政府項目庫管理制度一、總則（一）目的為加強政府項目庫管理，規范項目儲備、篩選、實施和監督等流程，提高財政資金使用效益，確保政府項目的科學性、合理性和有效性，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門負責管理和實施的各類項目，包括基礎設施建設、公共服務提供、產業發展扶持等項目。（三）基本原則1.科學規劃原則：項目庫建設應依據國民經濟和社會發展規劃、行業發展規劃以及政府重點工作安排，科學合理地確定項目儲備方向和重點。2.動態管理原則：項目庫實行動態管理，根據經濟社會發展形勢、政策調整以及項目實施情況，及時對項目進行調整、補充和退出。3.績效導向原則：注重項目的績效目標設定和考核，以提高項目的實施效果和資金使用效益為核心，確保項目實現預期的經濟、社會和環境效益。4.公開透明原則：項目庫的建立、項目篩選、實施過程和結果等應按照規定程序向社會公開，接受公眾監督。二、項目庫管理職責分工（一）項目主管部門1.負責本部門項目的收集、整理、篩選和申報工作，建立本部門項目庫。2.對申報項目的真實性、必要性、可行性進行審核，并提出審核意見。3.負責組織本部門項目的實施，協調解決項目實施過程中出現的問題。4.配合財政部門等相關部門對項目進行績效評價和監督檢查。（二）財政部門1.負責制定項目庫管理制度和相關政策，指導和監督項目主管部門項目庫建設工作。2.對項目主管部門申報的項目進行審核，會同有關部門對項目進行綜合評審。3.根據財力狀況和項目輕重緩急，提出項目資金安排建議，報政府批準后下達資金預算。4.組織開展項目績效評價工作，對項目資金使用情況進行監督檢查。（三）其他相關部門按照各自職責，配合項目主管部門和財政部門做好項目庫管理的相關工作，如發展改革部門負責項目立項審批、行業指導等；審計部門負責對項目資金使用情況進行審計監督等。三、項目庫分類與入庫標準（一）項目庫分類項目庫分為儲備項目庫和實施項目庫。儲備項目庫主要用于儲備符合申報條件但尚未確定是否實施的項目；實施項目庫用于存放已確定實施的項目。（二）入庫標準1.符合政策導向：項目應符合國家法律法規、產業政策、行業發展規劃以及政府重點工作要求。2.具有必要性：項目應是解決經濟社會發展中的實際問題，滿足公共服務需求，具有明顯的社會效益或經濟效益。3.具備可行性：項目應具備合理的建設規模、技術方案、資金來源和建設條件，在技術、經濟、環境等方面具有可行性。4.明確績效目標：項目應設定明確、可衡量、可實現、相關聯、有時限的績效目標，包括產出指標、效益指標和滿意度指標等。四、項目申報與審核（一）項目申報1.項目主管部門應根據本部門職責和發展規劃，定期組織項目申報工作。項目申報單位應按照要求填寫項目申報書，提供項目可行性研究報告、項目實施方案、項目績效目標等相關材料。2.項目申報書應包括項目名稱、項目背景、項目建設內容、項目總投資及資金來源、項目實施進度安排、項目預期效益等內容。（二）項目初審1.項目主管部門對申報項目進行初審，重點審查項目是否符合申報條件、申報材料是否齊全、項目內容是否真實可行等。2.初審通過的項目，項目主管部門應簽署初審意見，并將項目申報材料報送財政部門等相關部門。（三）項目評審1.財政部門會同有關部門對初審通過的項目進行綜合評審。評審內容包括項目的必要性、可行性、績效目標、資金安排等。2.評審可采取專家評審、實地考察、部門會審等方式進行。專家評審應邀請相關領域的專家組成評審小組，對項目進行專業評估；實地考察可對項目申報單位或項目現場進行實地查看，了解項目實際情況；部門會審由財政部門會同相關部門共同對項目進行審核把關。3.根據評審結果，財政部門會同有關部門提出項目入選項目庫的建議名單。（四）項目入庫1.項目入選建議名單經政府批準后，納入項目庫管理。儲備項目庫和實施項目庫應分別建立項目臺賬，詳細記錄項目名稱、項目主管部門、項目申報單位、項目建設內容、項目總投資、資金來源、項目績效目標、項目實施進度等信息。2.項目入庫后，項目主管部門應及時將項目信息錄入項目庫管理系統，實現項目庫的信息化管理。五、項目庫動態管理（一）項目調整1.已入庫項目在實施過程中，如因政策調整、市場變化、不可抗力等原因需要調整項目建設內容、投資規模、實施進度等，項目主管部門應及時提出項目調整申請，并提供相關證明材料。2.項目調整申請經項目主管部門初審、財政部門會同有關部門審核后，報政府批準。調整后的項目應重新履行入庫手續。（二）項目補充1.根據經濟社會發展需要和政府重點工作安排，項目主管部門可適時補充申報項目。補充申報項目應按照項目申報與審核程序進行。2.對符合入庫標準的補充申報項目，經評審通過后納入項目庫管理。（三）項目退出1.已入庫項目有下列情形之一的，應及時退出項目庫：項目已完成實施并通過驗收的；項目因政策調整、市場變化等原因無法實施或不再具備實施條件的；項目在實施過程中出現嚴重問題，無法達到預期目標的；其他需要退出項目庫的情形。2.項目退出由項目主管部門提出申請，經財政部門會同有關部門審核后，報政府批準。項目退出后，應及時在項目庫管理系統中進行標注，并更新項目臺賬。六、項目實施與監督（一）項目實施1.項目主管部門應按照項目實施方案組織項目實施，嚴格執行項目建設程序，確保項目質量和進度。2.項目實施過程中，項目主管部門應定期向財政部門等相關部門報告項目實施情況，包括項目進展、資金使用、存在問題及解決措施等。（二）項目監督1.財政部門會同有關部門對項目實施情況進行監督檢查，重點檢查項目建設內容是否符合批復要求、資金使用是否合規、項目績效目標是否實現等。2.審計部門依法對項目資金使用情況進行審計監督，確保項目資金安全、有效使用。3.項目主管部門應建立健全項目內部監督管理制度，加強對項目實施過程的自我監督。（三）績效評價1.財政部門應組織開展項目績效評價工作，對項目的實施效果、資金使用效益等進行全面評價。績效評價結果作為項目后續資金安排、項目調整和項目管理的重要依據。2.項目主管部門應配合財政部門做好項目績效評價工作，按照要求提供相關資料，并對績效評價提出的問題及時進行整改。七、項目資金管理（一）資金來源項目資金來源包括財政預算安排、上級專項資金、社會資本投入、項目單位自籌等。（二）資金使用1.項目資金應按照批復的項目預算和資金使用計劃使用，專款專用，不得截留、挪用、擠占。2.項目資金使用應嚴格執行國家有關財務管理制度和財經紀律，確保資金使用合法合規。（三）資金監管1.財政部門應加強對項目資金的監管，建立健全項目資金監管制度，定期對項目資金使用情況進行檢查。2.項目主管部門應加強對項目資金使用的管理，督促項目實施單位嚴格按照規定使用資金，確保資金使用安全、有效。八、信息公開與保密（一）信息公開1.項目庫建設、項目篩選、實施過程和結果等信息應按照規定程序向社會公開，接受公眾監督。公開內容包括項目名稱、項目主管部門、項目申報單位、項目建設內容、項目總投資、資金來源、項目績效目標、項目實施進度等。2.信息公開可通過政府網站、政務公開欄、新聞媒體等渠道進行。