農民工工資支付應急預案?一、總則（一）目的為有效預防和妥善處理因農民工工資支付引發的突發事件，維護農民工合法權益，促進社會和諧穩定，根據相關法律法規及政策規定，結合本地區實際情況，制定本應急預案。（二）工作原則1.以人為本，預防為主：把保障農民工的合法權益放在首位，最大限度地減少工資拖欠事件的發生，對可能引發的工資支付問題做到早發現、早報告、早處置。2.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，一旦發生農民工工資支付突發事件，相關部門能夠迅速行動，協同配合，及時、有效地進行處置。3.依法依規，公正公開：嚴格按照法律法規和政策規定處理農民工工資支付問題，做到依法辦事、公正透明，維護農民工的合法權益和社會公平正義。（三）適用范圍本預案適用于本地區行政區域內因用人單位拖欠農民工工資引發的群體性上訪、堵路、罷工等突發事件的應急處置。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立由政府分管領導任組長，人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、公安、信訪等部門負責人為成員的農民工工資支付應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"）。應急指揮中心下設辦公室，設在人力資源社會保障部門，負責日常工作。（二）職責分工1.應急指揮中心負責統一領導、指揮和協調本地區農民工工資支付突發事件的應急處置工作。研究決定應急處置工作的重大決策和措施。及時向上級政府和有關部門報告事件情況。2.應急指揮中心辦公室負責收集、匯總、分析和報告事件信息，為應急指揮中心決策提供依據。傳達應急指揮中心的各項指令，協調各成員單位開展應急處置工作。組織制定和修訂應急預案，開展應急演練。負責與相關部門和單位的溝通協調工作。3.人力資源社會保障部門負責牽頭協調處理農民工工資支付突發事件，對用人單位工資支付情況進行監督檢查。依法受理和查處拖欠農民工工資案件，責令用人單位支付拖欠的工資。會同相關部門做好農民工工資保證金的管理和使用工作。4.住房城鄉建設部門負責對建筑施工企業工資支付情況進行監督管理，督促建設單位及時足額撥付工程款。對因工程款拖欠導致農民工工資拖欠的問題進行協調處理。協助人力資源社會保障部門做好建筑領域農民工工資支付突發事件的應急處置工作。5.交通運輸部門負責對交通運輸建設項目工資支付情況進行監督管理，督促建設單位及時足額撥付工程款。對因工程款拖欠導致農民工工資拖欠的問題進行協調處理。協助人力資源社會保障部門做好交通運輸領域農民工工資支付突發事件的應急處置工作。6.水利部門負責對水利建設項目工資支付情況進行監督管理，督促建設單位及時足額撥付工程款。對因工程款拖欠導致農民工工資拖欠的問題進行協調處理。協助人力資源社會保障部門做好水利領域農民工工資支付突發事件的應急處置工作。7.公安部門負責維護農民工工資支付突發事件現場秩序，依法處理擾亂社會秩序、妨礙執行公務等違法行為。協助人力資源社會保障部門做好涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的偵查工作。8.信訪部門負責接待農民工工資支付方面的信訪事項，及時轉送、交辦相關部門處理。協調處理因農民工工資支付問題引發的群體性上訪事件，維護社會穩定。三、預防與預警（一）預防措施1.加強宣傳教育廣泛宣傳勞動保障法律法規，提高用人單位和農民工的法律意識，增強農民工依法維權的能力。通過多種渠道宣傳農民工工資支付保障政策，引導農民工理性維權。2.強化日常監管各行業主管部門要加強對用人單位工資支付情況的日常監督檢查，建立健全用人單位勞動用工和工資支付臺賬。人力資源社會保障部門要加大勞動保障監察執法力度，及時發現和糾正用人單位工資支付違法行為。3.完善工資保證金制度嚴格執行農民工工資保證金制度，督促用人單位按時足額繳存工資保證金。規范工資保證金的管理和使用，確保在用人單位拖欠農民工工資時能夠及時足額支付。4.