人大日常管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范人大日常工作秩序，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于人大機(jī)關(guān)全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策開展工作。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，實(shí)行集體決策。3.高效務(wù)實(shí)原則：簡化工作流程，提高工作效率，注重工作實(shí)效。4.責(zé)任追究原則：明確工作責(zé)任，對失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。二、會議制度（一）會議類型1.全體會議：由人大常委會主任召集并主持，全體組成人員參加，主要傳達(dá)上級精神、通報(bào)重要工作、審議重大事項(xiàng)等。2.常委會會議：由人大常委會主任召集并主持，常委會組成人員參加，審議和決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。3.主任會議：由人大常委會主任召集并主持，副主任、秘書長參加，研究處理常委會日常工作中的重要問題。4.專門委員會會議：由各專門委員會主任委員召集并主持，專門委員會成員參加，研究審議與本委員會職責(zé)相關(guān)的事項(xiàng)。5.工作會議：根據(jù)工作需要召開，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人主持，有關(guān)人員參加，部署工作任務(wù)、交流工作經(jīng)驗(yàn)等。（二）會議組織1.會議承辦部門負(fù)責(zé)會議的籌備工作，包括確定會議主題、時間、地點(diǎn)、參會人員、議程安排等，并提前通知參會人員。2.會議承辦部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會議材料，包括會議文件、報(bào)告、議案、建議等，確保材料內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。3.會議承辦部門負(fù)責(zé)安排會議記錄人員，做好會議記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括會議時間、地點(diǎn)、主持人、參會人員、會議議程、發(fā)言內(nèi)容、決議事項(xiàng)等。（三）會議紀(jì)律1.參會人員應(yīng)提前到達(dá)會議地點(diǎn)，不得遲到、早退、缺席。如有特殊情況不能參會，應(yīng)提前向會議主持人請假。2.參會人員應(yīng)遵守會議秩序，關(guān)閉手機(jī)或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得在會議期間隨意走動、交頭接耳、接聽電話等。3.參會人員應(yīng)認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，積極參與討論，發(fā)表意見應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確。4.會議形成的決議、決定等，參會人員應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得擅自更改或拒絕執(zhí)行。三、公文管理制度（一）公文種類1.決議：經(jīng)會議討論通過的重大決策事項(xiàng)。2.決定：對重要事項(xiàng)或重大行動作出決策和安排。3.命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。4.公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。5.公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。6.通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。9.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。10.報(bào)告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。11.請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。12.批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。13.議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。14.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。15.紀(jì)要：適用于記載會議主要情況和議定事項(xiàng)。（二）公文格式1.公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。2.份號：公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。3.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。4.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。5.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。6.發(fā)文字號：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。7.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。8.標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。9.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。10.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。11.附件說明：公文附件的順序號和名稱。12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。13.成文日期：署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。14.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。15.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。16.附件：公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。17.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。18.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。19.頁碼：公文頁數(shù)順序號。（三）公文處理1.公文起草：公文起草應(yīng)符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。內(nèi)容應(yīng)簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致。2.公文審核：公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本辦法規(guī)定等。3.公文簽發(fā)：公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。4.公文印制：公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。5.公文核發(fā)：公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。四、工作制度（一）工作流程1.各部門應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)和任務(wù)，制定詳細(xì)的工作流程，明確工作環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和工作時限等。2.工作流程應(yīng)公開透明，便于工作人員操作和監(jiān)督。工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照工作流程開展工作，不得擅自簡化或省略工作環(huán)節(jié)。