中國中醫藥應急管理制度總則目的為有效應對各類突發公共衛生事件以及中醫藥相關的緊急情況，規范中醫藥應急管理工作，提高應對能力，充分發揮中醫藥在應急救援中的作用，保障人民群眾生命安全和身體健康，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司在處理涉及中醫藥應急事件時的各項工作，包括但不限于疫情防控、自然災害、公共衛生事故等引發的中醫藥應急響應。基本原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少應急事件對公眾的危害。2.統一領導：建立統一指揮、分級負責的應急管理體制，確保應急工作的高效協調。3.科學應對：運用科學方法和現代技術手段，充分發揮中醫藥特色優勢，提高應急處置的科學性和有效性。4.快速反應：建立快速響應機制，及時、準確地獲取信息，迅速采取行動，有效控制事態發展。應急管理組織架構應急指揮中心成立中國中醫藥應急指揮中心，由公司高層領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。應急指揮中心負責全面領導、指揮和協調公司的中醫藥應急管理工作，制定應急工作策略，決策重大事項。應急工作小組1.醫療救治組：由中醫藥專家、醫護人員組成，負責制定中醫藥救治方案，實施患者的中醫診療和救治工作。2.物資保障組：負責應急物資的采購、儲備、調配和管理，確保中醫藥應急物資的充足供應。3.信息聯絡組：負責收集、整理、分析和傳遞應急信息，與相關部門和單位保持密切溝通與聯絡。4.后勤保障組：負責應急期間的生活物資供應、交通保障、設備維護等后勤支持工作。預防與預警預防措施1.加強監測：建立健全中醫藥應急監測體系，加強對疫情、疾病流行趨勢、自然災害等信息的收集、分析和預警，及時掌握可能引發中醫藥應急事件的動態。2.風險評估：定期對公司面臨的中醫藥應急風險進行評估，識別潛在的風險因素，制定相應的風險防控措施。3.教育培訓：開展中醫藥應急知識培訓和演練，提高員工的應急意識和應急處置能力。培訓內容包括中醫藥基礎知識、應急救援技能、溝通協調技巧等。4.預案制定與修訂：根據國家相關法律法規和政策要求，結合公司實際情況，制定和完善中醫藥應急管理制度和應急預案，并定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。預警機制1.預警級別：根據應急事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。2.預警發布：當監測到可能引發中醫藥應急事件的信息時，應急指揮中心應立即組織相關人員進行分析評估，確定預警級別，并通過公司內部信息系統、短信、微信公眾號等渠道及時發布預警信息。3.預警行動：發布預警信息后，各應急工作小組應按照職責分工，立即采取相應的預警行動，如加強監測、儲備物資、組織培訓、開展演練等，做好應急準備工作。應急響應響應級別與啟動條件1.一級響應：當出現特別重大中醫藥應急事件，對公司業務和社會造成極其嚴重影響時，啟動一級響應。由應急指揮中心總指揮負責全面指揮，各應急工作小組按照職責全力以赴開展應急處置工作。2.二級響應：當出現重大中醫藥應急事件，對公司業務和社會造成較大影響時，啟動二級響應。由應急指揮中心副總指揮協助總指揮進行指揮，各應急工作小組加強協同配合，有效應對事件。3.三級響應：當出現較大中醫藥應急事件，對公司業務和社會造成一定影響時，啟動三級響應。由相關部門負責人負責現場指揮，各應急工作小組按照預案要求開展工作。4.四級響應：當出現一般中醫藥應急事件，對公司業務和社會造成輕微影響時，啟動四級響應。由基層部門負責人組織實施應急處置措施。響應程序1.信息報告：一旦發生中醫藥應急事件，現場人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后應在第一時間向應急指揮中心報告事件的發生時間、地點、性質、危害程度、發展態勢等情況。應急指揮中心接到報告后，應及時核實信息，并按照規定向上級主管部門和相關政府部門報告。2.應急啟動：應急指揮中心根據事件的嚴重程度和發展態勢，迅速判斷響應級別，啟動相應的應急預案。各應急工作小組立即進入應急狀態，按照預案分工開展應急處置工作。3.現場指揮與協調：應急指揮中心設立現場指揮部，由總指揮或副總指揮擔任現場指揮長，負責現場應急處置工作的指揮與協調。