吉林省餐廚垃圾管理制度總則目的為加強(qiáng)吉林省餐廚垃圾管理，規(guī)范餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置行為，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位采取措施減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量，從源頭控制餐廚垃圾的產(chǎn)生。2.資源化原則：通過(guò)科學(xué)合理的方式，將餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為可利用的資源，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。3.無(wú)害化原則：確保餐廚垃圾在收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中符合環(huán)保要求，避免對(duì)環(huán)境造成污染和危害人體健康。管理職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)1.省級(jí)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定全省餐廚垃圾管理相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展全省餐廚垃圾管理工作的考核評(píng)價(jià)。2.市（州）級(jí)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。制定本地區(qū)餐廚垃圾管理具體實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐廚垃圾管理工作，對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.縣（市、區(qū)）級(jí)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾管理工作的具體落實(shí)。對(duì)本地區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置情況進(jìn)行日常監(jiān)管，受理和處理有關(guān)餐廚垃圾管理的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.環(huán)保部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止疾病傳播。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位的餐廚垃圾產(chǎn)生、處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)餐廚垃圾管理責(zé)任，依法查處違法違規(guī)行為。4.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中的治安秩序進(jìn)行維護(hù)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為。餐廚垃圾產(chǎn)生單位職責(zé)1.建立健全餐廚垃圾管理制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)餐廚垃圾的管理工作。2.按照規(guī)定設(shè)置餐廚垃圾收集容器，保持容器完好、密閉和清潔。3.將餐廚垃圾與其他垃圾分開(kāi)收集，不得隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚垃圾。4.按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)的收集、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行處理。5.如實(shí)記錄餐廚垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、去向等信息，并保存相關(guān)記錄不少于兩年。餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)1.取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事收集、運(yùn)輸活動(dòng)。2.配備符合要求的收集、運(yùn)輸設(shè)備和車(chē)輛，保持設(shè)備和車(chē)輛整潔、完好。3.按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)和頻次，將餐廚垃圾收集運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止服務(wù)。4.運(yùn)輸過(guò)程中采取密閉、防滲漏、防遺撒等措施，防止餐廚垃圾泄漏、散落和異味擴(kuò)散。5.建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量、去向等信息，并定期向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)送。餐廚垃圾處置企業(yè)職責(zé)1.取得餐廚垃圾處置服務(wù)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求從事處置活動(dòng)。2.建設(shè)符合環(huán)保要求的餐廚垃圾處置設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。3.按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，不得擅自改變處置工藝和方式。4.建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的接收、處置等信息，并定期向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)送。5.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，確保處置過(guò)程安全、穩(wěn)定。餐廚垃圾的產(chǎn)生管理分類(lèi)投放要求1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)按照規(guī)定將餐廚垃圾分為廚余垃圾和廢棄食用油脂兩類(lèi)進(jìn)行投放。2.廚余垃圾應(yīng)投放至專(zhuān)用的廚余垃圾桶內(nèi)，廢棄食用油脂應(yīng)投放至專(zhuān)用的廢棄食用油脂收集容器內(nèi)。3.禁止將餐廚垃圾與其他垃圾混合投放，禁止將廢棄食用油脂直接排入下水道或混入其他垃圾中。產(chǎn)生量申報(bào)與統(tǒng)計(jì)1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)申報(bào)餐廚垃圾的產(chǎn)生量。申報(bào)內(nèi)容包括單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、餐廚垃圾產(chǎn)生量等信息。2.主管部門(mén)應(yīng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和匯總，掌握本地區(qū)餐廚垃圾的產(chǎn)生情況。餐廚垃圾的收集管理收集容器設(shè)置1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理設(shè)置餐廚垃圾收集容器。收集容器應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生等要求，具備防滲漏、防蠅、防鼠等功能。2.收集容器應(yīng)標(biāo)明“餐廚垃圾”字樣，并保持外觀(guān)整潔、標(biāo)識(shí)清晰。收集時(shí)間與頻次1.餐廚垃圾收集企業(yè)應(yīng)按照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次進(jìn)行收集。收集時(shí)間應(yīng)避開(kāi)用餐高峰期，確保收集工作不影響正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.對(duì)于大型餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生量較大的單位，收集頻次應(yīng)適當(dāng)增加，確保餐廚垃圾及時(shí)收集。收集作業(yè)規(guī)范1.收集企業(yè)應(yīng)使用專(zhuān)用的收集車(chē)輛進(jìn)行餐廚垃圾收集。收集車(chē)輛應(yīng)密閉、防滲漏、防遺撒，并安裝行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)。2.收集作業(yè)人員應(yīng)穿戴統(tǒng)一的工作服裝，佩戴口罩、手套等防護(hù)用品。在收集過(guò)程中，應(yīng)將餐廚垃圾收集容器內(nèi)的垃圾全部收集干凈，不得遺漏。3.收集車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)保持行駛平穩(wěn)，避免急剎車(chē)、急轉(zhuǎn)彎等情況，防止餐廚垃圾泄漏、散落。餐廚垃圾的運(yùn)輸管理運(yùn)輸車(chē)輛要求1.