《信息通信基礎設施工程規劃設計規范》編制說明工作簡況（一）任務來源為貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《國家標準化發展綱要》以及《貫徹實施<國家標準化發展綱要>行動計劃》有關要求，省市場監督管理局大力推進“灣區標準”體系建設工作，將該項工作列入《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》。信息通信技術是21世紀社會發展的最強有力動力之一，并將迅速成為世界經濟增長的重要動力；先進信息通信技術對城市基礎設施需求基本相同。近年來，隨著5G和人工智能等技術發展，急需新型信息通信基礎設施來支撐技術發展；但廣東省、香港、澳門在工程建設的法規、做法有一定差異，建設信息通信基礎設施的內容、深度等有一定差異，可編制信息通信基礎設施標準，吸收粵港澳大灣區城市在信息通信基礎設施方面的優勢和好做法，建設共建共享、互聯互通的信息通信基礎設施，這在粵港澳大灣區戰略和協同發展的大背景下，具有十分明顯的現實意義。結合“灣區標準”研制計劃，本課題由深圳市城市規劃設計研究院股份有限公司提出，經廣東省粵港澳大灣區標準促進會批準并按《關于信息通信基礎設施規劃設計規范團體標準立項的通知》（灣促會〔2023〕6號）立項。（二）起草單位及分工本標準的牽頭機構是深圳市城市規劃設計研究院股份有限公司和廣東省電信規劃設計院有限公司，參加起草的機構包括國內技術研究院、政府主管部門以及通信運營商以及香港、澳門共11家，具體包括中國信息通信研究院、深圳市工業和信息化局、廣東省粵港澳大灣區標準促進會、中國移動通信集團廣東有限公司深圳分公司、艾奕康有限公司（AECOMAsiaCompanyLimited）、中國電信（澳門）有限公司(ChinaTelecom(Macau)CompanyLimited)、科進顧問（亞洲）有限公司（WSP(Asia)Limited）、深圳市天威視訊股份有限公司、深圳市廣播電視技術中心、深圳市建筑設計研究總院有限公司、深圳市市政設計研究院有限公司。在上述起草機構中，兩家牽頭起草單位主要確定標準的框架及主要內容；中國信通院是工信部直屬研究院，從宏觀角度提出建議，必要時與工信部溝通，市工信局從政府部門角度來把控技術標準，灣促會從標準管理角度提供編制標準的指導；深圳移動、澳門電信從通信運營商角度為基礎設施提供技術支撐，AECOM、WSP兩家國際工程咨詢公司提供香港、澳門工程建設方面法規及技術支撐，天威視訊、廣播電視技術中心分別對有線電視、無線廣播電視提供技術支撐，建筑總院和市政院分別從建筑和市政角度提出本標準技術支撐。另外，為保障標準具有廣泛代表性，邀請香港、上海、珠海有經驗的技術人員以個人身份參編；相關起草人員參見標準文本。標準立項的必要性，擬解決的問題（一）立項的必要性（1）抓住粵港澳大灣區協同發展的歷史機遇，滿足粵港澳大灣區相互分享先進做法和信息通信基礎設施互聯互通、共建共享的需求粵港澳大灣區是新時期國家推出的重大發展戰略，正面臨全新的發展機遇；粵港澳大灣區城市建設區域以及香港北部地區、前海粵港合作區、橫琴粵澳深度合作區，還面臨城市化發展機遇。以信息通信技術為基礎的新產業和數字經濟，正深刻影響現代化城市和信息社會發展，由此產生的新型基礎設施需要融入城市基礎設施建設發展之中。上述多重要素共振發展，如通過技術標準相互推廣粵港澳大灣區城市先進做法，發揮各自優勢，對促進粵港澳協同發展能起到事半功倍的功效；香港數據中心、廣東省接入基礎設施均具有良好的發展基礎，粵港澳大灣區在秉承信息通信網絡是全球性互聯互通網絡的基礎上，共同推動關鍵信息通信基礎設施互聯互通、區域性基礎設施共建共享、接入基礎設施科學合理地建設，能為粵港澳大灣區信息通信行業發展奠定十分寬厚的基礎。