥圈青島圈重慶圈珠海圈武漢圈寧波圈70.6長株潭圈廈漳泉圈西安圈70.4重慶圈西安圈53.1南昌圈70.0寧波圈重慶圈53.1合肥圈70.0青島圈天津圈52.8濟(jì)南圈69.9天津圈福州圈52.4鄭州圈69.8廈漳泉圈鄭州圈52.0沈陽圈 69.7 68.5 67.8 67.3 66.9 65.3 63.4 63.0 62.9 62.6 61.9 61.9鄭州圈溫州圈51.8長株潭圈濟(jì)南圈長株潭圈 51.2 49.8 49.5 49.0 48.2 48.1 46.5 44.9 44.8 44.5 43.9 43.4 43.1 42.6 42.1 39.1 37.5 36.7 36.4廈漳泉圈福州圈海口圈福州圈大連圈南昌圈大連圈南昌圈濟(jì)南圈太原圈昆明圈大連圈貴陽圈太原圈昆明圈長春圈沈陽圈烏魯木齊圈昆明圈貴陽圈貴陽圈烏魯木齊圈烏魯木齊圈太原圈哈爾濱圈海口圈沈陽圈南寧圈長春圈銀川圈溫州圈60.7哈爾濱圈南寧圈珠海圈60.4銀川圈長春圈海口圈60.1南寧圈呼和浩特圈呼和浩特圈59.6蘭州圈石家莊圈蘭州圈59.2溫州圈西寧圈西寧圈 56.4 56.3 54.9 47.0西寧圈蘭州圈銀川圈石家莊圈哈爾濱圈石家莊圈呼和浩特圈汕頭圈汕頭圈汕頭圈珠三角圈上海圈深圳圈廣州圈首都圈杭州圈蘇錫常圈珠三角圈上海圈深圳圈廣州圈首都圈杭州圈蘇錫常圈南京圈鄭州圈西安圈青島圈廈漳泉圈武漢圈成都圈合肥圈長株潭圈福州圈珠海圈濟(jì)南圈寧波圈沈陽圈溫州圈南昌圈貴陽圈汕頭圈銀川圈長春圈昆明圈重慶圈烏魯木齊圈太原圈石家莊圈天津圈西寧圈南寧圈呼和浩特圈蘭州圈哈爾濱圈海口圈大連圈 82.2 78.8 77.2 73.6 73.2 72.2 69.6 69.1 67.6 65.9 63.2 62.5 61.4 60.6 60.6 60.4 60.1 59.4 58.6 57.1 53.8 53.5 52.8 52.6 52.5 50.7 50.3 48.9 48.3 47.7 47.4 46.0 45.9 45.3 43.5 43.2 42.9 42.7 34.4中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）

86.1 86.0 85.3 71.9 65.5 65.5 62.6 58.5 58.4 57.4 56.3 56.1 55.7 55.6 55.0 54.2 54.1 52.8 51.7 51.0 51.0 50.2 49.6 48.6 46.4 46.3 46.0 44.6 44.0 43.8 43.7 43.0 42.5 42.0 41.9 41.3 40.0 39.7 39.7 39.4

87.7 杭州圈沈陽圈寧波圈溫州圈上海圈杭州圈沈陽圈寧波圈溫州圈上海圈蘇錫常圈鄭州圈南昌圈濟(jì)南圈石家莊圈武漢圈汕頭圈海口圈西安圈青島圈大連圈長株潭圈福州圈廣州圈長春圈珠海圈銀川圈南寧圈哈爾濱圈合肥圈廈漳泉圈昆明圈珠三角圈南京圈天津圈呼和浩特圈深圳圈太原圈貴陽圈成都圈首都圈烏魯木齊圈重慶圈西寧圈蘭州圈 83.1 82.8 82.4 82.2 78.9 74.2 74.0 73.5 73.3 73.2 72.5 71.9 71.6 70.7 70.3 69.4 69.1 67.8 67.1 66.0 66.0 65.0 64.5 63.1 62.8 62.6 62.1 61.4 60.8 60.0 59.2 57.4 56.4 55.2 52.8 50.2 47.7 44.2EvaluateResults 8一級指標(biāo)的分維度解析發(fā)展硬實(shí)力方面，中國各重要都市圈評分呈現(xiàn)一定的分異特征。除上海、珠三角、首都三個大都市圈外，其內(nèi)部的蘇錫常都市圈、深圳都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、廣州都市圈、寧（6518（50分）。

發(fā)展軟實(shí)力方面，上海、首都、珠三角三個大都市圈的評分最高，廣州都市圈、杭州都市圈、南京都市圈的競爭力相對領(lǐng)先（高于75分）；相比之下，呼和浩特、蘭州、西寧等6個都市圈我國若干重要都市圈綜合競爭力的分維度雷達(dá)圖

