昆明城市規劃管理技術規定說明?一、總則（一）目的與依據《昆明城市規劃管理技術規定》（以下簡稱《規定》）旨在加強昆明市城市規劃管理，保障城市規劃的實施，實現城市的科學發展、和諧發展與可持續發展。本規定依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《云南省城鄉規劃條例》等相關法律法規，結合昆明市實際情況制定。（二）適用范圍本規定適用于昆明市行政區域內城市規劃區的各項建設活動。城市規劃區的具體范圍由昆明市人民政府依法劃定并公布。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障城市居民的生活質量、安全和便利，營造宜居、宜業、宜游的城市環境。2.規劃引領原則嚴格遵循經法定程序批準的城市總體規劃、詳細規劃等，確保各項建設活動符合城市的功能定位和發展方向。3.節約集約原則合理利用土地資源，提高土地利用效率，促進資源的優化配置，實現經濟、社會和環境效益的統一。4.生態優先原則注重保護城市的自然生態環境，加強生態建設和環境保護，維護生態平衡，促進人與自然和諧共生。5.公共利益優先原則在城市規劃和建設中，優先保障公共設施、公共空間和公共安全等公共利益，促進社會公平與和諧。二、建設用地規劃管理（一）建設用地分類與標準1.建設用地分為居住用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地等八大類。2.各類建設用地的劃分和使用應嚴格按照國家和地方相關標準執行，確保土地使用功能的合理性和兼容性。（二）建設用地指標控制1.容積率容積率是指一定地塊內總建筑面積與建設用地面積的比值。不同類型的建設用地根據其功能和性質設定相應的容積率上限。例如，居住用地的容積率一般根據建筑類型、層數等因素確定，以保障居住環境的舒適度和品質。2.建筑密度建筑密度是指一定地塊內所有建筑物的基底總面積與建設用地面積的比例。通過控制建筑密度，合理安排建筑物的布局，保證一定的綠化和公共空間。3.綠地率綠地率是指一定地塊內綠地面積與建設用地面積的比率。各類建設用地都有明確的綠地率要求，以提高城市的綠化水平，改善生態環境。（三）建設用地兼容性1.在符合城市規劃的前提下，允許部分建設用地進行適當的功能兼容。例如，商業服務業設施用地可兼容一定比例的辦公功能，但需滿足相應的規劃設計要求。2.建設用地兼容性的具體規定應根據不同區域的功能定位和發展需求，在詳細規劃中予以明確，確保兼容后的功能不影響周邊環境和城市整體功能的發揮。（四）建設用地邊界與退界1.建設用地邊界應明確界定，確保建設項目的用地范圍準確。建設項目應嚴格按照規劃確定的邊界進行建設，不得擅自超出。2.退界要求是為了保障城市公共安全、公共空間和相鄰地塊的權益。建筑物后退道路紅線、用地紅線等應符合規定的距離，以滿足交通、消防、日照、通風等要求。三、建筑規劃管理（一）建筑分類與標準1.建筑按使用性質分為居住建筑、公共建筑、工業建筑等。不同類型的建筑根據其功能特點和使用要求，有相應的設計標準和規范。2.居住建筑應注重戶型設計、居住環境質量等；公共建筑應滿足其特定的功能需求，如學校、醫院、圖書館等的設計要符合相關行業標準。（二）建筑高度控制1.建筑高度是指建筑物室外地面到其屋面面層的高度。根據城市不同區域的功能定位和景觀要求，對建筑高度進行分區控制。2.在城市重點區域、歷史文化保護區、風景名勝區等，嚴格限制建筑高度，以保護城市風貌和景觀特色；在一般區域，根據規劃確定合理的建筑高度上限，確保城市空間形態的協調統一。（三）建筑間距規定1.建筑間距是指兩棟建筑物外墻之間的水平距離。合理的建筑間距是保障建筑物采光、通風、日照等基本生活需求的關鍵。2.居住建筑之間的間距應滿足大寒日日照時數不少于規定時間的要求；醫院病房樓、學校教學樓等對日照要求較高的建筑，其間距應根據相關規范進一步加大。同時，建筑間距還應考慮消防、安全等因素。（四）建筑退讓規定1.建筑物退讓用地紅線、道路紅線、河道藍線等應符合規定的距離。退讓距離根據建筑物的性質、高度、周邊環境等因素確定。2.退讓道路紅線主要是為了保障城市道路的通行能力、交通安全和城市景觀；退讓用地紅線是為了保障相鄰地塊的權益和公共空間的合理利用；退讓河道藍線是為了保護河道生態環境和防洪安全。（五）建筑外立面設計要求1.建筑外立面應注重美觀、協調，與城市整體風貌相融合。