（2）順應信息通信技術發展需求，滿足粵港澳大灣區高質量發展和高標準建設對信息通信基礎設施的需求信息通信技術發展到當下，產生了以基站、機房、接入管道等為代表的接入基礎設施，也產生了以數據中心為代表的新型基礎設施，這些新出現的基礎設施和存量通信基礎設施尚未在粵港澳三地形成體系和技術標準，有待有效納入城市規劃建設。在城市化進程和新改（擴）建設工程中，落實或配套建設接入基礎設施，是時代賦予粵港澳大灣區城市建設的歷史機遇，也將是粵港澳大灣區在信息通信基礎設施建設方面超越歐美國家的難得機遇（歐美國家已完成城市化建設）。作為信息社會和現代化城市的中樞神經系統，信息通信是實現粵港澳大灣區高質量發展和高標準建設的關鍵技術；在城市基礎設施中，信息通信基礎設施因承載各種信息通信設備和傳輸線路，與對應信息通信技術密切相關，具有迭代更新快、技術含量高等特點，加上行業內多家運營商平等競爭、多網并存的獨特特點，對信息通信基礎設施科學合理地建設提出挑戰。隨著信息通信網絡日趨龐大、建設重心不斷下沉，以及受智慧城市建設影響，僅采用市場化方式推動信息通信基礎設施建設，存在選址難、站址不穩定等困局，無論是數量還是質量均遠不能滿足其發展需求；十分有必要建立技術標準，通過規劃、設計等路徑，將新型基礎設施完全納入城市規劃建設，并實現與通信機樓、通信管道等存量基礎設施協調發展，滿足粵港澳大灣區高質量發展對信息通信的基本需求。（3）緊扣數字經濟的發展脈絡，滿足新產業孵化、存量產業提質增效和市民生產生活對信息通信的基本需求“數字中國”以及“寬帶中國”、“大數據”和“網絡強國”四大國家戰略，已清晰奠定了信息通信在國民經濟和社會發展中重要地位；我國近30多年新經濟的持續高速發展，也清晰地顯示以網絡為代表的新經濟的強大活力和創造力，無論是誕生于30多年前的華為技術有限公司，還是成立于20多年前的BAT（百度、阿里、騰訊）企業，以及出生于2010年左右的字節跳動、美團等新生企業，其成長為獨角獸或國際IT巨頭的歷程，十分完美詮釋了信息通信對新經濟的巨大影響力。這種影響還正在持續演繹中，以大數據、人工智能等新一代信息通信技術為基礎的新產業集群已經被成功孵化，正在茁壯成長過程中；滾動持續的創新動力，促進信息通信成為國家支柱性產業；支持以信息通信為基礎的數字經濟新產業發展，已成為各地城市政府的共識，也成為粵港澳大灣區協同創新的關鍵基礎。除此之外，信息通信對三大傳統產業的提質增效、城市公共服務和政務管理水平提升、豐富市民生活等也具有十分巨大幫助作用；受新冠疫情的影響，各行各業及城市管理正加速向“網上”和“數字孿生”轉變。綜合而言，以信息通信基礎設施為支撐的信息通信網絡及互聯互通，既是粵港澳大灣區信息通信行業發展的共同需求，也是粵港澳大灣區新產業協同創新、城市群融合發展的共同基礎，十分有必要建立高水平發展的技術標準，打通不同模式下基礎設施的建設路徑，促進信息通信基礎設施科學合理布局、集約高效建設，將其融入城市規劃建設中，并使之成為超越歐美國家的新基礎。（二）擬解決的問題（1）統一粵港澳大灣區城市信息通信基礎設施工程建設標準信息通信技術具有變化快、內容新和種類繁多、數量龐大、分布廣以及不斷拓展等特點，也因此決定了信息通信基礎設施也需要不斷滾動更新，形成新標準，并融入城鄉規劃建設中；但由于粵港澳三地城市工程建設的基礎、方法和依據法規存在差異，在信息通信基礎設施建設方面各有優點和不足，需要吸納各自優點，建立統一、普遍適用的技術標準，促進信息通信基礎設施適度超前建設，在互聯互通的基礎上進一步實現共享、共用。