的發(fā)展軟實(shí)力較弱（低于60分）。中心城市競爭力方面，我國傳統(tǒng)一線城市——北京、上海、深圳、廣州，以及南京、杭州、蘇州等東部地區(qū)的新一線城市的競爭力水平相對較高；成都、武漢、西安、合肥等城市作為我國中西部地區(qū)的重要發(fā)展引擎，發(fā)展動能正在不斷攀升；但烏魯木齊、海口、長春、哈爾濱、銀川等12個都市圈的中心城市競爭力評分均不足50分，對于所在都市圈的輻射帶動能力較為有限。一體化程度方面，珠三角大都市圈及上海大都市圈的一體化程度最高，其評分均高于85分。在其他都市圈中，隸屬70度也相對較高，如杭州都市圈、蘇錫常都市圈的評分均高于60分。相比之下，共有18個都市圈的一體化評分不足50分，多分布于我國中西部及東北地區(qū)，這些地區(qū)的都市圈一體化進(jìn)程亟待提升。發(fā)展均衡度（高于70分，共17個）的都市圈中，不僅有上海大都市圈及一眾地處東南沿海地區(qū)的都市圈，也有沈陽、鄭州、南昌、西安、大連60合其他維度而言，上海、杭州、寧波、蘇錫常、廣州等（大）都市圈處于較高發(fā)展水平的均衡狀態(tài)；而沈陽、汕頭、海口、大連部分中西部都市圈發(fā)展動能不強(qiáng)、地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差異較大，處于相對中低水平的失衡狀態(tài)。總體而言，各區(qū)域內(nèi)部的均衡度短板已成為掣肘中國都市圈邁向更高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一。39 Function-SpecificRanking3都市圈綜合競爭力的分維度評價(jià)都市圈發(fā)展硬實(shí)力首都這三個大都市圈的發(fā)展規(guī)模最大，位列前三，而眾多東南沿海地區(qū)及部分中西部都市圈的評級相對較高，若干中西部都市圈發(fā)展水平杭州都市圈等。深圳都市圈的創(chuàng)新活力冠絕全國，綜合競爭力評級較高的都市圈（領(lǐng)先型及成熟型）在創(chuàng)新活力方面也具有較強(qiáng)的競爭力。長三角地區(qū)的都市圈在金融財(cái)富方面表現(xiàn)突出，上海大都市圈及其內(nèi)部的蘇錫常都市圈的金融財(cái)富實(shí)力處于絕對領(lǐng)先5在深圳及上海兩個我國改革開放重要窗口城市的引領(lǐng)下，深圳都市圈及上海大都市圈的對外開放水平分列一、三位；隨著海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的不斷發(fā)展及《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》的提出，海口都市圈近年來進(jìn)出口總額及實(shí)際利用外資總額的不斷攀升，外向型經(jīng)濟(jì)特征顯著，在對外開放競爭力中列于次位；西安都市圈則得益于不斷成熟的、具有經(jīng)開區(qū)特色的外向型經(jīng)濟(jì)體系，對外開放水平表現(xiàn)突出；蘇錫常都市圈、珠海都市圈、首都大都市圈的對外開放評分同樣較高。中國都市圈發(fā)展硬實(shí)力多維評價(jià)結(jié)果都市圈發(fā)展規(guī)模發(fā)展水平創(chuàng)新活力金融財(cái)富對外開放產(chǎn)業(yè)質(zhì)效上海圈 100.0中國都市圈發(fā)展硬實(shí)力多維評價(jià)結(jié)果都市圈發(fā)展規(guī)模發(fā)展水平創(chuàng)新活力金融財(cái)富對外開放產(chǎn)業(yè)質(zhì)效上海圈 100.083.987.479.679.787.567.481.4蘇錫常圈48.6深圳圈52.186.393.697.175.6珠三角圈85.171.480.369.8首都圈61.5 74.478.674.574.074.866.769.475.967.059.366.663.965.363.668.472.573.978.566.075.360.766.077.263.961.455.060.255.660.786.2 87.877.682.168.566.268.867.065.876.980.354.265.153.566.1廈漳泉圈40.8 78.249.5西安圈重慶圈48.5天津圈43.8福州圈39.3鄭州圈49.9溫州圈38.8長株潭圈42.8海口圈 31.0南昌圈39.2濟(jì)南圈大連圈 昆明圈 35.7烏魯木齊圈31.5貴陽圈太原圈沈陽圈銀川圈 南寧圈 35.3長春圈 35.8呼和浩特圈32.8石家莊圈39.2西寧圈 30.0蘭州圈 33.2哈爾濱圈 35.9汕頭圈 34.854.4 64.5 46.9 72.745.454.8 57.7 60.7 54.3 55.2 49.5 42.8 