（二）工作協(xié)作1.各部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時溝通工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。2.涉及多個部門的工作事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)主動牽頭，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合，共同完成工作任務(wù)。（三）工作檢查1.建立工作檢查制度，定期對各部門的工作進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。2.工作檢查可采取自查、互查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，檢查結(jié)果應(yīng)作為部門和個人績效考核的重要依據(jù)。五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容1.政治理論學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等。2.法律法規(guī)學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)憲法、法律、法規(guī)以及與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)。3.業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)人大工作的業(yè)務(wù)知識、工作技能等。4.其他知識學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史等方面的知識，拓寬知識面。（二）學(xué)習(xí)方式1.集中學(xué)習(xí)：定期組織全體工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，邀請專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行授課。2.個人自學(xué)：鼓勵工作人員利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)，不斷提高自身素質(zhì)。3.專題研討：針對工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織專題研討，交流學(xué)習(xí)心得和工作經(jīng)驗(yàn)。4.培訓(xùn)進(jìn)修：根據(jù)工作需要，選派工作人員參加上級組織的培訓(xùn)進(jìn)修，提高業(yè)務(wù)水平。（三）學(xué)習(xí)要求1.全體工作人員應(yīng)積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。六、考核制度（一）考核原則1.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地評價工作人員的工作表現(xiàn)。2.注重實(shí)績原則：突出工作業(yè)績，重點(diǎn)考核工作人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等。3.民主公開原則：廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，考核過程和結(jié)果公開透明。4.激勵約束原則：通過考核，激勵工作人員積極工作，約束工作人員的行為，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。4.績：主要考核工作業(yè)績、工作成效等方面的表現(xiàn)。5.廉：主要考核廉潔自律、廉潔從政等方面的表現(xiàn)。（三）考核方式1.平時考核：由各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本部門工作人員進(jìn)行平時考核，考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作表現(xiàn)、工作紀(jì)律等，考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核：每年年底組織一次年度考核，考核對象為全體工作人員。年度考核按照個人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、綜合評定等程序進(jìn)行，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.與績效工資掛鉤：根據(jù)年度考核結(jié)果，發(fā)放相應(yīng)的績效工資。2.與評先評優(yōu)掛鉤：年度考核優(yōu)秀的工作人員，優(yōu)先推薦參加評先評優(yōu)活動。3.與職務(wù)晉升掛鉤：年度考核連續(xù)三年優(yōu)秀的工作人員，在職務(wù)晉升等方面給予優(yōu)先考慮。4.與培訓(xùn)教育掛鉤：根據(jù)考核結(jié)果，對考核不稱職的工作人員進(jìn)行離崗培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位。七、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.編制年度預(yù)算：根據(jù)人大工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)主任會議審議通過后報(bào)財(cái)政部門審批。2.執(zhí)行預(yù)算：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。（二）收入管理1.依法組織收入：按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入及時足額入庫。2.收入核算：對各項(xiàng)收入進(jìn)行準(zhǔn)確核算，不得隱瞞、截留、挪用收入。（三）支出管理1.支出審批：嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.支出標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低支出標(biāo)準(zhǔn)。3.支出核算：對各項(xiàng)支出進(jìn)行準(zhǔn)確核算，確保支出真實(shí)、合法、合規(guī)。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記：對人大機(jī)關(guān)的資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，建立資產(chǎn)臺賬，如實(shí)反映資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)購置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)購置合理、合規(guī)。3.資產(chǎn)使用：加強(qiáng)對資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失。4.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序和權(quán)限處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。八、保密制度（一）保密范圍1.國家秘密：涉及國家安全和利益的事項(xiàng)，依照法定程序確定為國家秘密。2.工作秘密：人大機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密但又不宜公開的事項(xiàng)。3.商業(yè)秘密：人大機(jī)關(guān)在工作中涉及的商業(yè)信息、技術(shù)秘密等。4.個人隱私：人大機(jī)關(guān)工作人員在工作中涉及的個人隱私信息。（二）保密措施1.加強(qiáng)保密教育：定期組織工作人員進(jìn)行保密教育，提高工作人員的保密意識和保密技能。2.完善保密制度：建立健全保密制度，明確保密責(zé)任，規(guī)范保密行為。3.強(qiáng)化保密管理：加強(qiáng)對涉密文件、資料、信息等的管理，嚴(yán)格控制知悉范圍，確保涉密載體的安全。4.加強(qiáng)技術(shù)防范：采用先進(jìn)的保密技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止信息泄露。（三）保密紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守保密