發(fā)改委扶貧工作管理制度一、總則（一）目的為了深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶貧工作的決策部署，規(guī)范發(fā)改委扶貧工作行為，提高扶貧工作成效，確保扶貧工作精準(zhǔn)、高效、可持續(xù)開(kāi)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于發(fā)改委參與扶貧工作的全體人員，包括但不限于扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作人員、駐村幫扶干部等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：深入了解貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)際需求，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，確保扶貧資源投向最需要的地方和人群。2.因地制宜原則：結(jié)合貧困地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色等實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶貧方案和措施。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重培育貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)扶貧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。4.公開(kāi)透明原則：扶貧工作全過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保扶貧資金使用安全、項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范。二、扶貧工作組織與職責(zé)（一）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全委扶貧工作，研究制定扶貧工作重大決策和政策措施，審議扶貧工作規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目安排，監(jiān)督檢查扶貧工作落實(shí)情況。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[具體處室]，負(fù)責(zé)扶貧工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體工作落實(shí)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，制定扶貧工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.組織開(kāi)展扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審核、實(shí)施和監(jiān)督管理工作。3.協(xié)調(diào)相關(guān)處室和單位，整合資源，形成扶貧工作合力。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)扶貧部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)扶貧工作進(jìn)展情況。5.收集、整理和上報(bào)扶貧工作信息，總結(jié)推廣扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。（三）相關(guān)處室職責(zé)1.[處室1]：負(fù)責(zé)與扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策研究和項(xiàng)目謀劃，指導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。2.[處室2]：承擔(dān)扶貧資金的籌集、管理和監(jiān)督工作，確保扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全高效。3.[處室3]：負(fù)責(zé)扶貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)和實(shí)施，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。4.[處室4]：協(xié)助開(kāi)展扶貧地區(qū)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)幫扶工作，提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。5.其他處室：根據(jù)委扶貧工作總體安排，結(jié)合自身職能，積極參與扶貧工作，完成交辦的各項(xiàng)扶貧任務(wù)。（四）駐村幫扶干部職責(zé)1.深入了解駐村基本情況和貧困群眾需求，協(xié)助村兩委制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.宣傳黨和國(guó)家扶貧政策，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)脫貧致富的信心和能力。3.組織開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作，確保貧困對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤。4.協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧項(xiàng)目和資金，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，確保項(xiàng)目效益發(fā)揮。5.加強(qiáng)與派出單位、當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，推動(dòng)駐村扶貧工作順利開(kāi)展。6.關(guān)心關(guān)愛(ài)貧困群眾生活，積極為貧困群眾辦實(shí)事、解難題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。三、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.扶貧項(xiàng)目申報(bào)要緊密結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，充分征求當(dāng)?shù)卣⑷罕姾拖嚓P(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2.項(xiàng)目申報(bào)單位要認(rèn)真填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等情況，并提供相關(guān)證明材料。3.委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，篩選出符合要求的項(xiàng)目，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（二）項(xiàng)目審核1.領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性和效益性。2.審核過(guò)程中，要組織相關(guān)專(zhuān)家和人員進(jìn)行實(shí)地考察和論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，確保項(xiàng)目科學(xué)合理。3.對(duì)于審核通過(guò)的項(xiàng)目，要明確項(xiàng)目實(shí)施主體、責(zé)任人、實(shí)施期限和資金來(lái)源等，并下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求組織實(shí)施項(xiàng)目，不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。2.建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目進(jìn)展情況，包括項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，建立健全質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，避免因項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境造成破壞。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。3.對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、扶貧資金管理（一）資金籌集1.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金和社會(huì)幫扶資金等，拓寬扶貧資金來(lái)源渠道。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，集中用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效益。（二）資金分配1.根據(jù)扶貧工作任務(wù)和實(shí)際需求，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，科學(xué)合理分配扶貧資金。2.資金分配要向貧困程度深、脫貧難度大的地區(qū)和貧困人口傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療扶貧等領(lǐng)域。（三）資金使用1.嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金使用管理規(guī)定，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用、擠占扶貧資金。2.建立健全扶貧資金報(bào)賬制度，規(guī)范報(bào)賬程序，報(bào)賬憑證要真實(shí)、合法、有效。3.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。（四）資金監(jiān)管1.建立扶貧資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用全過(guò)程的監(jiān)管，確保資金安全。2.主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.設(shè)立扶貧資金舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)核實(shí)處理。五、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)扶貧工作進(jìn)展情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取實(shí)地查看、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、走訪群眾等方式進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧工作中存在的問(wèn)題。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限，跟蹤督促整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定扶貧工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)扶貧工作成效進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、脫貧成效等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)扶貧工作人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在扶貧工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)扶貧工作不力、未能完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，責(zé)令限期整改。3.對(duì)貪污挪用扶貧資金、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧項(xiàng)目等違法違紀(jì)行為，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。六、扶貧工作培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)工作1.制定扶貧工作培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織扶貧工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高扶貧工作能力和水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括扶貧政策法規(guī)、項(xiàng)目管理、資金使用、精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶等方面。3.鼓勵(lì)扶貧工作人員參加各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，拓寬視野，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。（二）宣傳工作1.加強(qiáng)扶貧工作宣傳力度，廣泛宣傳黨和國(guó)家扶貧政策、扶貧工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。2.建立扶貧工作宣傳平臺(tái)，通過(guò)委門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道，及