法院預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)法院預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支行為，提高資金使用效益，保障法院各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合法院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于法院機(jī)關(guān)及所屬各部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)工作，兼顧一般需求，確保法院工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約原則：牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全預(yù)算績效管理制度，強(qiáng)化績效目標(biāo)管理，加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性。二、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.法院履行職能的需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。（二）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：按照功能分類，分為一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲備支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出等；按照經(jīng)濟(jì)分類，分為工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、債務(wù)利息及費(fèi)用支出、資本性支出（基本建設(shè)）、資本性支出、對企業(yè)補(bǔ)助（基本建設(shè)）、對企業(yè)補(bǔ)助、對社會保障基金補(bǔ)助、其他支出等。（三）編制程序1.各部門根據(jù)本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報送財務(wù)部門。2.財務(wù)部門對各部門報送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出法院年度預(yù)算草案，報院長辦公會審議。3.院長辦公會審議通過后，將預(yù)算草案報經(jīng)上級主管部門審核，并按照規(guī)定程序報財政部門審批。4.財政部門批復(fù)預(yù)算后，財務(wù)部門及時將預(yù)算批復(fù)到各部門。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他不可預(yù)見因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項目、金額等，報財務(wù)部門審核。2.財務(wù)部門對申請調(diào)整的預(yù)算進(jìn)行審核后，提出調(diào)整建議，報院長辦公會審議。3.院長辦公會審議通過后，按照規(guī)定程序報財政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、預(yù)算執(zhí)行（一）收入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收入政策，依法組織各項收入，確保收入及時足額入庫。2.加強(qiáng)對收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。（二）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照批復(fù)的預(yù)算科目和金額控制支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對各項支出的審核和控制，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。3.按照支出經(jīng)濟(jì)分類科目，嚴(yán)格控制各項費(fèi)用支出，特別是對差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。4.加強(qiáng)對政府采購的管理，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施政府采購活動，確保采購項目符合規(guī)定要求，采購過程公開、公平、公正。5.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理，確保固定資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。（三）預(yù)算執(zhí)行分析1.建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以解決。2.財務(wù)部門每月對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，編制預(yù)算執(zhí)行情況報表，報院長辦公會和上級主管部門。3.各部門要加強(qiáng)對本部門預(yù)算執(zhí)行情況的分析和管理，及時向財務(wù)部門反饋預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和建議。四、經(jīng)費(fèi)審批（一）審批原則1.分級負(fù)責(zé)原則：按照經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，實(shí)行分級審批制度，確保審批責(zé)任明確。2.集體決策原則：重大經(jīng)費(fèi)支出事項，要經(jīng)過集體研究決策，確保決策科學(xué)合理。3.規(guī)范透明原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序和要求進(jìn)行審批，確保審批過程規(guī)范透明。（二）審批權(quán)限1.日常經(jīng)費(fèi)支出：單項支出在[X]元以下的，由部門負(fù)責(zé)人審批；單項支出在[X]元以上至[X]元的，由分管院領(lǐng)導(dǎo)審批；單項支出在[X]元以上的，由院長審批。2.重大經(jīng)費(fèi)支出：單項支出在[X]元以上的重大經(jīng)費(fèi)支出事項，由院長辦公會研究決定。（三）審批程序1.經(jīng)費(fèi)支出申請：由經(jīng)費(fèi)使用部門填寫經(jīng)費(fèi)支出申請表，詳細(xì)說明支出的內(nèi)容、金額、用途等，并附相關(guān)證明材料。2.部門審核：部門負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)支出申請進(jìn)行審核，簽署審核意見。3.財務(wù)審核：財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)支出申請進(jìn)行財務(wù)審核，重點(diǎn)審核支出的合法性、合規(guī)性、合理性以及預(yù)算安排情況等，簽署審核意見。4.領(lǐng)導(dǎo)審批：按照審批權(quán)限，報分管院領(lǐng)導(dǎo)或院長審批。5.報銷支付：經(jīng)費(fèi)支出申請經(jīng)審批通過后，財務(wù)部門按照規(guī)定辦理報銷支付手續(xù)。五、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對預(yù)算編制、執(zhí)行、審批等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。2.財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.審計部門定期對法院財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用效益的審計評價，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，及時整改存在的問題。2.主動接受社會監(jiān)督，通過公開預(yù)算信息、財務(wù)報告等方式，增強(qiáng)財務(wù)工作的透明度，保障社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀公正。2.公正公開原則：評價過程要公開透明，評價結(jié)果要公正合理，并及時向社會公開。3.績效導(dǎo)向原則：以提高經(jīng)費(fèi)使用效益為目標(biāo)，強(qiáng)化績效評價結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提升。（二）評價內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況：主要評價預(yù)算執(zhí)行的及時性、準(zhǔn)確性、完整性等。2.經(jīng)費(fèi)使用效益：主要評價經(jīng)費(fèi)支出對法院工作的保障程度、對事業(yè)發(fā)展的推動作用等。3.財務(wù)管理水平：主要評價財務(wù)管理制度的健全性、執(zhí)行的有效性等。（三）評價方法1.比較法：通過對預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益等方面的實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)算目標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行比較，分析評價績效目標(biāo)的完成情況。2.比率分析法：通過計算相關(guān)指標(biāo)的比率，分析評價經(jīng)費(fèi)使用效益和財務(wù)管理水平。3.因素分析法：通過分析影響績效目標(biāo)完成的各種因素，評價各因素對績效目標(biāo)的影響程度。4.公眾評判法：通過問卷調(diào)查、專家評審、社會滿意度調(diào)查等方式，對法院工作的社會效果進(jìn)行評價。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為預(yù)算編制、調(diào)整和經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)，對績效評價結(jié)果好的部門，在預(yù)算安排上給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的部門，要減少預(yù)算安排，并責(zé)令其限期整改。2.將績效評價結(jié)果與部門和個人的考核評價掛鉤，作為評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。七、信息化管理（一）建立預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、審批、監(jiān)督、績效評價等全過程的信息化管理，提高工作效率和管理水平。