云南煤礦采空區管理制度一、總則1.目的為加強云南煤礦采空區的安全管理，防止采空區引發的各類安全事故，保障煤礦生產安全和員工生命財產安全，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于云南境內所有煤礦企業及相關作業單位在采空區管理方面的活動，包括采空區的形成、監測、治理以及相關人員的管理等。3.基本原則安全第一原則。始終將安全放在首位，采取有效措施確保采空區管理過程中的安全。預防為主原則。通過科學的監測和提前治理措施，預防采空區可能出現的各類問題。綜合治理原則。綜合運用多種技術和管理手段，對采空區進行全面有效的管理。責任追究原則。明確各部門和人員在采空區管理中的責任，對因工作不力導致事故的單位和個人依法依規追究責任。4.管理職責煤礦企業主要負責人：全面負責煤礦采空區管理工作，提供必要的人力、物力和財力支持，確保采空區管理措施的有效實施。安全管理部門：負責采空區安全管理的日常監督檢查工作，制定安全管理制度和操作規程，督促各部門落實采空區管理責任。技術部門：負責編制采空區治理方案，進行采空區監測數據分析，為采空區治理提供技術支持。生產部門：負責按照采空區治理方案組織生產作業，確保采空區周邊區域的安全生產。其他相關部門：按照各自職責，協同做好采空區管理的相關工作。二、采空區形成管理1.開采設計在煤礦開采設計階段，必須充分考慮采空區的影響。設計單位應根據煤礦地質條件、煤層賦存情況等，合理確定開采方式、開采順序和開采范圍，優化采空區布置。開采設計方案應明確采空區的大小、形狀、位置以及與周邊巷道、采區的關系，并報相關部門審批。2.開采作業煤礦企業應嚴格按照開采設計方案組織生產作業。在開采過程中，要確保采高、推進度等參數符合設計要求，避免因開采不當導致采空區出現異常情況。加強對采煤工作面頂板的管理，及時支護，防止頂板大面積冒落形成不穩定的采空區。做好采空區與相鄰巷道、采區之間的隔離工作，設置可靠的隔離設施，防止采空區有害氣體泄漏、積水滲透等情況發生。3.采空區記錄建立采空區臺賬，詳細記錄每個采空區的形成時間、位置、范圍、開采情況等信息。臺賬應及時更新，確保數據的準確性和完整性。在采空區形成過程中，要做好現場記錄，包括頂底板變化、煤層厚度變化、瓦斯涌出情況等，為后續的監測和治理提供基礎資料。三、采空區監測管理1.監測體系建設煤礦企業應建立完善的采空區監測體系，配備必要的監測設備，如全站儀、水準儀、測斜儀、瓦斯傳感器、水位傳感器等。監測設備應定期進行校準和維護，確保其性能可靠，監測數據準確。根據采空區的分布和特點，合理布置監測點，監測點應涵蓋采空區的關鍵部位，如邊界、頂板垮落帶、積水區等。2.監測內容頂板變形監測：定期監測采空區頂板的下沉量、位移量等，分析頂板變形趨勢，判斷頂板穩定性。瓦斯監測：實時監測采空區內瓦斯濃度變化，及時發現瓦斯積聚等異常情況，采取相應的通風措施。水位監測：監測采空區內及周邊區域的水位變化，防止因采空區積水對生產造成影響。地壓監測：對于存在地壓隱患的采空區，進行地壓監測，評估地壓活動情況，采取有效的支護措施。3.監測頻率對于新建采空區，在開采期間應加密監測頻率，每天至少進行一次全面監測。對于已形成的采空區，根據其穩定性和潛在風險程度，確定監測頻率，一般每周至每月進行一次監測。在遇到暴雨、地震等特殊情況時，應增加監測頻率，及時掌握采空區動態變化。4.監測數據處理與分析安排專人負責監測數據的收集、整理和分析工作。監測數據應及時錄入數據庫，進行備份保存。對監測數據進行定期分析，繪制變化曲線和圖表，對比歷史數據，評估采空區的穩定性和發展趨勢。當監測數據出現異常時，應立即進行深入分析，查找原因，及時采取相應的處置措施，并向上級報告。四、采空區治理管理1.治理方案制定煤礦企業應根據采空區的監測數據和實際情況，委托有資質的單位編制采空區治理方案。治理方案應包括采空區現狀評估、治理目標、治理措施、治理步驟及安全保障措施等內容。治理方案必須經專家評審通過，并報相關安全監管部門備案。2.