村社區應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除村社區內各類突發事件的危害，保障居民生命財產安全，維護村社區的正常秩序，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村社區內發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等各類突發事件的應急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命財產安全作為應急管理工作的出發點和落腳點，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和應急救援準備工作，做到早發現、早報告、早處置。3.統一領導，分級負責：在村社區黨組織和村委會的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各部門和人員的職責分工，落實應急管理責任。4.快速反應，協同應對：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，建立健全快速反應機制，整合資源，協同應對，形成應急合力。5.科學應對，依法管理：遵循科學原理，充分運用先進的技術手段，提高應急管理的科學性和實效性。嚴格依法開展應急管理工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立村社區應急指揮中心，由村黨組織書記擔任總指揮，村委會主任擔任副總指揮，成員包括村兩委成員、各村民小組組長等。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由村兩委成員兼任。（二）職責分工1.總指揮職責：全面負責村社區突發事件的應急指揮工作，組織制定和修訂應急預案，協調各方力量開展應急救援工作，及時向上級政府和相關部門報告事件情況。2.副總指揮職責：協助總指揮開展應急指揮工作，負責現場指揮和協調，組織實施應急救援措施，落實總指揮交辦的其他工作任務。3.成員職責：按照各自職責分工，負責組織實施本部門或本村民小組的應急救援工作，及時向應急指揮中心報告情況，配合做好應急處置工作。4.應急指揮中心辦公室職責：負責收集、匯總、分析和報告突發事件信息，傳達應急指揮中心的指令，協調各成員單位開展工作，組織制定和修訂應急預案，開展應急演練和培訓等工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險排查：定期組織開展村社區內各類風險隱患排查工作，重點排查自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等方面的風險隱患，建立風險隱患臺賬，明確責任人和整改期限。2.宣傳教育：通過多種形式，廣泛宣傳應急管理知識和技能，提高居民的安全意識和自救互救能力。定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性。3.基礎設施建設：加強村社區基礎設施建設，提高抵御自然災害和應對突發事件的能力。完善道路、橋梁、排水、供電、通信等基礎設施，確保在突發事件發生時能夠正常運行。4.物資儲備：建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，如食品、飲用水、藥品、帳篷、發電機等。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。（二）預警機制1.監測與信息收集：建立健全突發事件監測體系，加強對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等方面的監測和信息收集工作。各相關部門和人員要及時收集、匯總和分析各類突發事件信息，做到早發現、早報告、早處置。2.預警發布：根據監測和信息收集情況，對可能發生的突發事件進行預警。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等內容。預警信息通過村廣播、微信群、短信等方式及時向居民發布。3.預警行動：發布預警信息后，村社區各相關部門和人員要立即采取相應的預警行動，如組織居民轉移避險、加強防范措施、做好應急救援準備等。同時，要密切關注事件發展動態，及時調整預警級別和應對措施。四、應急響應（一）響應分級根據突發事件的性質、危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應急響應分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（二）響應程序1.信息報告：突發事件發生后，現場人員要立即向村社區應急指揮中心報告事件情況，報告內容包括事件發生的時間、地點、性質、危害程度、影響范圍、已采取的措施和發展趨勢等。應急指揮中心接到報告后，要立即核實情況，并按照規定向上級政府和相關部門報告。2.應急啟動：應急指揮中心根據事件情況，判斷是否啟動相應級別的應急響應。