村重大決策管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范本村重大決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性和合法性，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、公共服務(wù)等方面的重大決策事項(xiàng)。（三）基本原則1.依法決策原則：重大決策必須遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保決策內(nèi)容合法合規(guī)。2.民主決策原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求村民意見(jiàn)，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和程序，進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高決策的科學(xué)性和合理性。4.公開(kāi)透明原則：重大決策過(guò)程和結(jié)果向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。二、重大決策事項(xiàng)范圍（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面1.本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等。2.集體資產(chǎn)處置、資源開(kāi)發(fā)利用等。（二）社會(huì)事務(wù)方面1.村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。2.教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目。3.社會(huì)保障、救助、福利等政策措施的制定和調(diào)整。（三）公共服務(wù)方面1.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。2.環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等公共服務(wù)事項(xiàng)。（四）其他方面1.涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如土地征收、房屋拆遷等。2.上級(jí)政府交辦的重大決策事項(xiàng)。三、決策程序（一）提議1.村黨組織、村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表等可提出重大決策事項(xiàng)提議。2.提議應(yīng)明確決策事項(xiàng)的背景、目的、主要內(nèi)容等，并附相關(guān)資料。（二）調(diào)研論證1.對(duì)提議的重大決策事項(xiàng)，由村黨組織或村民委員會(huì)牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研論證。2.調(diào)研論證可采取實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。3.對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等方面的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可由村黨組織或村民委員會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容，并提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議。（四）征求意見(jiàn)1.重大決策事項(xiàng)在提交村黨組織會(huì)議或村民會(huì)議討論前，應(yīng)通過(guò)多種方式征求村民意見(jiàn)。2.征求意見(jiàn)可采取公告、公示、召開(kāi)村民代表會(huì)議、發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式，廣泛征求村民的意見(jiàn)和建議。3.對(duì)村民提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真研究分析，合理的予以采納，不合理的應(yīng)做好解釋說(shuō)明工作。（五）合法性審查1.重大決策事項(xiàng)在提交村黨組織會(huì)議或村民會(huì)議討論前，應(yīng)由村法律顧問(wèn)或上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。2.合法性審查應(yīng)重點(diǎn)審查決策事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，決策程序是否合法等內(nèi)容。3.對(duì)經(jīng)合法性審查存在問(wèn)題的決策事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保決策合法合規(guī)。（六）集體討論決定1.重大決策事項(xiàng)經(jīng)調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求意見(jiàn)、合法性審查后，提交村黨組織會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行集體討論決定。2.村黨組織會(huì)議或村民會(huì)議應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，形成決策意見(jiàn)。3.決策意見(jiàn)應(yīng)明確決策事項(xiàng)的內(nèi)容、實(shí)施步驟、責(zé)任分工等，并形成會(huì)議紀(jì)要。（七）決策公布1.重大決策事項(xiàng)經(jīng)集體討論決定后，應(yīng)及時(shí)向村民公布。2.決策公布可采取公告、公示、召開(kāi)村民大會(huì)等方式，確保村民知曉決策內(nèi)容。3.對(duì)涉及村民切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)在公布后聽(tīng)取村民的反饋意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。四、決策執(zhí)行與監(jiān)督（一）決策執(zhí)行1.村黨組織、村民委員會(huì)應(yīng)按照決策意見(jiàn)組織實(shí)施重大決策事項(xiàng)，并明確責(zé)任分工，確保決策執(zhí)行到位。2.決策執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整決策的，應(yīng)按照本制度規(guī)定的決策程序進(jìn)行調(diào)整。（二）決策監(jiān)督1.建立健全重大決策監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.村民有權(quán)對(duì)重大決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可向村黨組織、村民委員會(huì)提出意見(jiàn)和建議。3.對(duì)違反本制度規(guī)定的決策行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、決策檔案管理（一）檔案內(nèi)容重大決策事項(xiàng)的相關(guān)資料，包括提議材料、調(diào)研論證報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、征求意見(jiàn)情況、合法性審查意見(jiàn)、集體討論決定記錄、決策公布材料等，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。（二）檔案管理1.明確專人負(fù)責(zé)重大決策檔案的管理，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。2.重大決策檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定