62.9 56.9 55.1 47.2 41.1 50.8 47.4 37.3 49.2 37.3 42.7 42.8 30.9 40.2 62.463.158.959.955.452.663.761.355.860.757.553.752.256.463.860.667.342.053.261.652.449.955.355.549.845.040.843.740.557.3 58.753.9 59.859.5 57.549.8 53.653.2 47.762.753.553.3 51.155.5 64.343.0 44.653.7 47.543.1 59.938.4 49.367.749.658.243.851.637.832.441.637.338.232.548.738.134.146.930.032.135.636.642.952.060.646.751.145.652.554.251.343.055.947.647.950.739.542.533.7服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)體系的培育卓有成效。蘇錫常都市圈、首都大都市南京、寧波、杭州等都市圈的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效水平也較高，這些地區(qū)的在產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系中的地位不斷攀升，有效促進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抵御未知風(fēng)險(xiǎn)的韌性能力與綜合競爭力邁向更高質(zhì)量發(fā)展水平。我國若干重要都市圈發(fā)展硬實(shí)力的二級指標(biāo)雷達(dá)圖 我國40個重要（大）都市圈發(fā)展硬實(shí)力評價(jià)一覽表中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）都市圈發(fā)展軟實(shí)力

Function-SpecificRanking 10都市圈發(fā)展軟實(shí)力評估涵蓋生態(tài)綠色、就業(yè)保障、基本公服和高質(zhì)公服四個方面。各都市圈的生態(tài)綠色水平具有一定差異，部分都市圈尚未達(dá)到地區(qū)生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的均衡狀態(tài)；就業(yè)保障方面，各都市圈之間具有空間分異，當(dāng)前東南沿海地區(qū)領(lǐng)先型和成熟型都市圈的發(fā)展水平仍領(lǐng)先于其他眾多中西部都市圈；基本公服評價(jià)較為均衡，地區(qū)間差異相對較小，但高質(zhì)公服表現(xiàn)出較強(qiáng)的地區(qū)差異特征。生態(tài)綠色部分中西部都市圈在該項(xiàng)指標(biāo)也具有天然優(yōu)勢。而綜合競爭力評級較高的都市圈的生態(tài)綠色評分表現(xiàn)欠佳，如珠三角、上海、首都三大都市圈及蘇錫常、深圳等相對發(fā)達(dá)的都市圈。如何更好地兼顧地區(qū)生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的平衡，值得在政策制定中加以關(guān)注。就業(yè)保障方面，排名前八位的均為珠三角及長三角地區(qū)的都市圈，良好的就業(yè)保障為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能提供有力支撐。深圳都市圈的評分大幅領(lǐng)先，其次是上海大都市圈、蘇錫常都市圈與珠三角大都市圈，杭州、寧波、珠海、廣州等較發(fā)達(dá)地區(qū)的都市圈緊隨其后。但海口、長春、太原、合肥、鄭州等15個都市圈的就業(yè)保障評分較低。