村級(jí)公共資產(chǎn)管理制度總則制度目的為加強(qiáng)村級(jí)公共資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)使用、維護(hù)和處置行為，確保資產(chǎn)安全完整、保值增值，提高資產(chǎn)使用效益，保障村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有公共資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)（如房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等）、流動(dòng)資產(chǎn)（如貨幣資金、存貨等）、無(wú)形資產(chǎn)（如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等）以及其他公共資產(chǎn)。基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確村級(jí)公共資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。2.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置等行為。3.公開(kāi)透明原則：資產(chǎn)的管理和處置過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。4.效益優(yōu)先原則：合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村級(jí)公共資產(chǎn)的管理主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本制度，制定具體的資產(chǎn)管理辦法，對(duì)村級(jí)公共資產(chǎn)進(jìn)行日常管理。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記、清查、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。2.組織資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬等工作。3.監(jiān)督資產(chǎn)的使用情況，確保資產(chǎn)安全完整。4.提出資產(chǎn)處置意見(jiàn)，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。村民理財(cái)小組村民理財(cái)小組由村民代表組成，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)公共資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.定期審查資產(chǎn)賬目，檢查資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。2.對(duì)重大資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見(jiàn)和建議。3.向村民公開(kāi)資產(chǎn)的管理和使用情況，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)村級(jí)公共資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作。其主要職責(zé)包括：1.按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。2.定期編制資產(chǎn)報(bào)表，反映資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況。3.協(xié)助做好資產(chǎn)清查工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。資產(chǎn)登記與清查資產(chǎn)登記1.建立村級(jí)公共資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用狀況、存放地點(diǎn)等。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保賬實(shí)相符。新增資產(chǎn)應(yīng)在取得后及時(shí)登記入賬，減少資產(chǎn)應(yīng)在處置后及時(shí)核銷。資產(chǎn)清查1.定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，說(shuō)明資產(chǎn)清查情況、存在問(wèn)題及處理建議。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。3.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬目，確保賬實(shí)一致。資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收資產(chǎn)購(gòu)置1.村級(jí)公共資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。購(gòu)置前應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，提出購(gòu)置方案，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。2.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和采購(gòu)程序執(zhí)行，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。3.資產(chǎn)購(gòu)置合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括資產(chǎn)的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)由村民委員會(huì)成員、村民理財(cái)小組成員和相關(guān)專業(yè)人員組成。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)等是否符合合同要求，技術(shù)資料是否齊全等。對(duì)驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。3.資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，將資產(chǎn)納入村級(jí)公共資產(chǎn)管理。資產(chǎn)使用與維護(hù)資產(chǎn)使用1.村級(jí)公共資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。2.建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、正常使用。使用人員應(yīng)愛(ài)護(hù)資產(chǎn)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。3.資產(chǎn)使用過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)銷。資產(chǎn)維護(hù)1.制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的使用情況和使用壽命制定，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間和維護(hù)責(zé)任人。2.對(duì)大型設(shè)備、建筑物等資產(chǎn)，應(yīng)定期進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)和維修，確保資產(chǎn)安全可靠。資產(chǎn)維護(hù)所需費(fèi)用，應(yīng)按照規(guī)定的渠道和程序列支。3.建立資產(chǎn)維護(hù)檔案，記錄資產(chǎn)維護(hù)情況，包括維護(hù)時(shí)間、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)費(fèi)用等。資產(chǎn)處置處置范圍村級(jí)公共資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。處置程序1.資產(chǎn)處置前，應(yīng)由村民委員會(huì)提出處置意見(jiàn)，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議。審議內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的原因、方式、價(jià)格等。2.經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓應(yīng)通過(guò)公開(kāi)交易平臺(tái)進(jìn)行，確保交易價(jià)格合理、公正。資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。3.資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬目。處置收入管理資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳村級(jí)財(cái)務(wù)，納入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入統(tǒng)一管理，用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)或其他合法合規(guī)的支出。資產(chǎn)監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.村民理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)公共資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促整改落實(shí)。2.上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本制度的行為，應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。考核評(píng)價(jià)1.建立村級(jí)公共資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)村民委員會(huì)的資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用效益、資產(chǎn)安全狀況等。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)村民委員會(huì)及其成員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)資產(chǎn)管理工作成績(jī)突出的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資產(chǎn)管理不善的，應(yīng)責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。財(cái)務(wù)核算與報(bào)告財(cái)務(wù)核算1.村級(jí)公共資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和核算方法，對(duì)資產(chǎn)的增減變動(dòng)進(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)編制記賬憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制村級(jí)公共資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)告，反映資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、資產(chǎn)明細(xì)表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，報(bào)村民委員會(huì)和上級(jí)主管部門備案。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。信息化管理建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立村級(jí)公共資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的登記、清查、購(gòu)置、使用、維護(hù)、處置等全過(guò)程進(jìn)行信息化管理。通過(guò)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。信息錄入與更新資產(chǎn)管理人員應(yīng)及時(shí)將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，并確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。資產(chǎn)信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新，保證信息管理系統(tǒng)與實(shí)際資產(chǎn)情況一致。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)定期組織村級(jí)公共資產(chǎn)管理人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)核算、信息化管理等方面的知識(shí)和技能。宣傳加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公共資產(chǎn)管理制度的宣傳，提高村民對(duì)資