（2）推動接入基礎設施與主體工程同步建設，解決接入基礎設施選址難、建設難和管理難信息通信技術發展產生了大量以基站、機房為代表的新型基礎設施，這些基礎設施體量小、數量多、分布廣泛，必須附設在建筑工程、市政工程建設。現在由通信運營商采取市場化方式建設，存在如下問題：首先，受位置不一定合適、需業主同意、價格高等因素制約，在現狀建筑內選址十分困難，特別是建筑面積超過100平方米的機房和有一定輻射的宏基站，選址更是困難；其次，即使與業主達成協議，也存在層高、接地、荷載、對外管道等功能達不到技術要求的難題；再者，即使克服各種困難建設完成，因建設手續不合規，容易被逼遷，對信息通信網絡穩定運行造成極大的困擾。因此，必須將上述接入基礎設施與主體工程同步建設，滿足城市建設完成就能提供移動信號覆蓋等基本需求，也能支撐未來20-30年信息通信網絡對建筑物、城市道路的建設需求。（3）筑牢粵港澳大灣區城市生命線和神經系統信息通信系統是現代化城市的重要基礎設施，也是城市生命線的重要組成部分；信息通信不僅能為市民提供便捷的溝通、交流渠道，提供豐富多彩的通信終端和生活內容，而且能有效提高各行各業生產效率、提升城市管理水平并實現精細化管理，將粵港澳城市群連接為有機整體，對城市穩定運行發揮著不可替代的作用；特別是在城市面對緊急狀況或自然災害等特殊情況更是如此，信息通信成為城市應急指揮的中樞神經系統和災備管理的重要手段。標準編制的原則、主要內容及其確定的依據（一）標準編制原則本標準編制符合《團體標準管理規定》相關要求的基礎上，具備科學性、先進性等原則；另外，信息通信基礎設施遵守以下原則：功能主導：信息通信基礎設施具有十分明確的主導功能，規劃設計時首先必須滿足其主導功能的技術需求，以此為主線納入粵港澳大灣區城市規劃建設過程中，推動其他功能和配套設施的建設。穩定可靠：信息通信基礎設施既是現代化城市正常生產、生活的支撐條件，也是自然災害等非常狀況下最先必須恢復和保障的必要條件，承擔城市的神經、指揮等功能，安全、穩定、可靠、持續是信息通信基礎設施規劃設計時必須堅持的重要原則。共建共享：信息通信基礎設施具有多種類別、多個分項，城市有多家通信運營商均需要建設信息通信基礎設施；受城市公共資源有限的限制，信息通信基礎設施必須滿足多種公共通信網絡以及專用通信網絡和城市公共服務需求，秉承共建共享的基本原則。適度超前：信息通信基礎設施工程納入城市規劃建設時，除了滿足當下技術需求外，還要洞悉信息通信技術發展趨勢，滿足可預見的相關技術發展需求，適度超前地開展建設，并應預留可能出現的擴展需求。因地制宜：在滿足主要功能要求的前提下，根據粵港澳大灣區已建信息通信基礎設施的基礎情況以及地方法規制度等具體情況，選取適合本地的規劃設計條文和建設方式，規劃設計滿足多家通信運營商需求的信息通信基礎設施。同步建設：以基站、機房為代表的信息通信接入基礎設施已成為城市基礎設施重要組成部分，其附設在建筑工程、市政工程的建設特征，決定了接入基礎設施應與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收；建筑級基礎設施和城區級基礎設施同步建設的內容存在差異；與主體工程同步建設，能滿足信息通信全程全網、及時通信的基本需求。綠色環保：信息通信基礎設施應采取集約建設方式，提高資源利用效率，積極采用綠色清潔能源和可持續材料，減少能源和資源消耗及污染排放，保護生態環境。（二）主要內容主要技術內容參見下表；其中無線通信臺站、數據中心、通信機樓及機房和基站、通信管道及通信通道是本標準的四個核心章節。