高校資產(chǎn)購置管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校資產(chǎn)購置管理，規(guī)范資產(chǎn)購置行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校教學(xué)、科研、管理等各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位使用學(xué)校預(yù)算資金、科研經(jīng)費、捐贈資金等購置資產(chǎn)的行為。（三）基本原則1.必要性原則：資產(chǎn)購置應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和實際工作需求，充分論證其必要性，避免盲目購置。2.合理性原則：資產(chǎn)購置應(yīng)遵循合理配置、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，提高資產(chǎn)的使用效率和效益。3.合規(guī)性原則：資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度，確保購置行為合法合規(guī)。4.效益性原則：資產(chǎn)購置應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，充分考慮資產(chǎn)的性價比和使用效益。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理委員會1.組成：由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，財務(wù)、審計、國資、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家為成員。2.職責(zé)審議學(xué)校資產(chǎn)購置規(guī)劃和年度計劃。審定資產(chǎn)購置的重大事項，包括購置預(yù)算、采購方式、采購合同等。監(jiān)督資產(chǎn)購置工作的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)購置過程中的重大問題。（二）國有資產(chǎn)管理部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)制定和完善學(xué)校資產(chǎn)購置管理制度，并組織實施。會同相關(guān)部門編制學(xué)校資產(chǎn)購置規(guī)劃和年度計劃。審核資產(chǎn)購置申請，提出審核意見。負(fù)責(zé)資產(chǎn)購置的具體組織實施工作，包括采購方式的選擇、采購合同的簽訂與執(zhí)行等。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的驗收、入賬、登記等工作。對資產(chǎn)購置情況進(jìn)行統(tǒng)計分析和績效評價。（三）財務(wù)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)審核資產(chǎn)購置預(yù)算，確保預(yù)算安排合理。按照財務(wù)制度規(guī)定，辦理資產(chǎn)購置資金的支付手續(xù)。對資產(chǎn)購置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）使用部門1.職責(zé)根據(jù)實際工作需要，提出資產(chǎn)購置申請。參與資產(chǎn)購置的論證、選型等工作。負(fù)責(zé)資產(chǎn)的驗收、使用、保管等工作，確保資產(chǎn)安全完整、正常使用。三、資產(chǎn)購置規(guī)劃和年度計劃（一）資產(chǎn)購置規(guī)劃1.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)需求、教學(xué)科研任務(wù)等，編制學(xué)校資產(chǎn)購置規(guī)劃。2.資產(chǎn)購置規(guī)劃應(yīng)明確資產(chǎn)購置的總體目標(biāo)、基本原則、主要內(nèi)容、實施步驟等。（二）年度計劃1.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)購置規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校年度預(yù)算安排，編制資產(chǎn)購置年度計劃。2.資產(chǎn)購置年度計劃應(yīng)包括資產(chǎn)購置的項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、資金來源、采購時間等內(nèi)容。3.各部門、各單位應(yīng)于每年規(guī)定時間前，向國有資產(chǎn)管理部門報送下一年度資產(chǎn)購置申請。國有資產(chǎn)管理部門對各部門、各單位報送的資產(chǎn)購置申請進(jìn)行匯總審核后，編制學(xué)校資產(chǎn)購置年度計劃草案，報資產(chǎn)管理委員會審議通過后，下達(dá)執(zhí)行。四、資產(chǎn)購置申請與審批（一）申請1.使用部門根據(jù)實際工作需要，填寫資產(chǎn)購置申請表，詳細(xì)說明購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交相關(guān)論證材料。2.資產(chǎn)購置申請表應(yīng)經(jīng)使用部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋部門公章。（二）審批1.國有資產(chǎn)管理部門對使用部門提交的資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審核，重點審核購置資產(chǎn)的必要性、合理性、合規(guī)性等。2.財務(wù)部門對資產(chǎn)購置申請的預(yù)算金額進(jìn)行審核，確保預(yù)算安排合理。3.經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門審核通過后，資產(chǎn)購置申請報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。重大資產(chǎn)購置事項需報資產(chǎn)管理委員會審議通過后，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審批。五、采購管理（一）采購方式1.學(xué)校資產(chǎn)購置應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，選擇合適的采購方式。采購方式主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。因特殊情況需要采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得財政部門的批準(zhǔn)。（二）采購程序1.招標(biāo)采購國有資產(chǎn)管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)采購活動。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并簽訂采購合同。2.其他采購方式國有資產(chǎn)管理部門按照相關(guān)規(guī)定，組織實施邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購活動。采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。（三）采購合同1.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購合同應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式等內(nèi)容。3.采購合同簽訂后，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時將合同副本送財務(wù)部門備案。六、驗收管理（一）驗收組織1.資產(chǎn)購置完成后，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗收。2.驗收工作由使用部門、國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門等組成驗收小組進(jìn)行。