林業(yè)扶貧資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)林業(yè)扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，提高資產(chǎn)使用效益，確保林業(yè)扶貧資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于納入林業(yè)扶貧資產(chǎn)范疇的各類資產(chǎn)，包括但不限于林地、林木、森林資源資產(chǎn)、相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及資金形成的資產(chǎn)等。涉及的管理主體涵蓋各級(jí)政府部門、實(shí)施林業(yè)扶貧項(xiàng)目的單位、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)受益主體。（三）基本原則1.產(chǎn)權(quán)明晰原則明確界定林業(yè)扶貧資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。2.規(guī)范管理原則建立健全規(guī)范的管理制度和操作流程，對(duì)林業(yè)扶貧資產(chǎn)的形成、運(yùn)營(yíng)、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理。3.公開(kāi)透明原則資產(chǎn)的管理、運(yùn)營(yíng)、收益分配等情況要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保公平公正。4.保值增值原則通過(guò)合理運(yùn)營(yíng)和有效管護(hù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)扶貧資產(chǎn)的保值增值，持續(xù)發(fā)揮資產(chǎn)效益。5.風(fēng)險(xiǎn)防控原則加強(qiáng)對(duì)林業(yè)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和防控，確保資產(chǎn)安全。二、資產(chǎn)分類與產(chǎn)權(quán)界定（一）資產(chǎn)分類1.資源性資產(chǎn)主要指林地、林木等森林資源資產(chǎn)，是林業(yè)扶貧的核心資產(chǎn)。2.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括利用林業(yè)扶貧資金建設(shè)的加工廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等，以及投資入股形成的股權(quán)等資產(chǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲取收益。3.公益性資產(chǎn)如林區(qū)道路、森林防火設(shè)施、林業(yè)科技推廣站等，主要為林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民提供公共服務(wù)。（二）產(chǎn)權(quán)界定1.政府投資形成的資產(chǎn)明確產(chǎn)權(quán)歸政府所有，可根據(jù)實(shí)際情況委托相關(guān)部門或單位進(jìn)行管理。2.村集體組織投資形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。3.社會(huì)捐贈(zèng)和幫扶形成的資產(chǎn)按照捐贈(zèng)協(xié)議或幫扶約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬，原則上歸村集體或相關(guān)受益主體所有。4.整合資金形成的資產(chǎn)根據(jù)資金來(lái)源和使用情況，合理界定產(chǎn)權(quán)歸屬，確保產(chǎn)權(quán)清晰。三、資產(chǎn)登記與臺(tái)賬管理（一）資產(chǎn)登記1.對(duì)新形成的林業(yè)扶貧資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、來(lái)源、購(gòu)置時(shí)間、使用期限等信息。2.登記主體要對(duì)登記信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。（二）臺(tái)賬管理1.建立林業(yè)扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況、運(yùn)營(yíng)狀況、收益分配等內(nèi)容。2.定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)和更新，保證賬實(shí)相符。同時(shí)，要按照規(guī)定的格式和要求，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送資產(chǎn)臺(tái)賬信息。四、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.制定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方案，明確運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)方式、收益分配等內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)方式可包括自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、出租、入股等。2.對(duì)于出租、入股等運(yùn)營(yíng)方式，要簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提高運(yùn)營(yíng)效益。（二）資源性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.在符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的前提下，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的有效增值。2.嚴(yán)格執(zhí)行森林資源采伐限額制度，規(guī)范林木采伐行為，確保森林資源可持續(xù)利用。3.加強(qiáng)對(duì)森林資源資產(chǎn)的管護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，防止森林資源遭受破壞。五、資產(chǎn)收益分配管理（一）收益分配原則1.堅(jiān)持精準(zhǔn)分配原則，重點(diǎn)向脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶等低收入群體傾斜，確保其受益。2.按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，合理確定各投資主體的收益分配比例。3.收益分配要兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在保障資產(chǎn)保值增值的前提下，合理分配收益。（二）收益分配方式1.現(xiàn)金分紅根據(jù)收益情況，按照一定比例向脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶等分配現(xiàn)金紅利。2.資產(chǎn)再投入將部分收益用于林業(yè)扶貧資產(chǎn)的再投入，如設(shè)施設(shè)備更新、林地改良等，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益。3.公益事業(yè)支出提取一定比例的收益用于農(nóng)村公益事業(yè)，如改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展扶貧救助等。（三）收益分配程序1.由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理主體提出收益分配方案，明確分配對(duì)象、分配金額、分配方式等內(nèi)容。2.收益分配方案要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.公示無(wú)異議后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行收益分配，并做好相關(guān)記錄。六、資產(chǎn)管護(hù)與監(jiān)督（一）資產(chǎn)管護(hù)1.明確各類林業(yè)扶貧資產(chǎn)的管護(hù)責(zé)任主體，落實(shí)管護(hù)人員，簽訂管護(hù)責(zé)任書，確保資產(chǎn)得到有效管護(hù)。2.建立健全資產(chǎn)管護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)和考核，提高管護(hù)水平。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理資產(chǎn)損壞、丟失等問(wèn)題，確保資產(chǎn)安全完整。（二）監(jiān)督檢查1.建立林業(yè)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)資產(chǎn)的管理、運(yùn)營(yíng)、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)檢查、群眾監(jiān)督等方式進(jìn)行，確保監(jiān)督檢查工作的全面性和有效性。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立林業(yè)扶貧資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資產(chǎn)的管理、運(yùn)營(yíng)、收益等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括資產(chǎn)保值增值率、收益分配合理性、群眾滿意度等內(nèi)容。3.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七、資產(chǎn)處置管理（一）處置原則1.符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.有利于資產(chǎn)的優(yōu)化配置和保值增值，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.公開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）處置方式1.轉(zhuǎn)讓將林業(yè)扶貧資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，轉(zhuǎn)讓價(jià)格要按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.租賃繼續(xù)出租林業(yè)扶貧資產(chǎn)，簽訂新的租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.報(bào)廢對(duì)已達(dá)到使用年限或無(wú)法正常使用的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢資產(chǎn)要進(jìn)行清理和核銷，確保賬實(shí)相符。（三）處置程序1.由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理主體提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置原因、處置方式、處置價(jià)格等內(nèi)容。2.資產(chǎn)處置申請(qǐng)要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，并做好資產(chǎn)處置的相關(guān)記錄和檔案管理工作。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容林業(yè)扶貧資產(chǎn)檔案應(yīng)包括資產(chǎn)登記資料、產(chǎn)權(quán)證書、運(yùn)營(yíng)方案、合同協(xié)議、收益分配記錄、監(jiān)督檢查報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、資產(chǎn)處置文件等相關(guān)資料。（二）檔案整理與保管1.對(duì)各類檔案資料進(jìn)行分類整理，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。2.檔案保管期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。檔案保管要安全可靠，防止檔案資料丟失、損壞或泄露。（三）檔案查閱與利用1.嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，查閱檔案需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并進(jìn)行登記。2.查閱人員要愛(ài)護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、復(fù)印檔案資料。如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.對(duì)在林業(yè)扶貧資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.因管理不善、運(yùn)營(yíng)不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е铝謽I(yè)扶貧資產(chǎn)