現場指揮長應及時了解事件進展情況，統籌調配資源，指揮各應急工作小組協同作戰，確保應急處置工作高效有序進行。4.應急處置措施：醫療救治：醫療救治組根據患者的癥狀和體征，運用中醫藥理論和方法，制定個性化的救治方案，采用中藥方劑、針灸、推拿、拔罐等中醫適宜技術進行治療，同時做好中西醫結合救治工作，提高患者治愈率。物資保障：物資保障組迅速調配應急物資，確保中醫藥飲片、中成藥、醫療器械、防護用品等物資的供應。加強物資管理，建立物資臺賬，嚴格物資出入庫登記制度，確保物資安全。信息發布：信息聯絡組及時收集、整理和發布應急事件信息，包括事件動態、救治進展、防控措施等，回應社會關切，維護公司形象。信息發布應遵循準確、及時、客觀、全面的原則。后勤保障：后勤保障組做好應急期間的生活物資供應、交通保障、設備維護等工作，確保應急工作的順利進行。加強對辦公區域、醫療場所等重點區域的消毒防護工作，防止疫情傳播。響應終止1.應急事件得到有效控制，危害消除后，由應急指揮中心組織相關人員進行評估，認為符合響應終止條件的，提出終止響應的建議，報總指揮批準后實施。2.響應終止后，各應急工作小組應繼續做好善后處理工作，如對患者進行康復指導、對應急物資進行清理和補充、對事件進行總結評估等，逐步恢復正常工作秩序。應急資源管理應急物資儲備1.建立健全應急物資儲備管理制度，明確應急物資的儲備種類、數量、規格、存放地點等。儲備物資應包括中醫藥飲片、中成藥、醫療器械、防護用品、消殺用品等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質量完好、數量充足。建立應急物資臺賬，詳細記錄物資的出入庫情況，做到賬物相符。3.加強應急物資儲備庫的管理，保持儲備庫環境整潔、通風良好，確保物資存放安全。應急資金保障1.設立中醫藥應急專項資金，專款專用，用于應急物資采購、設備購置、醫療救治、人員培訓、疫情防控等應急工作支出。2.加強對應急資金的管理和監督，嚴格執行財務審批制度，確保資金使用合規、透明、高效。應急人員保障1.建立一支高素質、專業化的中醫藥應急救援隊伍，包括中醫藥專家、醫護人員、管理人員等。加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高其應急處置能力和協同作戰水平。2.根據應急工作需要，合理調配人員，確保應急救援隊伍能夠隨時投入應急工作。同時，做好應急人員的安全防護和后勤保障工作，確保其身心健康。后期處置善后處理1.對在應急事件中受到傷害的員工和家屬，按照國家有關規定給予相應的救助和補償。做好員工的心理疏導和關懷工作，幫助其盡快恢復身心健康。2.對應急事件造成的損失進行評估和統計，及時向上級主管部門報告。組織相關部門和人員對事件進行調查，分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施，防止類似事件再次發生。調查與評估1.應急事件結束后，應急指揮中心應組織成立調查評估小組，對事件的發生原因、經過、處置過程、效果等進行全面調查和評估。2.調查評估小組應深入現場，收集相關資料，與涉事人員進行訪談，客觀公正地撰寫調查評估報告。報告內容應包括事件概況、調查評估結論、經驗教訓、改進建議等。3.根據調查評估結果，對應急預案進行修訂和完善，對應急管理工作進行改進和加強，不斷提高公司的應急管理水平。恢復與重建1.在應急事件得到控制后，及時組織開展生產經營活動的恢復與重建工作。制定恢復工作計劃，明確工作目標、任務和步驟，確保公司業務盡快恢復正常。2.對在應急事件中受損的設施設備、物資等進行修復和補充，加強對公司辦公區域、生產場所、醫療設施等的消毒和衛生管理，營造安全健康的工作環境。培訓與演練培訓計劃1.制定年度中醫藥應急培訓計劃，明確培訓目標、內容、方式、時間、對象等。培訓內容應包括中醫藥基礎知識、應急救援技能、溝通協調技巧、法律法規等。2.根據培訓計劃，定期組織開展各類培訓活動，確保員工掌握必要的應急知識和技能。培訓可采用集中授課、現場演示、模擬演練等多種方式進行。演練方案1.制定中醫藥應急演練方案，明確演練目的、內容、步驟、參與人員、評估標準等。演練內容應涵蓋應急響應、醫療救治、物資保障、信息發布、后勤保障等各個環節。2.根據演練方案，定期組織開展應急演練活動。演練可分為桌面演練、實戰演練等不同