中國都市圈發(fā)展軟實(shí)力多維評價(jià)結(jié)果都市圈上海圈首都圈中國都市圈發(fā)展軟實(shí)力多維評價(jià)結(jié)果都市圈上海圈首都圈廣州圈杭州圈南京圈成都圈深圳圈武漢圈天津圈青島圈重慶圈寧波圈西安圈南昌圈合肥圈濟(jì)南圈鄭州圈沈陽圈福州圈大連圈太原圈貴陽圈長春圈昆明圈烏魯木齊圈南寧圈溫州圈珠海圈海口圈蘭州圈西寧圈銀川圈汕頭圈生態(tài)綠色 73.4 73.1 75.2 76.9 79.5 78.1 75.6 71.3 78.9 72.4 67.1 71.5就業(yè)保障 基本公服 高質(zhì)公服 90.7 87.2 98.5 84.193.5 88.7 77.8 84.1 78.396.7 89.1 81.9 87.9 83.9 77.1 76.4 81.6 79.7 79.976.7 73.9 79.0 71.2 67.3 72.8 89.7 84.1 66.6 86.3 79.0 80.7 73.1 71.2 69.5 69.0 83.6 71.297.5 78.9 73.1 72.0 77.6 78.1 75.1 87.4 82.7 61.2 78.2 70.1 73.4 91.6 66.8 83.7 81.0 73.9 69.0 86.9 63.7 77.0 70.1 71.9 75.9 73.4 77.3 74.0 75.6 75.9 78.5 80.2 66.1 68.5 66.6 68.4 67.8 69.1 64.4 65.1 63.3 61.2 57.6 59.1 58.7 76.5 77.7 71.2 70.3 77.5 69.7 66.1 76.2 66.2 63.4 87.4 52.9 82.4 54.8 76.3 54.3 82.6 54.2 90.1 73.9 79.6 84.7 85.7 69.7 71.8 72.1 94.8 62.7 71.0 68.6 70.4 71.7 63.1 72.3 63.9 60.8 72.1 78.8 73.8 79.4 79.7 72.1 73.5 77.3 75.9 60.7 高質(zhì)公服85），廣州、南京、杭17個都市圈的高質(zhì)公服發(fā)展相對滯后（60）。進(jìn)一步加高等級公共服務(wù)水平，有助于進(jìn)一步提升居民的生活幸福感。我國若干重要都市圈發(fā)展軟實(shí)力的二級指標(biāo)雷達(dá)圖 我國40個重要（大）都市圈發(fā)展軟實(shí)力評價(jià)一覽表11 Function-SpecificRanking中心城市競爭力中心城市競爭力評估涵蓋發(fā)展勢能、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、創(chuàng)新活力、基本公服、高質(zhì)公服和全球地位六個方面。總體來看，各都市圈中心城市的發(fā)展勢能評價(jià)結(jié)果差距最大，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效及創(chuàng)新活力維度也具有較大差距。北京和上海這兩個城市的全球地位評分大幅領(lǐng)先，而其余（大）都市圈的中心城市已逐漸顯現(xiàn)出全球城市地位；此外，北京的公共服務(wù)水平大幅領(lǐng)先，上海次之，其余中心城市的發(fā)展水平差異相對較小。都市圈中國都市圈中心城市競爭力多維評價(jià)結(jié)果發(fā)展勢能產(chǎn)業(yè)質(zhì)效創(chuàng)新活力基本公服高質(zhì)公服全球地位82.4 84.481.496.5100.0100.078.2都市圈中國都市圈中心城市競爭力多維評價(jià)結(jié)果發(fā)展勢能產(chǎn)業(yè)質(zhì)效創(chuàng)新活力基本公服高質(zhì)公服全球地位82.4 84.481.496.5100.0100.078.282.2 58.284.191.199.2 85.280.777.0 73.0珠三角圈79.5 71.7廣州圈 74.560.7南京圈 78.365.3杭州圈 73.664.467.858.267.967.975.477.770.0 77.384.080.385.483.385.477.283.978.1蘇錫常圈73.477.667.8成都圈73.655.368.155.575.154.454.8 64.077.449.3 64.070.152.474.673.879.0 73.270.4長株潭圈65.5重慶圈 66.7寧波圈 64.3青島圈 62.2天津圈 51.3廈漳泉圈70.1鄭州圈62.755.762.148.958.255.452.242.159.063.082.180.078.369.046.570.679.660.568.879.562.266.869.864.464.067.063.152.048.549.543.842.3石家莊圈39.7呼和浩特圈43.9汕頭圈 