借助信息通信用戶預測、業務預測和密度分區，建立四大類信息通信基礎設施的規劃設計的設置條件、設置規模和設置要求；各章重要內容和普適性內容凝練至總體要求內，各章共性內容、公共內容凝練至各章的一般要求中。基站（宏基站、微基站、室內分布系統）、數據中心（國際級和國家級、市級、區級）、通信機房（區域機房、片區機房、單元機房以及通信設備機房）是本標準的重要內容，對城市移動通信以及高價值、低時延的業務發展有十分重要的影響。章節標題主要技術內容1范圍明確本文件的主要內容與適用范圍2規范性引用文件規范性引用文件3術語和定義各類信息通信基礎設施的定義4縮略語專業英語詞匯的簡寫5總體要求目標、原則、技術路徑、規劃內容及要求、設計內容及要求、因地制宜注意事項6信息通信用戶預測及密度分區一般要求、移動通信用戶及業務預測、固定寬帶用戶預測、有線電視用戶預測、物聯終端預測7無線通信臺站一般要求、無線通信監測站、微波通道、其他無線基礎設施、配套設施8數據中心一般要求，國際級、國家級及跨境數據中心，市級數據中心、區級數據中心、建筑級數據中心、配套設施9通信機樓及機房和基站一般要求、通信機樓、通信機房、移動通信基站、其他設施10通信管道及通信通道一般要求、城市間通信管道、市政通信管道、通信接入管道及通道、配套設施附錄A某通信運營商文體場館室內覆蓋業務量及扇區數預測方法附錄B微波通道保護空間計算方法附錄C數據中心面積計算方法（三）編制依據（1）香港特別行政區政府規劃署《香港規劃標準與準則》（2019年）（2）香港特別行政區立法會《建筑物（規劃）規例》（2012年）（3）深圳市人民政府《深圳城市規劃標準與準則》（2021年）（4）GB50289—2016城市工程管線綜合規劃規范（5）GB50846—2012住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范（6）GB51433—2020公共建筑光纖寬帶接入工程技術標準（7）中華人民共和國建設部國家土地管理局建標〔1998〕18號廣播電視工程項目建設用地指標注：澳門無現行規范或政府文件指導信息通信及廣播電視基礎設施的規劃建設。標準先進性或特色與現行法律法規、強制性標準等上位標準關系（一）先進性（1）建立橫向涵蓋信息通信所有基礎設施、縱向覆蓋規劃和設計兩個層次的工程標準信息通信技術含量高、迭代更新快等特點，對基礎設施需求也不斷遞增，增加編制信息通信基礎設施標準的難度；國內較常見的工程標準多側重光纖、移動通信等某個分項工程設計，使得信息通信基礎設施建設面臨推廣十分緩慢，錯失很多與主體工程同步建設的機遇。本標準編制組集合政府主管部門以及城市規劃、通信運營商、電信專業院、建筑設計、市政設計和廣東省、香港、澳門三地技術力量，建立橫向覆蓋無線通信、數據中心、通信機樓和機房及基站、通信管道及通道四大類別，每類又包括多種基礎設施，縱向覆蓋規劃和設計兩個層次的基礎設施體系，能快速促進信息通信基礎設施全面融入城市規劃建設。（2）系統建立從物聯終端預測到科學布置數據機房以及數據中心的方法物聯網是近幾年逐步出現工程建設中，與之相關標準尚處于發展變化過程中；物聯終端數量巨大，對傳輸和存儲差異較大，本標準抓住對空間和通道影響較大的視頻類，以此為主線，建立一套比較完整和系統的計算方法；結合三地政府的不同需求，以主要需求、主機房為主線，確定不同層次數據中心的規模需求差異以及分區、分層布置的方法。（3）建設互聯互通以及共享、共用的信息通信基礎設施盡管先進信息通信對基礎設施需求基本一致，但由于粵港澳大灣區城市發展歷程及行政管理體制上有一定差異性，在信息通信基礎設施建設方面各有優勢。