治理措施充填治理：對于部分采空區，可以采用充填材料進行充填，如矸石、粉煤灰等，以支撐頂板，減少頂板下沉和變形。封閉治理：對一些不再使用或存在重大安全隱患的采空區，采用封閉措施，防止有害氣體泄漏和人員誤入。注漿加固：通過向采空區注入漿液，加固破碎的巖體，提高采空區的穩定性。排水疏干：對于存在積水的采空區，采取排水措施，降低水位，消除水患威脅。3.治理實施治理單位應按照治理方案組織實施采空區治理工作。在治理過程中，要嚴格遵守相關安全操作規程，確保施工安全。煤礦企業要加強對治理工作的現場監督管理，及時協調解決治理過程中出現的問題。治理工作完成后，應組織相關部門和專家進行驗收，驗收合格后方可投入正常生產。4.治理效果評估治理工作結束后，應對采空區治理效果進行評估。評估內容包括采空區穩定性、有害氣體濃度、積水情況等指標是否達到治理目標。根據治理效果評估結果，總結經驗教訓，為今后的采空區治理工作提供參考。對于治理效果不理想的采空區，應重新制定治理方案進行二次治理。五、人員培訓與教育1.培訓計劃制定煤礦企業應根據采空區管理的需要，制定年度采空區管理培訓計劃。培訓計劃應涵蓋采空區形成、監測、治理等方面的知識和技能，明確培訓對象、培訓內容、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內容采空區基礎知識：包括采空區的概念、形成過程、危害等。監測技術與設備操作：講解采空區監測設備的工作原理、操作方法和數據處理分析技巧。治理技術與工藝：介紹采空區常見的治理措施、工藝流程和質量標準。安全管理規定：學習采空區管理相關的安全管理制度、操作規程和事故案例分析。3.培訓方式內部培訓：由企業內部的專業技術人員或邀請外部專家進行授課，組織員工集中學習。現場培訓：結合采空區實際情況，在現場進行實地講解和操作演示，增強員工的實際操作能力。在線培訓：利用網絡平臺，提供采空區管理方面的視頻課程、資料等，方便員工自主學習。4.培訓考核建立采空區管理培訓考核制度，對參加培訓的人員進行考核。考核方式可以采用理論考試、實際操作考核等。考核合格的人員頒發培訓合格證書，并將考核結果與員工的績效、晉升等掛鉤。對于考核不合格的人員，應進行補考或重新培訓，直至合格為止。六、應急管理1.應急預案制定煤礦企業應制定采空區應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施等內容。應急預案應針對采空區可能出現的瓦斯泄漏、頂板垮落、積水突水等事故類型，制定詳細的應對措施。2.應急演練定期組織采空區應急演練，演練內容應包括事故報警、應急響應、救援隊伍集結、現場救援等環節。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力。3.應急物資儲備建立采空區應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如消防器材、防護用品、排水設備、通風設備等。應急物資應定期進行檢查、維護和更新，確保其處于完好備用狀態。4.應急響應與處置一旦采空區發生事故，應立即啟動應急預案，按照應急響應程序迅速開展救援工作。在救援過程中，要確保救援人員的安全，采取科學有效的措施控制事故擴大，減少損失。同時，及時向上級報告事故情況，配合相關部門進行事故調查處理。七、監督檢查與考核1.監督檢查制度煤礦企業應建立健全采空區管理監督檢查制度，定期對采空區形成、監測、治理等工作進行監督檢查。安全管理部門應加強日常監督檢查，技術部門應提供技術指導和支持。2.檢查內容采空區臺賬記錄是否準確、完整。監測設備運行是否正常，監測數據是否真實可靠。采空區治理方案執行情況，治理工程質量是否符合要求。人員培訓與教育情況，員工是否掌握采空區管理相關知識和技能。應急管理工作落實情況，應急預案是否完善，應急物資是否充足，應急演練是否有效。3.考核辦法制定采空區管理考核辦法，對各部門和相關人員在采空區管理工作中的表現進行考核。考核指標包括采空區安全狀況、監測數據準確率、治理工作進度和質量、人員培訓效果、應急管理工作成