37.253.246.167.755.361.154.047.651.340.656.644.744.347.951.841.743.839.255.343.644.741.239.350.747.046.040.932.548.235.852.147.542.548.745.946.042.837.945.136.746.137.840.335.635.737.935.237.434.434.939.331.433.632.432.176.173.776.780.379.876.276.181.675.673.467.279.384.563.3烏魯木齊圈53.5海口圈長春圈39.5哈爾濱圈73.273.973.179.668.362.562.857.584.161.8銀川圈78.872.974.375.674.675.375.472.560.3總體來看，北京作為中心城市實(shí)力強(qiáng)勁，在產(chǎn)業(yè)質(zhì)效、創(chuàng)新活力、公共服務(wù)和全球地位四個方面均處于領(lǐng)先地位，發(fā)展勢能也表現(xiàn)良好。上海則在創(chuàng)新活力方面相對不足，與北京、深圳等城市存在一定差距。而深圳在發(fā)展勢能、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效和創(chuàng)新活力方面都表現(xiàn)突出，尤其是具有很高的發(fā)展勢能，但公共服務(wù)水平仍需提高，其全球地位也還有待進(jìn)一步提升。我國若干重要都市圈的中心城市競爭力的二級指標(biāo)雷達(dá)圖 我國40個重要（大）都市圈中心城市競爭力評價(jià)一覽表中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）Function-SpecificRanking 12都市圈一體化程度都市圈一體化程度關(guān)注區(qū)域網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度和一體化體制機(jī)制建設(shè)兩個方面。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)關(guān)注都市圈人員、經(jīng)濟(jì)、交通、信息的互動水平，深圳圈、珠三角圈和上海圈占據(jù)領(lǐng)先地位，而首都圈在此方面有較大提升空間。由于當(dāng)前都市圈建設(shè)還處于逐步推進(jìn)階段，因此體制機(jī)制一體化的評價(jià)情況較為兩級分化，部分都市圈已經(jīng)逐步完善，而部分都市圈還未建設(shè)完備。.76.95.88.87.5.76.95.88.87.54.52.76.25.5.43.38.26.26.630.94.73.93.33.01.82.560.060.0 63.360.060.063.363.3 75.3 63.360.075.3 82.0 3172.075.3 87.3 82.082.082.093.393.3100.03482.0 41.6100.0.037100.0.838100.0.03993.342.2100.040.8100.040.9100.041.4100.041.7100.043.2100.044.5100.044.7100.050.1100.054.093.356.2100.062.5100.080.4100.081.3100.081.4上海圈深圳圈廣州圈首都圈杭州圈南京圈鄭州圈西安圈青島圈武漢圈成都圈合肥圈福州圈珠海圈濟(jì)南圈寧波圈沈陽圈溫州圈南昌圈貴陽圈汕頭圈銀川圈長春圈昆明圈重慶圈太原圈天津圈西寧圈南寧圈蘭州圈海口圈大連圈體制機(jī)制建設(shè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)度都市圈中國都市圈一體化程度多維評價(jià)結(jié)果體制機(jī)制建設(shè)方面，據(jù)各地區(qū)政府官網(wǎng)信息的收集與統(tǒng)計(jì)情況來看，截止至2024年末，不少都市圈圍繞中心城市建立包括框架協(xié)議在內(nèi)的區(qū)域合作機(jī)制，但仍有很多地區(qū)的合作機(jī)制尚不完善。當(dāng)前已有21個（大）都市圈發(fā)布了面向新時代的都市圈/區(qū)的發(fā)展/空間類規(guī)劃，半數(shù)以上的都市圈設(shè)有區(qū)域性的常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（以設(shè)立專門的辦公室計(jì)）。