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文檔簡介
村決策監督管理制度總則目的為進一步規范本村決策行為,加強對村級事務決策的監督管理,提高決策的科學性、民主性和合法性,維護村民的合法權益,促進本村經濟社會持續健康發展,特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內涉及村民利益的重大事項決策及相關監督管理活動。基本原則1.依法依規原則:決策監督管理活動必須嚴格遵守國家法律法規和黨的方針政策,確保各項決策合法合規。2.民主公開原則:充分發揚民主,廣泛征求村民意見,保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權,決策過程和結果及時公開。3.科學公正原則:運用科學的方法和程序進行決策,確保決策符合本村實際和大多數村民的利益,監督過程公正公平。4.權責統一原則:明確決策主體和監督主體的職責,做到權力與責任相統一,誰決策誰負責,誰監督誰擔責。決策事項范圍重大事項決策1.經濟發展規劃:包括本村產業發展方向、重大投資項目、招商引資計劃等。2.財務預算決算:年度財務收支預算、決算方案,大額資金使用等。3.集體資產處置:集體土地、房屋、設備等資產的出讓、租賃、抵押等。4.公益事業建設:道路修建、水利設施建設、文化設施建設等。5.村民福利待遇調整:村集體收益分配方案、村民社會保障、福利補貼等。6.重要規章制度制定:村規民約、村民自治章程、財務管理制度等。一般事項決策1.日常村務管理:辦公用品采購、小型維修項目等。2.一般性工作安排:村內環境衛生整治、治安巡邏安排等。決策程序提議1.村黨組織提議:村黨組織根據本村發展實際和村民需求,研究提出決策事項建議。2.村委會提議:村委會結合工作職責,提出涉及村民利益的相關事項建議。3.村民小組提議:村民小組根據本組實際情況,向村兩委提出有關事項建議。4.村民聯名提議:本村五分之一以上有選舉權的村民聯名,可以提出決策事項建議。審議1.村黨組織審議:對提議事項進行初步審議,提出審議意見。2.村兩委聯席會議審議:村黨組織書記主持召開村兩委聯席會議,對提議事項進行深入討論,形成初步決策意見。3.村民代表會議審議:涉及村民利益的重大事項,需提交村民代表會議審議。會議由村委會主任主持,村黨組織書記介紹決策事項背景和初步意見,參會代表充分發表意見,進行表決。表決1.表決方式:根據決策事項的性質和重要程度,可采取無記名投票、舉手表決等方式進行表決。2.表決結果:表決結果需當場公布,贊成票超過應到會人數半數的,決策事項通過;未超過半數的,決策事項不通過。公示1.公示內容:決策事項通過后,應及時將決策結果、實施計劃、責任人等內容進行公示。2.公示期限:公示期限不少于7個工作日。3.意見收集:公示期間,接受村民的意見和建議,對村民提出的合理意見要認真研究處理,并及時反饋處理結果。實施1.責任落實:明確決策事項的實施責任人,責任人要按照決策要求認真組織實施。2.過程監督:村兩委要對決策事項實施過程進行全程監督,及時發現和解決問題。3.調整變更:決策事項在實施過程中如需調整變更,應按照原決策程序重新進行審議、表決和公示。監督機制黨內監督1.村黨組織監督:村黨組織要加強對村級決策的領導和監督,確保決策符合黨的路線方針政策和村民利益。2.黨員監督:黨員要發揮先鋒模范作用,對村級決策過程和結果進行監督,發現問題及時向村黨組織反映。群眾監督1.村民監督委員會監督:村民監督委員會負責對村級決策、執行、公開等情況進行全程監督,重點監督財務收支、工程項目建設等方面。2.村民監督:村民有權對村級決策事項提出意見和建議,對發現的問題進行舉報,村兩委要認真對待村民的監督,及時處理反饋。審計監督1.定期審計:定期對村級財務收支、集體資產經營等情況進行審計,審計結果向村民公開。2.專項審計:對重大決策事項實施過程和結果進行專項審計,確保決策事項合法合規、資金使用安全有效。上級監督1.鄉鎮黨委政府監督:接受鄉鎮黨委政府對本村決策監督管理工作的指導和監督,及時落實上級要求。2.相關部門監督:接受財政、審計、民政等相關部門對村級決策事項的監督檢查,積極配合做好工作。責任追究決策失誤責任追究1.對因決策失誤造成重大損失或不良影響的,要依法依規追究相關責任人的責任。2.決策失誤責任人要承擔相應的經濟賠償責任,賠償金額根據損失情況確定。違規操作責任追究1.對在決策過程中違反程序、濫用職權、以權謀私等行為,要嚴肅追究相關責任人的黨紀政紀責任。2.構成違法犯罪的,依法移送司法機關處理。監督不力責任追究1.對監督主體不履行或不正確履行監督職責,導致決策失誤或違規行為發生的,要追究監督主體的責任。2.監督不力責任人要作出書面檢查,情節嚴重的要給予相應的組織處理。檔案管理檔案收集1.對村級決策過程中形成的各類文件、會議記錄、決議、公示材料、審計報告等資料進行及時收集。2.明確專人負責檔案收集工作,確保檔案資料的完整性。檔案整理1.按照檔案管理的有關規定,對收集的檔案資料進行分類整理、編號裝訂。2.建立健全檔案目錄,便于查詢和利用。檔案保管1.設立專門的檔案保管場所,配備必要的檔案保管設備,確保檔案安全。2.定期對檔案進行檢查、維護,防止檔案損壞、丟失。檔案利用1.嚴格檔案查閱審批制度,因工作需要查閱檔案的,
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