本標準以信息通信基礎設施普適性設置規律為基礎，建立適合廣東省、香港、澳門共同適用的技術標準；另外，為促進大灣區一體化發展，本標準還利用三地地理位置比鄰及各自優勢，建設國際級和國家級數據中心、跨境數據中心、國家級監測站等共享性基礎設施，并通過通信管道及傳輸光纜實現大灣區信息通信基礎設施互聯互通。（4）建立多層次措施推動接入基礎設施全面融入城市規劃建設先進信息通信技術對通信機樓、城市通信管道等大型基礎設施需求相對容易滿足，其建設難點和廣泛性需求更多地體現在接入基礎設施上，且必須隨建筑工程、市政工程同步建設；本標準結合三地城鄉規劃建設的常規做法，緊扣先進技術的需求特點，建立規劃引導、分層次推進、綜合推進等多條技術路徑，利用城市化機會快速推動信息通信接入基礎設施融入城鄉規劃建設，緩解接入基礎設施嚴重缺乏和后期補建難度十分大的困境。（二）特色（1）內容新、覆蓋廣及可操作性強本標準集合國內城市規劃、電信專業院、通信運營商、建筑設計、市政設計以及香港、澳門通信運營商及國際工程公司等多種專業機構力量，吸收廣東省及香港在信息通信基礎設施方面好的做法，提煉出覆蓋貫通規劃、設計的一體化設置條件、設置要求、設置規模，確定新技術形勢下無線通信及無線廣播電視塔站、數據中心、通信機樓及機房和基站、通信管道及通信通道四大類全系列信息通信基礎設施規劃設計標準，不僅確保基礎設施能快速融入城市建設，而且與現行相關國家標準銜接、與規劃設計機制結合，明確單獨占地式以及附設式（城區級、建筑級）基礎設施對配套設施差異化要求，可快速復制和推廣，具有較強可操作性，普通的規劃、建筑、市政設計機構均能很快很好的運用本標準。（2）具有較好的經濟合理性本標準抓住我國城市化和信息通信同步快速發展的機遇，促進信息通信接入基礎設施與主體工程同步建設，避免各運營商分散建設、多次改造現狀建筑（也很難達到接入基礎設施的功能要求），能極大地節省投資、節約時間，經濟效益、社會效益十分明顯。就3萬m2辦公樓或10萬m2住宅小區來說，接入基礎設施與主體建筑同步建設與分次改造建設相比，可節約改造費用約60-120萬元，節約網絡建設時間約3－6個月；若全面推廣到粵港澳大灣區城市建設，其效益將更加顯著。（三）與現行法律法規的關系粵港澳大灣區廣東省內城市一般按國家《電信條例》執行，廣東省還頒布《廣東省通信設施建設與保護規定》，本標準是基礎設施技術標準，是支撐各類設施運行的基礎，沒有抵觸矛盾之處；香港按《電訊條例》推動電訊、廣播業務發展，本標準是技術性基礎設施，是支撐業務發展的基礎，沒有抵觸矛盾之處。（四）與國家標準的關系目前，國家尚未頒布信息通信基礎設施規劃設計方面的有系統和有意義的標準，已頒布《城市通信工程規劃規范》GB/T50853、《建筑物移動通信基礎設施工程技術標準》GB51456等某項基礎設施標準；本標準與已頒布的標準進行完整的對接，對建筑內部分機房進行優化、整合，更有利于建筑級基礎設施建設；對相關設施建設起到更好的支撐作用，沒有矛盾抵觸之處。（五）與香港規例、澳門行政法規的關系本標準與《香港規劃標準與準則》（2019年）、《建筑物（規劃）規例》（2012年）進行對接。《香港規劃標準與準則》中內容是二十年前編制的，2019年修訂過，電話服務、電臺及廣播通訊兩部分內容基本未變，與現在信息通信技術要求有較大差距，本標準與其對接。《建筑物（規劃）規例》內容有一些建設電訊及廣播室的好內容，本標準將其適當擴展綜合通信機房，使其有更廣泛的適用性。澳門采用萬國標準，哪個標準好用就采用相應標準；本標準也將澳門綜合接入機房建設納入本標準，比較合適尚未編制規劃、也未分層建設的城市基礎設施建設。