餐廚垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備良好的密封性、防滲漏性和防遺撒性。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)安裝車(chē)載電子標(biāo)簽、視頻監(jiān)控設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，外觀(guān)整潔。運(yùn)輸路線(xiàn)與時(shí)間1.餐廚垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線(xiàn)，避免運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)交通秩序和居民生活造成影響。2.運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)避開(kāi)交通高峰期，確保運(yùn)輸車(chē)輛安全、快捷地將餐廚垃圾運(yùn)輸至處置場(chǎng)所。運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范1.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定的路線(xiàn)和時(shí)間行駛，不得擅自改變行駛路線(xiàn)或停運(yùn)。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)保持車(chē)輛密閉，防止餐廚垃圾泄漏、散落和異味擴(kuò)散。如發(fā)現(xiàn)車(chē)輛有泄漏等情況，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)告。3.運(yùn)輸車(chē)輛到達(dá)處置場(chǎng)所后，應(yīng)按照處置場(chǎng)所的要求，有序排隊(duì)等待卸料，不得插隊(duì)、搶卸。卸料過(guò)程中，應(yīng)確保卸料順暢，避免餐廚垃圾灑落。餐廚垃圾的處置管理處置設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)1.餐廚垃圾處置企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)符合環(huán)保要求的餐廚垃圾處置設(shè)施。處置設(shè)施應(yīng)具備無(wú)害化處理和資源化利用功能，處理工藝應(yīng)先進(jìn)、可靠、穩(wěn)定。2.處置企業(yè)應(yīng)建立健全處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。3.處置企業(yè)應(yīng)定期對(duì)處置設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確保設(shè)施性能符合要求。如發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修和改造，確保設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。處置工藝與標(biāo)準(zhǔn)1.餐廚垃圾處置企業(yè)應(yīng)采用符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的處置工藝，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。2.廚余垃圾的處置應(yīng)采用生物處理、焚燒等方式，確保處理后的產(chǎn)物符合環(huán)保要求。廢棄食用油脂的處置應(yīng)采用物理、化學(xué)或生物方法進(jìn)行處理，生產(chǎn)生物柴油、工業(yè)油脂等產(chǎn)品。3.處置企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照處置工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保餐廚垃圾處置過(guò)程安全、環(huán)保、高效。處置臺(tái)賬與報(bào)告1.處置企業(yè)應(yīng)建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的接收時(shí)間、種類(lèi)、數(shù)量、處置方式、處置產(chǎn)物去向等信息。處置臺(tái)賬應(yīng)保存不少于兩年。2.處置企業(yè)應(yīng)定期向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)報(bào)送餐廚垃圾處置情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括處置量、處置工藝、污染物排放情況、資源化利用情況等信息。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查內(nèi)容、方式和頻次。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括餐廚垃圾管理制度落實(shí)情況、分類(lèi)投放情況、收集運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范情況、處置設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況等。3.主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題的單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改；對(duì)整改不到位的單位，應(yīng)依法予以處罰。投訴舉報(bào)處理1.各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)餐廚垃圾管理問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容，主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。考核評(píng)價(jià)1.省級(jí)主管部門(mén)應(yīng)建立餐廚垃圾管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)市（州）級(jí)主管部門(mén)的餐廚垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況等方面。2.市（州）級(jí)主管部門(mén)應(yīng)參照省級(jí)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)本地區(qū)餐廚垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)主管部門(mén)和相關(guān)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策支持等的重要依據(jù)。法律責(zé)任對(duì)產(chǎn)生單位的處罰1.餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本制度規(guī)定，未按照要求分類(lèi)投放餐廚垃圾的，由主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾交由未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位收集、運(yùn)輸、處置的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.餐廚垃圾產(chǎn)生單位未如實(shí)記錄餐廚垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、去向等信息，或者未按照規(guī)定保存相關(guān)記錄的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。對(duì)收集、運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。2.餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)和頻次進(jìn)行收集、運(yùn)輸?shù)模芍鞴懿块T(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中未采取密閉、防滲漏、防遺撒等措施，造成環(huán)境污染的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。對(duì)處置企業(yè)的處罰1.餐廚垃圾處置企業(yè)未取得相應(yīng)資質(zhì)從事處置活動(dòng)的，由主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。2.餐廚垃圾處置企業(yè)未按照規(guī)定的工藝和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，或者擅自改變處置工藝和方式的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其處置服務(wù)許可證。3.餐廚垃圾處置企業(yè)未建立處置臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送處置情況