加強建設資金監管住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要加強對建設項目資金的監管，確保建設資金專款專用，防止因工程款拖欠導致農民工工資拖欠。建立建設單位工程款支付擔保制度，督促建設單位按時足額支付工程款。（二）預警機制1.信息監測建立農民工工資支付信息監測網絡，通過勞動保障監察舉報投訴平臺、信訪渠道、日常巡查等方式，收集用人單位工資支付情況信息。各行業主管部門要定期對本行業用人單位工資支付情況進行排查，及時發現潛在的工資支付風險隱患。2.預警分級根據農民工工資支付風險隱患的嚴重程度和影響范圍，將預警分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。一般（Ⅳ級）預警：用人單位存在工資支付風險隱患，但尚未引發群體性事件，可能影響社會穩定。較大（Ⅲ級）預警：用人單位存在工資支付風險隱患，已引發一定規模的群體性事件，對社會穩定造成較大影響。重大（Ⅱ級）預警：用人單位存在嚴重工資支付風險隱患，引發大規模群體性事件，對社會穩定造成重大影響。特別重大（Ⅰ級）預警：用人單位存在極其嚴重工資支付風險隱患，引發特別大規模群體性事件，對社會穩定造成極其重大影響。3.預警發布與處置當發現農民工工資支付風險隱患達到預警級別時，由應急指揮中心辦公室發布預警信息，并通知相關部門和單位做好應急準備。相關部門和單位接到預警信息后，要按照職責分工，立即采取措施進行處置，防止風險隱患擴大升級。在預警期間，要密切關注事件發展動態，及時調整預警級別，并向上級政府和有關部門報告。四、應急響應（一）響應分級根據農民工工資支付突發事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個級別。1.一般（Ⅳ級）響應事件發生地的鄉鎮（街道）政府負責組織協調相關部門進行處置，人力資源社會保障部門牽頭，相關部門配合。及時向應急指揮中心辦公室報告事件情況，應急指揮中心辦公室視情進行指導。2.較大（Ⅲ級）響應事件發生地的縣級政府負責組織協調相關部門進行處置，應急指揮中心辦公室牽頭，相關部門配合。及時向應急指揮中心報告事件情況，應急指揮中心視情啟動應急預案，組織相關部門進行處置。3.重大（Ⅱ級）響應事件發生地的市級政府負責組織協調相關部門進行處置，應急指揮中心負責指揮，相關部門配合。及時向省級政府和有關部門報告事件情況，省級政府和有關部門視情進行指導和支持。4.特別重大（Ⅰ級）響應事件發生地的省級政府負責組織協調相關部門進行處置，必要時由省政府主要領導親自指揮，相關部門配合。及時向國務院和有關部門報告事件情況，國務院和有關部門視情進行指導和支持。（二）響應程序1.事件報告農民工工資支付突發事件發生后，現場有關人員應當立即向用人單位負責人報告，用人單位負責人應當在1小時內向當地人力資源社會保障部門和相關行業主管部門報告。人力資源社會保障部門和相關行業主管部門接到報告后，應當立即核實情況，并在1小時內向本級政府和上級主管部門報告。本級政府接到報告后，應當按照規定及時向上級政府報告。2.應急啟動應急指揮中心辦公室接到事件報告后，應當立即對事件進行評估，判斷事件的嚴重程度和影響范圍，提出應急響應級別建議，報應急指揮中心批準。應急指揮中心批準應急響應級別后，立即啟動相應級別的應急預案，組織相關部門和單位開展應急處置工作。3.現場處置應急指揮中心辦公室組織相關部門和單位趕赴事件現場，成立現場應急處置指揮部，負責現場指揮和協調工作。現場應急處置指揮部要迅速了解事件情況，制定應急處置措施，組織開展調查取證、安撫農民工情緒、維護現場秩序等工作。人力資源社會保障部門要依法對用人單位工資支付情況進行調查，責令用人單位支付拖欠的工資，并對違法行為依法進行處理。相關行業主管部門要協助人力資源社會保障部門做好調查處理工作，督促建設單位及時足額撥付工程款。公安部門要維護現場秩序，依法處理擾亂社會秩序、妨礙執行公務等違法行為。信訪部門要做好農民工的信訪接待工作，引導農民工通過合法途徑解決問題。4.信息發布應急指揮中心辦公室負責統一對外發布事件信息，及時、準確地向社會公眾通報事件進展情況，回應社會關切。信息發布要堅持實事求是、客觀公正的原則，不得隱瞞、謊報、漏報事件信息。