標準在粵港澳三地調研研討、征求意見及邀請三地專家審定的情況（一）成立工作組繼標準立項批準后，主編單位于2023年7月中旬成立項目組，并于7月28日舉行啟動會，會后編寫會議紀要，將相關結論做好記錄；并將工作大綱、編制大綱、調研大綱同時跟所有起草單位和人員一起商量，確定初步指導性文件，明確各單位主要工作內容，確定后續討論交流的內容及時間節點。（二）收集資料繼啟動會確定調研大綱后，請粵港澳三地起草單位利用2個月時間，收集本地相關資料；通過中移香港、澳門電信等通信運營商收集香港基礎資料以及基礎設施的基本做法；深規院也與香港、澳門的通信主管部門建立聯系，并收集相關資料。同時，在第二次會議重點對收集資料進行分析，明確下一步各分項工作的重點和要解決的問題，編寫備忘錄。（三）起草初稿在隨后時間內，編制組每1-2個月，就編制大綱中重要章節進行逐章討論，共討論5次；每次討論完成后，深規院將討論結論性內容編寫備忘錄（共編寫6次備忘錄），指導各分項的下一步工作，明確需要優化、努力的內容，安排下一節工作。于2024年3月，編制組基本完成初稿，進行統稿和優化；主編單位又組織2次會議，對初稿內容進行優化；于2024年4月按格式進行優化，于4月底形成征求意見稿。對于數據中心計算方法，以廣東省最復雜的需求為基礎確定計算方法，香港、澳門根據行政區劃及政府管理方式選取對應的比例來控制數據中心規模；對于單獨占地式的數據中心和通信機樓，在控制用地規模和建筑規模的基礎上，容積率、建筑覆蓋率分別按三地標準執行；通信機房在沿用廣東省技術標準的三級分類的基礎上，借鑒香港、澳門以及珠海等地建設通信綜合機房的做法，對機房體系及建設方式予以補充，形成兩種方式并存的技術標準，可結合城市具體情況選擇；基站借鑒廣東省的好做法，將基站納入城市規劃體系，同時補充在建筑、市政設計階段增補設置基站技術標準。初稿中含無線廣播電視臺站，同時，針對有線電視、街道級和社區級數據中心等廣東省特有信息基礎設施，采取特殊說明的方式予以注明。（四）征求意見于4月25日，編制組開始在內部征求意見（含香港、澳門起草單位），同時征求定向專家的意見，以及征求香港通訊事務管理辦公室和澳門郵電局兩個主管部門意見；于5月7日由灣促會在國家團體標準信息平臺和廣東省標準化研究院正式掛網公開征求意見。截至2024年6月8日，編制組共收到征求意見的單位數及專家數26個（位），無公開征求意見的回復意見，其中編制組內回函單位及專家數10個（位），編制組外單位及專家數16個（位）；收到征求意見表后回函并有建議或意見的單位數24個（位），無意見單位數（香港通訊事務管理辦公室和澳門郵電局）2個。經整理，本次征求意見共收到意見173條（意見相同的整合為一項）；編制組認真研讀意見，對意見進行分析、處理，并形成征求意見匯總處理表；在173條意見中，采納128條，部分采納15條，不采納30條；部分采納、不采納意見均在處理表中給予原因說明。同時，按意見處理情況進行修改，于6月11日形成專家評審稿，報請灣促會審定。（五）專家評審經編制組和灣促會共同推薦，形成7人組成的專家評審組，其中香港專家、澳門專家各1名，主審標準化的專家1名；在專家評審組中，有3位正高級工程師，副高級工程師（技術主管）4人。灣促會審查批準，于6月21日在深圳市南山區留仙洞片區舉行專家評審。專家評審會由灣促會張定康秘書長主持，會期一天；7位專家對條文逐條審查，并形成3條專家評審意見；編制組對會上意見進行詳細記錄，共形成36條意見。專家評審會經過討論，對標準部分內容及表達進行統一：首先，明確標準主要制定適合三地共同需求的技術標準，僅適用某地的內容均取消，如有線電視機房僅適用廣東省，街道級和社區級數據中心僅適用廣東省，相關內容均取消。