一旦啟動應急響應，要立即組織各成員單位和應急救援隊伍趕赴現場，開展應急救援工作。3.現場指揮：到達現場后，應急指揮中心要成立現場指揮部，由總指揮或副總指揮擔任現場指揮長，負責現場指揮和協調工作。現場指揮部要根據事件情況，制定應急救援方案，組織實施應急救援措施，及時解決應急救援過程中出現的問題。4.應急處置：各成員單位和應急救援隊伍要按照現場指揮部的統一指揮，迅速開展應急處置工作。在應急處置過程中，要采取科學有效的措施，確保救援人員的安全，避免次生、衍生災害的發生。同時，要及時向應急指揮中心報告應急處置進展情況。5.擴大應急：如果事件超出村社區的應急處置能力，需要上級政府和相關部門支援時，應急指揮中心要及時向上級報告，并配合做好相關工作。（三）響應終止突發事件應急處置工作結束后，經現場指揮部確認，事件危害已經消除，應急指揮中心可宣布應急響應終止。應急響應終止后，要及時做好善后工作，如清理現場、恢復生產生活秩序、開展損失評估等。五、后期處置（一）善后恢復1.人員安置：對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫療救治，確保受災群眾的基本生活和身體健康。2.設施修復：及時組織力量對受損的基礎設施、公共服務設施等進行修復和重建，盡快恢復正常的生產生活秩序。3.環境清理：對事件現場進行清理和消毒，消除污染，防止次生災害的發生。（二）調查評估1.事件調查：成立事件調查組，對突發事件的發生原因、經過、損失等情況進行調查，查明事件的性質和責任。2.損失評估：組織相關部門和專業機構對突發事件造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞等情況進行評估，為后期處置和恢復重建提供依據。3.總結報告：事件調查組要在規定時間內完成事件調查和評估工作，并提交總結報告。總結報告要包括事件的基本情況、原因分析、處置過程、經驗教訓和改進措施等內容。（三）保險理賠協助受災群眾和單位做好保險理賠工作，提供必要的證明材料和信息支持，確保受災群眾和單位能夠及時獲得保險賠償。六、應急保障（一）隊伍保障1.應急救援隊伍：組建村社區應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫療救護隊伍、治安維護隊伍、后勤保障隊伍等。應急救援隊伍要定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.志愿者隊伍：鼓勵和引導居民成立志愿者隊伍，參與應急救援和志愿服務工作。志愿者隊伍要進行登記注冊，接受統一管理和培訓。（二）物資保障1.物資儲備：建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，如食品、飲用水、藥品、帳篷、發電機等。應急物資儲備要做到品種齊全、數量充足、質量可靠，并定期進行檢查、維護和更新。2.物資調配：制定應急物資調配方案，明確物資調配的原則、程序和責任。在突發事件發生時，能夠迅速、高效地調配應急物資，保障應急救援工作的需要。（三）資金保障1.資金預算：編制村社區應急管理資金預算，明確應急管理工作所需的各項費用，包括應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急演練、培訓等方面的費用。2.資金來源：應急管理資金主要來源于村社區財政預算安排、上級政府補助、社會捐贈等渠道。要確保應急管理資金專款專用，不得挪作他用。（四）通信與信息保障1.通信保障：建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、應急救援隊伍、受災群眾之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等，并定期進行維護和更新。2.信息保障：建立健全應急信息管理系統，及時收集、匯總、分析和報告突發事件信息。加強信息安全管理，確保應急信息的準確性、及時性和保密性。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃：制定村社區應急管理培訓計劃，明確培訓的內容、方式、時間和對象等。培訓計劃要根據不同崗位和人員的需求，有針對性地開展培訓工作。2.培訓內容：培訓內容包括應急管理法律法規、應急預案、應急救援知識和技能、安全常識等方面。通過培訓，提高村社區干部群眾的應急管理意識和能力。3.培訓方式：培訓方式可采用集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種形式。定期邀請專家學者、專業救援人員等進行授課，提高培訓的質量和效果。（二）演練1.演練計劃：制定村社區應急演練計劃，明確演練的類型、內容、時間和地點等。演練計劃要根據實際情況，有針對性地開展演練工作，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性。2.演練類型：演練類型包括桌面演練、實戰演練等。桌面演練主要是通過模擬突發事件場景，組織相關人員進行討論和分析，檢驗應急預案的可行性和有效性。實戰演練則是在真實場景下，組織應急救援隊伍進行實際操作，檢驗和提高應急救援隊伍的應急處置能