在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足我國國情，需要對都市圈等區(qū)域性跨界協(xié)調(diào)事宜作進(jìn)一步探索與完善。我國若干重要都市圈一體化程度的二級指標(biāo)雷達(dá)圖 我國若干重要都市圈一體化程度評價(jià)一覽表13 Function-SpecificRanking都市圈發(fā)展均衡度都市圈發(fā)展均衡度從社會財(cái)富、基本公服和就業(yè)保障三個方面進(jìn)行評價(jià)。在具有一定發(fā)展能級的基礎(chǔ)上，都市圈內(nèi)部發(fā)展的均衡與否決定了其能否邁向更高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展均衡度方面，每項(xiàng)指標(biāo)都有表現(xiàn)較為突出的“標(biāo)桿型”都市圈，而各都市圈的基本公服與就業(yè)保障這兩個分維度指標(biāo)的均值與中位數(shù)均相對較高。中國都市圈發(fā)展均衡度多維評價(jià)結(jié)果都市圈 社會財(cái)富 基本公服 就業(yè)保障杭州圈 86.3 87.2 92.6沈陽圈 83.2 76.2 93.2寧波圈 82.5 76.1 92.2溫州圈 79.7 81.6 93.5上海圈 74.3 91.0 98.0蘇錫常圈 80.7 82.9 85.7鄭州圈 78.3中國都市圈發(fā)展均衡度多維評價(jià)結(jié)果都市圈 社會財(cái)富 基本公服 就業(yè)保障杭州圈 86.3 87.2 92.6沈陽圈 83.2 76.2 93.2寧波圈 82.5 76.1 92.2溫州圈 79.7 81.6 93.5上海圈 74.3 91.0 98.0蘇錫常圈 80.7 82.9 85.7鄭州圈 78.3 80.9 78.9南昌圈 71.8 72.5 83.2 濟(jì)南圈 72.0 79.0 75.4石家莊圈 71.5 72.4 80.7 武漢圈 71.1 82.4 71.0汕頭圈 69.1 81.6 77.1海口圈 65.4 78.0 88.4 西安圈 71.1 75.3 70.8青島圈 68.6 72.5 79.5大連圈 65.1 74.1 83.9 長株潭圈 65.9 78.9 75.0福州圈 61.6 74.9 87.4 廣州圈 58.8 90.2 79.1長春圈 58.8 76.5 86.4 珠海圈 59.7 76.7 79.7銀川圈 60.9 70.9 76.3南寧圈 63.9 66.7 71.5哈爾濱圈 60.3 71.8 72.4合肥圈 50.6 91.8 78.8廈漳泉圈 60.8 71.0 62.0昆明圈 57.2 69.8 72.5珠三角圈 51.6 87.1 71.1南京圈 47.0 87.3 82.1 天津圈 56.4 73.0 65.0呼和浩特圈 49.5 76.0 79.6 深圳圈 49.1 77.6 75.0太原圈 47.5 74.5 79.1貴陽圈 49.8 71.5 66.2成都圈 48.6 70.3 66.0首都圈 45.4 76.4 63.2烏魯木齊圈 44.1 64.2 67.7重慶圈 41.4 62.5 64.2西寧圈 37.7 61.6 63.7蘭州圈 30.0 70.0 61.1在區(qū)域均衡度競爭力視角下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)及京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略命題任重道遠(yuǎn)。另外，全國其余都市圈中心與外圍之間的發(fā)展均衡度指標(biāo)也多存在一定差距。對各區(qū)域而言，構(gòu)建均衡發(fā)展的國土空間格局對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)邁向更高質(zhì)量發(fā)展、從而實(shí)現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”進(jìn)程而言具有重要意義。