煤礦防災(zāi)減災(zāi)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦防災(zāi)減災(zāi)工作，有效預(yù)防和應(yīng)對各類災(zāi)害事故，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦企業(yè)內(nèi)所有部門、單位及人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防措施，從源頭上減少災(zāi)害發(fā)生的可能性。2.綜合治理原則采用多種手段和方法，綜合應(yīng)對各類災(zāi)害。3.以人為本原則把保障員工生命安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高防災(zāi)減災(zāi)工作的科學(xué)性和有效性。二、災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警（一）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估1.定期組織專業(yè)人員對煤礦可能面臨的各類災(zāi)害進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評估，包括但不限于瓦斯、煤塵、水、火、頂板等災(zāi)害。2.根據(jù)評估結(jié)果，制定詳細(xì)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單，明確各類災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)等級、影響范圍和可能造成的危害程度。3.針對不同等級的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)對預(yù)案。（二）預(yù)防措施1.瓦斯防治建立完善的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，確保實(shí)時(shí)監(jiān)測瓦斯?jié)舛取囟取毫Φ葏?shù)。加強(qiáng)通風(fēng)管理，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，合理分配風(fēng)量，防止瓦斯積聚。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯檢查人員必須持證上崗，按時(shí)檢查，如實(shí)記錄。對瓦斯超限區(qū)域，立即停止作業(yè)，撤出人員，采取措施進(jìn)行處理。2.煤塵防治采取綜合防塵措施，包括煤層注水、噴霧降塵、灑水降塵、凈化風(fēng)流等。定期對井下巷道進(jìn)行沖刷，清除積塵。加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，為員工配備合格的防塵口罩等防護(hù)用品。對煤塵爆炸危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置隔爆設(shè)施。3.水害防治開展水文地質(zhì)勘探工作，摸清礦井水文地質(zhì)條件，編制水文地質(zhì)報(bào)告。建立完善的排水系統(tǒng)，配備足夠數(shù)量和能力的排水設(shè)備，定期進(jìn)行排水試驗(yàn)。加強(qiáng)探放水工作，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行探放水措施。對可能受水威脅的區(qū)域，設(shè)置防水閘門、防水墻等隔水設(shè)施。4.火災(zāi)防治完善井下消防系統(tǒng)，配備足夠數(shù)量的消防器材和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理，防止電氣設(shè)備失爆和漏電引發(fā)火災(zāi)。嚴(yán)禁在井下違規(guī)使用明火，嚴(yán)格執(zhí)行井下動火審批制度。對井下易燃、易爆物品，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行儲存、運(yùn)輸和使用管理。5.頂板管理加強(qiáng)巷道支護(hù)，根據(jù)巷道圍巖性質(zhì)和用途，合理選擇支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時(shí)處理頂板危巖。加強(qiáng)采煤工作面頂板管理，采用合理的采煤方法和頂板控制技術(shù)，確保頂板安全。對頂板壓力較大的區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)測和分析，采取針對性的加強(qiáng)支護(hù)措施。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立健全災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，與各類監(jiān)測設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)獲取災(zāi)害相關(guān)信息。2.根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和監(jiān)測數(shù)據(jù)，設(shè)定不同等級的預(yù)警指標(biāo)。3.當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，預(yù)警系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信號，通知相關(guān)部門和人員。4.預(yù)警信號分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級別預(yù)警。5.接到預(yù)警信號后，相關(guān)部門和人員應(yīng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做好災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備。三、應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立煤礦應(yīng)急救援指揮中心，由礦長擔(dān)任總指揮，各副礦長擔(dān)任副總指揮，成員包括各職能部門負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)制定和修訂煤礦應(yīng)急救援預(yù)案。組織指揮煤礦應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況。組織事故調(diào)查處理，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急救援預(yù)案的演練、培訓(xùn)、物資管理等。4.成立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組職責(zé)，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（二）應(yīng)急救援預(yù)案1.制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。3.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。4.組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，使員工熟悉應(yīng)急救援程序和自身職責(zé)，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援物資和設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、排水設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、急救藥品、擔(dān)架等。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理制度，明確物資和設(shè)備的采購、儲存、保管、維護(hù)、更新、報(bào)廢等要求。3.定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于完好狀態(tài)。4.設(shè)立應(yīng)急救援物資儲備庫，實(shí)行專人管理，建立物資臺賬，記錄物資的出入庫情況。（四）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.制定應(yīng)急救援培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援知識和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害預(yù)防知識、自救互救技能、應(yīng)急救援設(shè)備操作等。3.新員工入職時(shí)，必須進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。5.演練結(jié)束后，對應(yīng)急救援演練進(jìn)行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。四、災(zāi)害事故報(bào)告與處理（一）災(zāi)害事故報(bào)告1.發(fā)生災(zāi)害事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向煤礦應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告，并同時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類型、傷亡情況、初步原因等。（二）災(zāi)害事故處理1.應(yīng)急救援指揮中心接到災(zāi)害事故報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。2.搶險(xiǎn)救援組迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制災(zāi)害蔓延。3.醫(yī)療救護(hù)組在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資和設(shè)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。5.治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。6.事故調(diào)查組在事故搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.成立防災(zāi)減災(zāi)工作監(jiān)督檢查組，定期對煤礦各部門、單位的防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括災(zāi)害預(yù)防措施落實(shí)情況、應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理情況、員工應(yīng)急救援培訓(xùn)情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。4.跟蹤整改情況，對整改不到位的部門和單位，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核1.建立防災(zāi)減災(zāi)工作考核制度，將防災(zāi)減災(zāi)工作納入部門和個(gè)人績效考核體系。2.考核內(nèi)容包括災(zāi)害預(yù)防工作成效、應(yīng)急救援工作