建設(shè)用地審核管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司建設(shè)用地管理，規(guī)范建設(shè)用地審核流程，確保建設(shè)用地合法、合規(guī)、合理使用，保障公司項(xiàng)目順利推進(jìn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有涉及建設(shè)用地的項(xiàng)目，包括但不限于新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、土地購(gòu)置等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方有關(guān)土地管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.節(jié)約集約原則：合理規(guī)劃建設(shè)用地，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)。3.程序規(guī)范原則：明確建設(shè)用地審核各環(huán)節(jié)的流程和要求，確保審核工作有序進(jìn)行。4.責(zé)任明確原則：明確各部門及人員在建設(shè)用地審核過程中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。二、建設(shè)用地審核管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）建設(shè)用地審核管理領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)審議公司建設(shè)用地相關(guān)重大事項(xiàng)，如土地購(gòu)置計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃方案等。（2）協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地審核過程中出現(xiàn)的跨部門問題和重大疑難問題。（3）對(duì)建設(shè)用地審核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）各部門職責(zé)1.規(guī)劃發(fā)展部（1）負(fù)責(zé)收集、整理公司項(xiàng)目建設(shè)用地需求信息，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出建設(shè)用地規(guī)劃建議。（2）協(xié)助開展建設(shè)用地的前期調(diào)研、分析和論證工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料支持。（3）負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，了解土地政策動(dòng)態(tài)，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。2.法務(wù)部（1）負(fù)責(zé)審查建設(shè)用地相關(guān)合同、協(xié)議等法律文件，確保其合法合規(guī)。（2）為建設(shè)用地審核提供法律咨詢和法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議，處理建設(shè)用地審核過程中的法律糾紛。3.財(cái)務(wù)部（1）負(fù)責(zé)審核建設(shè)用地項(xiàng)目的資金預(yù)算，確保項(xiàng)目資金合理安排。（2）參與建設(shè)用地成本核算和經(jīng)濟(jì)分析，提供財(cái)務(wù)方面的決策依據(jù)。4.工程管理部（1）根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，提出建設(shè)用地的具體技術(shù)要求和建設(shè)條件。（2）協(xié)助審核建設(shè)用地規(guī)劃方案，從工程建設(shè)角度提出優(yōu)化建議。5.行政部（1）負(fù)責(zé)建設(shè)用地相關(guān)文件、資料的整理、歸檔和保管工作。（2）協(xié)助辦理建設(shè)用地涉及的相關(guān)行政手續(xù)，如土地登記等。三、建設(shè)用地審核流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.規(guī)劃發(fā)展部根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求，組織相關(guān)部門對(duì)擬開展的項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.在可行性研究報(bào)告中，明確項(xiàng)目建設(shè)用地的規(guī)模、用途、選址意向等基本信息，并提交建設(shè)用地審核管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。3.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，規(guī)劃發(fā)展部將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)送政府有關(guān)部門審批立項(xiàng)。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)階段1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，規(guī)劃發(fā)展部依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)用地需求，向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)。2.申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：（1）建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)表；（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（4）標(biāo)明用地位置、面積、界限的地形圖或現(xiàn)狀圖；（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求提供的其他材料。3.規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)跟蹤建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)的辦理進(jìn)度，及時(shí)與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門溝通協(xié)調(diào)，補(bǔ)充完善相關(guān)材料。（三）建設(shè)用地預(yù)審階段1.對(duì)于需占用農(nóng)用地或未利用地的項(xiàng)目，規(guī)劃發(fā)展部在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)受理通知書后，向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審。2.申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審需提交以下材料：（1）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；（2）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；（3）項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；（4）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；（5）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃圖；（6）國(guó)土資源主管部門要求提供的其他材料。3.國(guó)土資源主管部門對(duì)建設(shè)用地預(yù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查，出具建設(shè)用地預(yù)審意見。規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)落實(shí)預(yù)審意見中提出的要求，如涉及占用耕地的，應(yīng)按照規(guī)定落實(shí)補(bǔ)充耕地措施。（四）土地招拍掛或協(xié)議出讓階段1.根據(jù)建設(shè)用地預(yù)審意見和建設(shè)用地規(guī)劃許可，規(guī)劃發(fā)展部按照土地管理法律法規(guī)和當(dāng)?shù)赝恋爻鲎屢?guī)定，確定土地獲取方式。2.如采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地的，規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)組織編制土地出讓文件，明確土地出讓條件、競(jìng)買人資格要求等內(nèi)容。3.在土地招拍掛或協(xié)議出讓過程中，規(guī)劃發(fā)展部代表公司參與競(jìng)買或談判，與國(guó)土資源主管部門簽訂土地出讓合同。4.土地出讓合同簽訂后，規(guī)劃發(fā)展部將合同副本送財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等相關(guān)部門備案。（五）建設(shè)用地審批階段1.取得土地出讓合同后，規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)整理建設(shè)用地審批所需材料，向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地審批。2.申請(qǐng)建設(shè)用地審批需提交以下材料：（1）建設(shè)用地申請(qǐng)表；（2）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；（3）土地出讓合同；（4）土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖；（5）耕地占補(bǔ)平衡驗(yàn)收文件（涉及占用耕地的）；（6）建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖；（7）其他需要提交的材料。3.國(guó)土資源主管部門對(duì)建設(shè)用地審批申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)審核同意后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)跟蹤審批進(jìn)度，及時(shí)獲取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。（六）建設(shè)用地登記階段1.建設(shè)用地批準(zhǔn)文件下達(dá)后，行政部負(fù)責(zé)到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門辦理建設(shè)用地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地證書。2.辦理建設(shè)用地登記需提交以下材料：（1）建設(shè)用地登記申請(qǐng)表；（2）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；（3）土地出讓合同；（4）法人身份證明書、法定代表人身份證復(fù)印件；（5）委托代理人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；（6）其他需要提交的材料。3.行政部負(fù)責(zé)將土地證書原件妥善保管，并將相關(guān)復(fù)印件送規(guī)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)部等部門備案。四、建設(shè)用地使用管理（一）土地用途管理1.公司必須嚴(yán)格按照建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和土地出讓合同約定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.如因特殊原因確需改變土地用途的，必須按照規(guī)定程序重新辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3.規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查土地用途執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)擅自改變土地用途的行為，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。（二）土地開發(fā)利用進(jìn)度管理1.工程管理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，合理安排建設(shè)用地的開發(fā)利用進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)開工、竣工。2.對(duì)于閑置土地，按照國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，避免土地資源浪費(fèi)。3.規(guī)劃發(fā)展部定期對(duì)建設(shè)用地開發(fā)利用進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。（三）土地權(quán)屬管理1.行政部負(fù)責(zé)建立健全公司建設(shè)用地權(quán)屬檔案，詳細(xì)記錄土地取得、使用、變更等情況。2.加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬證書的管理，確保證書的安全、完整。如證書遺失或損壞，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦。3.在土地權(quán)屬發(fā)生變更時(shí)，行政部應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，更新權(quán)屬檔案信息。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)建設(shè)用地審核管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查建設(shè)用地審核流程是否合規(guī)、土地使用是否合法合規(guī)、資金使用是否合理等。2.規(guī)劃發(fā)展部、行政部等相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)用地使用情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.接受政府有關(guān)部門對(duì)公司建設(shè)用地的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在建設(shè)用地審核管