我國若干重要都市圈發(fā)展均衡度的二級指標(biāo)雷達(dá)圖 我國若干重要都市圈發(fā)展均衡度評價(jià)一覽表中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）FunctionalNetworkOrganizationalPerformanceRanking 144都市圈要素流動的多維評價(jià)4經(jīng)濟(jì)維度：都市圈企業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模構(gòu)成分析基于企業(yè)總部—分支關(guān)系所產(chǎn)生的知識、資本、信息等要素流動和溢出，都市圈成員城市可在都市圈尺度獲取網(wǎng)絡(luò)外部性，較高等級的城市還能在超越都市圈尺度的多尺度功能網(wǎng)絡(luò)中獲益。對應(yīng)都市圈內(nèi)部及外部兩個尺度，分別測度各個都市圈的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及節(jié)點(diǎn)加權(quán)平均度。2018至2022年，我國主要都市圈的內(nèi)部及全局網(wǎng)絡(luò)規(guī)模均有顯著提升：從區(qū)域內(nèi)部視角來看，上海大都市圈、首都大都市圈、珠三角大都市圈的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模處于第一梯隊(duì)：上海作為核心城市具有極強(qiáng)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)組織能力，都市圈已具有較高的經(jīng)濟(jì)一體化特征，其作為區(qū)域核心及門戶樞紐的“兩個扇面”職能較為凸顯；而北京對于國家城市體系的組織能力顯著更強(qiáng)，對于鄰域地區(qū)的帶動能力相對薄弱；在廣州、深圳的引領(lǐng)下，珠三角大都市圈的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)育，但大都市圈參與外部網(wǎng)絡(luò)的能力尚不及其他兩大都市圈。此外，三大城市群地區(qū)內(nèi)的廣州都市圈、南京都市圈、杭州都市圈則位于第二層級，深圳雖然參與外部網(wǎng)絡(luò)競爭的能力較為突出，但對于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)組織能力還有待加強(qiáng)；在中部地區(qū)，武漢都市圈、鄭州都市圈、合肥都市圈的內(nèi)、外部功能網(wǎng)絡(luò)發(fā)育相對較好，而成都參與國家城市體系的能力顯著強(qiáng)于對鄰域地區(qū)的帶動能力；其余都市圈則處于相對邊緣地位。15 FunctionalNetworkOrganizationalPerformanceRanking經(jīng)濟(jì)維度：都市圈企業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分析在長三角地區(qū)，上海圈圍繞核心城市形成了大中小協(xié)調(diào)發(fā)展的多中心經(jīng)濟(jì)功能網(wǎng)絡(luò)格局，杭州圈、南京圈也逐步形成有序的網(wǎng)絡(luò)量級梯度格局；在珠三角地區(qū)，廣州圈則形成了圍繞主、次中心的“核心—邊緣”格局，深圳圈的多中心格局也較為顯著。其他多數(shù)都市圈仍處于單中心的發(fā)育進(jìn)程中，除部分都市圈（如北京圈、武漢圈、鄭州圈）具有一定的強(qiáng)中心特征外，偏弱中心型都市圈（如濟(jì)南圈、石家莊圈、太原圈、沈陽圈等）仍然居多，區(qū)域中心城市的引領(lǐng)輻射能力仍然不足。大都市圈中，上海大都市圈基本形成以上海為第一梯度，杭州、蘇州、寧波等為第二梯度，上海周邊郊區(qū)及若干重要的專業(yè)化城市為第三梯度，其它功能節(jié)點(diǎn)為第四梯度的多層次、扁平化網(wǎng)絡(luò)格局。珠三角大都市圈則基本形成以廣州—深圳雙核為第一梯度，佛山、東莞為第二梯度，中山、珠海、惠州等為第三梯度，其它功能節(jié)點(diǎn)為第四梯度的“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)，但珠海距離珠三角“第三極”的定位仍有距離。首都大都市圈的網(wǎng)絡(luò)單中心格局仍較為凸顯，天津的輻射帶動作用仍十分有限，其它梯度節(jié)點(diǎn)的發(fā)育狀況也明顯不如另外兩個大都市圈。中國都市圈綜合競爭力報(bào)告（2024）FunctionalNetworkO