對于大型、貴重、精密儀器設(shè)備等，還應(yīng)邀請相關(guān)專家參加驗收。（二）驗收內(nèi)容1.數(shù)量驗收：按照采購合同的要求，對資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行清點核對，確保數(shù)量準(zhǔn)確無誤。2.質(zhì)量驗收：對資產(chǎn)的質(zhì)量進(jìn)行檢驗，檢查資產(chǎn)的規(guī)格型號、性能指標(biāo)等是否符合采購合同的要求。3.資料驗收：檢查資產(chǎn)的相關(guān)資料是否齊全，包括產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告、使用說明書、保修卡等。（三）驗收報告1.驗收小組應(yīng)在驗收工作結(jié)束后，出具驗收報告。驗收報告應(yīng)包括驗收的基本情況、驗收結(jié)論、存在問題及整改建議等內(nèi)容。2.驗收報告經(jīng)驗收小組成員簽字確認(rèn)后，報國有資產(chǎn)管理部門存檔。對于驗收不合格的資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商限期整改或退換貨。七、入賬與登記（一）入賬1.資產(chǎn)驗收合格后，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)采購合同、驗收報告等相關(guān)資料，及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。2.財務(wù)部門按照國家財務(wù)制度的規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)價值準(zhǔn)確入賬。（二）登記1.國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)入賬情況，及時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)登記，建立資產(chǎn)臺賬。2.資產(chǎn)臺賬應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門、存放地點等信息。八、使用與保管（一）使用管理1.使用部門應(yīng)按照資產(chǎn)的性能和使用要求，合理使用資產(chǎn)，確保資產(chǎn)正常運行。2.使用部門應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，對資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行記錄和管理。3.使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好，延長資產(chǎn)使用壽命。（二）保管管理1.使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保管工作，確保資產(chǎn)安全完整。2.資產(chǎn)存放地點應(yīng)符合安全、防潮、防火、防盜等要求，確保資產(chǎn)存放環(huán)境適宜。3.對于貴重、稀缺資產(chǎn)，應(yīng)采取特殊的保管措施，如專柜存放、專人保管等。九、處置管理（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.根據(jù)國家政策規(guī)定需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢：對于已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，可進(jìn)行報廢處置。2.轉(zhuǎn)讓：對于因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用但仍有使用價值的資產(chǎn)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓處置。3.捐贈：對于學(xué)校不再需要但其他單位或個人需要的資產(chǎn)，可進(jìn)行捐贈處置。4.其他處置方式：根據(jù)資產(chǎn)的實際情況，可采取其他合理的處置方式。（三）處置程序1.使用部門提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細(xì)說明資產(chǎn)處置的原因、方式、處置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.國有資產(chǎn)管理部門對使用部門提交的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，提出審核意見。3.財務(wù)部門對資產(chǎn)處置申請涉及的資產(chǎn)價值進(jìn)行審核，確保資產(chǎn)處置價值合理。4.經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門審核通過后，資產(chǎn)處置申請報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。重大資產(chǎn)處置事項需報資產(chǎn)管理委員會審議通過后，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審批。5.國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，組織實施資產(chǎn)處置工作。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置過程公開、公平、公正。6.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額上繳學(xué)校財務(wù)部門，實行收支兩條線管理。十、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)購置管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。2.國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門等應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)購置各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，確保資產(chǎn)購置工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）外部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督檢查工作。2.對于財政、審計等部門提出的意見和建議，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真整改落實，并將整改情況及時反饋。十一、績效評價（一）評價指標(biāo)1.資產(chǎn)購置的必要性：評價資產(chǎn)購置是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和實際工作需求。2.資產(chǎn)配置的合理性：評價資產(chǎn)配置是否科學(xué)合理，是否存在閑置浪費現(xiàn)象。3.資產(chǎn)使用效益：評價資產(chǎn)的使用效率和效益，包括資產(chǎn)的利用率、完好率、產(chǎn)出效益等。4.資產(chǎn)購置的合規(guī)性：評價資產(chǎn)購置是否嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項規(guī)章制度。（二）評價方法1.定量分析：通過對資產(chǎn)購置相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，如資產(chǎn)購置金額、數(shù)量、使用情況等，對資產(chǎn)購置績效進(jìn)行定量評價。2.定性分析：通過對資產(chǎn)購置的必要性、合理性、合規(guī)性等方面進(jìn)行綜合分析，對資產(chǎn)購置績效進(jìn)行定性評價。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)購