5.響應終止農民工工資支付突發事件得到有效處置，農民工情緒穩定，工資拖欠問題得到解決，現場秩序恢復正常后，由應急指揮中心辦公室提出應急響應終止建議，報應急指揮中心批準。應急指揮中心批準應急響應終止后，宣布應急響應終止，相關部門和單位停止應急處置工作。五、后期處置（一）善后處理1.工資支付用人單位要按照規定及時足額支付農民工工資，確保農民工的合法權益得到保障。對于暫時無法支付工資的用人單位，要制定工資支付計劃，并向農民工說明情況，爭取農民工的理解和支持。2.安撫慰問相關部門和單位要對農民工進行安撫慰問，了解他們的生活困難和需求，幫助他們解決實際問題。組織開展心理疏導工作，緩解農民工的緊張情緒，引導他們理性對待工資問題。3.總結評估應急指揮中心辦公室要組織相關部門和單位對農民工工資支付突發事件的應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。針對事件中暴露出來的問題，完善相關政策法規和制度機制，加強對用人單位工資支付情況的監管，防止類似事件再次發生。（二）調查處理1.事件調查人力資源社會保障部門會同相關部門對農民工工資支付突發事件進行調查，查明事件發生的原因、過程和責任。調查過程中要收集相關證據，包括用人單位的工資支付記錄、勞動合同、工程款支付憑證等。2.責任追究對因用人單位拖欠農民工工資引發突發事件的，依法追究用人單位及其負責人的法律責任。對相關部門和單位工作人員在應急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、應急保障（一）隊伍保障1.應急處置隊伍人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、公安、信訪等部門要組建專門的應急處置隊伍，配備必要的人員和裝備，負責農民工工資支付突發事件的應急處置工作。加強應急處置隊伍的培訓和演練，提高應急處置能力和水平。2.專家咨詢隊伍建立農民工工資支付應急處置專家咨詢隊伍，由勞動保障、法律、工程建設等方面的專家組成。專家咨詢隊伍負責為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢，參與事件調查和處理工作。（二）物資保障1.應急資金各級政府要設立農民工工資支付應急專項資金，用于墊付農民工工資、應急處置工作經費等。應急專項資金要專款專用，不得挪作他用。2.應急物資相關部門和單位要儲備必要的應急物資，如防護用品、通訊設備、交通工具等，確保應急處置工作的順利進行。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資完好有效。（三）通信與信息保障1.通信保障建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各成員單位、現場應急處置指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如固定電話、移動電話、對講機等，保障應急處置工作的通信需求。2.信息保障建立農民工工資支付信息管理系統，及時收集、匯總、分析和報告用人單位工資支付情況信息。加強信息安全管理，確保信息系統的安全穩定運行，防止信息泄露。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓內容勞動保障法律法規和政策規定。農民工工資支付應急預案。應急處置程序和方法。溝通協調技巧和群眾工作方法。2.培訓方式定期組織集中培訓，邀請專家學者進行授課。開展案例分析和模擬演練，提高應急處置能力。利用網絡平臺、微信公眾號等新媒體手段，開展線上培訓。（二）演練1.演練計劃應急指揮中心辦公室要制定年度演練計劃，明確演練的內容、形式、時間和參與人員等。演練計劃要報應急指揮中心批準后實施。2.演練實施按照演練計劃組織開展演練活動，模擬農民工工資支付突發事件的發生場景，檢驗應急預案的可行性和有效性。演練過程中要設置多個環節，包括事件報告、應急啟動、現場處置、信息發布、響應終止等，全面檢驗各部門和單位的應急處置能力。