其次，對廣東省與香港、澳門的廣播電視傳輸方式不同引起的用地規模的差異內容，予以區別對待。再次，對相關技術指標的差異性及其與現狀指標銜接，在編制說明予以補充。對粵港澳三地共同需求的其他基礎設施的設置標準及處理方法（參見本節起草初稿中相關描述），予以保留。另外，編制組認真學習大灣區標準的指引文件，在專家評審稿的基礎上，補充或強化了互聯互通以及共享、共用類基礎設施，如國際級、國家級數據中心，國家級監測站、城市間通信管道以及一線口岸間通信管道等內容。編制組對專家評審意見和記錄意見進行認真研讀、分析和處理，跟專家建立專門修改群；經過討論、修改，共采納意見30條，部分采納5條，不采納意見1條，并由專家們簽字確認；同時，形成專家評審意見處理匯總表以及標準修改稿。修改稿再次征求專家意見，4位專家提出12條修改完善意見，采納11條，1條部分采納，形成報批稿。（六）報批在團體標準報批過程中，收到廣東省標準化研究院的復核意見共12條，經過交流、溝通，相關意見在報批稿中全部采納，并進行修改。重大分歧意見處理情況本標準無重大分歧意見。在專家評審會上形成的確定粵港澳三地共同需求的基礎設施標準、復核量化指標兩條意見，對完善本標準有較好的幫助作用；同時，在編制說明中補充相關指標的出處、與現狀指標銜接。技術指標設置的科學性和可行性本標準內重要指標是在與現狀相關數據銜接的基礎上，以技術發展需求和趨勢為基礎，考慮廣東省、香港、澳門的差異，同時借鑒相關國家標準、廣東省地方標準確定；信息通信基礎設施做法以已經開始實施的項目經驗為基礎，吸納不同城市的優勢而確定，建立粵港澳大灣區共同適用的信息通信基礎設施規劃設計標準，相關指標和控制參數簡易、可行。各項主要指標及推導情況如下：移動電話滲透率：廣東省2023年底，滲透率為134.1%，高于全國標準122%；澳門普及率為187%；香港2019年167%，近幾年下降；上述指標已基本飽和。本次有效用戶跟常規統計口徑略有不同，從對基站等基礎設施影響角度考慮，一機雙卡僅按1個用戶考慮，指標約降10%左右；以此復核各級城市的滲透率。固定寬帶普及率：固定寬帶普及率由電話主線普及率發展而來，隨帶寬的提高而不斷完善。電話主線普及率飽和值約為63%左右；隨著移動電話日趨普及，電話主線的數量逐步下降。另外，隨著光纖到戶普及，住宅光纖普及率按住戶計算達97-100%；而辦公寬帶用戶逐步體現為以單位為基礎的大寬帶用戶，隨著電腦日趨普及和固定電話的減少，導致固定寬帶用戶的普及率降低。廣東省固定寬帶的普及率約為37.4%，深圳市約為38.66%左右，城市之間差別縮小；香港、澳門的指標因現狀建筑較難，指標較低，宜以廣東省相關指標作為發展目標；按照上述基礎數據對固定寬帶指標進行調整。分類用地及建筑指標：詳細規劃及建筑設計階段，用地和建筑分類指標以《廣東省信息通信接入基礎設施規劃設計標準》中各類通信用戶指標為基礎，結合總體規劃指標以及指標發展趨勢綜合確定；因移動通信普及和移動終端功能強大，光纖普及、辦公電腦等技術發展，寬帶用戶較電話主線需求呈現下降趨勢，按此趨勢對相關分類指標進行調整。無線電監測站的控制規模：按照香港、深圳的相關做法，推行無線電監測站建設。數據中心的控制規模：粵港澳大灣區的市級、區級兩級需求是共同需求，本標準按這兩級建立標準，其中澳門堂區相當于廣東省和香港的市轄區；以廣東省最復雜需求為基礎，確定基本規模；香港、澳門按照缺少內容比對，按比例控制規模。通信建筑的控制規模：廣東省的通信機樓已按照“少局址、大容量”全面開展建設，以此作為基礎確定用地面積和建筑面積；可與數據中心聯合建設；香港電話機樓的建筑覆蓋率指標較高，新建機樓的用地