鼓勵采用多樣化的建筑風格和材料，體現昆明的地域文化特色。2.建筑外立面的色彩、材質、造型等應符合城市規劃和設計導則的要求，不得隨意更改。對于重要地段和標志性建筑，其外立面設計應經過嚴格的審查和論證。四、道路交通規劃管理（一）道路系統規劃1.城市道路分為快速路、主干路、次干路和支路四級。道路系統應布局合理，功能明確，滿足城市交通、人流、物流等需求。2.快速路主要承擔城市長距離交通，提高城市交通的快速疏散能力；主干路連接城市主要功能區，保障城市交通的順暢；次干路和支路則完善城市道路網絡，服務于周邊區域的交通出行。（二）道路紅線寬度與橫斷面設計1.道路紅線寬度根據道路的功能和等級確定。不同等級的道路紅線寬度不同，以適應相應的交通流量和功能需求。2.道路橫斷面設計應合理安排機動車道、非機動車道、人行道、綠化帶等，保障各類交通方式的安全和順暢通行。例如，在人流量較大的商業街區，應適當拓寬人行道，增加綠化景觀，提升行人的出行體驗。（三）交通設施規劃1.交通設施包括停車場、公交站點、交通信號燈等。合理規劃交通設施，有助于提高城市交通運行效率。2.停車場的布局應根據城市不同區域的停車需求進行設置，鼓勵建設公共停車場和立體停車場，緩解停車難問題；公交站點的設置應方便市民換乘，提高公交出行的便利性；交通信號燈的設置應科學合理，根據交通流量實時調整，保障道路交通安全。（四）交通組織與管理1.加強城市交通組織，合理規劃交通流線，減少交通擁堵。例如，設置單行線、潮汐車道等交通組織措施，優化交通運行。2.嚴格交通管理，規范車輛行駛和停放秩序。加大對違法停車、闖紅燈等違法行為的處罰力度，營造良好的交通環境。五、綠地與廣場規劃管理（一）綠地系統規劃1.城市綠地系統由公園綠地、防護綠地、附屬綠地等組成。綠地系統應布局均衡，形成完整的生態網絡。2.公園綠地是城市居民休閑娛樂的重要場所，應根據城市人口分布和需求，合理規劃建設不同規模和類型的公園；防護綠地主要用于隔離、防護等功能，如道路防護綠地、工業防護綠地等；附屬綠地則包括居住小區綠地、單位附屬綠地等，提高城市綠地的整體覆蓋率。（二）廣場規劃1.廣場是城市的公共活動空間，具有集會、休閑、文化展示等功能。廣場的規劃應結合城市功能和文化特色進行設計。2.廣場的規模、形狀、布局應考慮周邊環境和使用需求，合理設置綠化、景觀小品、休息設施等，提升廣場的品質和吸引力。（三）綠地與廣場建設要求1.綠地建設應注重植物的多樣性和生態功能，選擇適宜本地生長的植物品種，提高綠地的生態效益。2.廣場建設應保證地面平整、排水良好，景觀設計應符合安全、美觀的要求。同時，要合理控制綠地和廣場的建設成本，確保資源的有效利用。（四）綠地與廣場保護規定1.加強對綠地和廣場的保護，嚴格控制在其范圍內進行違法建設和破壞行為。2.因特殊情況確需臨時占用綠地或廣場的，應按照規定辦理相關審批手續，并在規定期限內恢復原狀。對擅自占用或破壞綠地和廣場的行為，應依法予以處罰。六、歷史文化名城保護規劃管理（一）保護范圍與對象1.昆明市歷史文化名城保護范圍包括歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位、歷史建筑等。2.歷史城區是城市歷史文化的集中體現區域，應整體保護其傳統格局、風貌和空間尺度；歷史文化街區具有獨特的歷史文化價值，應保護其街巷格局、建筑風貌等；文物保護單位和歷史建筑是歷史文化的重要載體，應按照相關法律法規進行嚴格保護。（二）保護要求與措施1.對歷史文化名城保護范圍內的建設活動進行嚴格控制，遵循"修舊如舊"的原則，保護歷史建筑的原有風貌和結構。2.加強對歷史文化街區的環境整治，改善基礎設施和公共服務設施，提升居民生活質量的同時，保護其歷史文化氛圍。3.對文物保護單位和歷史建筑進行定期維護和修繕，建立健全保護檔案，加強日常監管。（三）歷史文化資源利用1.在保護的前提下，合理利用歷史文化資源，發展文化旅游、文化創意等產業，促進歷史文化名城的可持續發展。2.利用歷史建筑開設博物館、文化展示館、特色商店等，讓歷史文化資源活起來，增強城市的文化底蘊和吸引力。七、規劃審批與監督管理（一）規劃審批程序1.建設項目的規劃審批一般包括建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等環節。2.建設單位應按照規定向城市規劃行政主管部門提交相關申請材料，經審核符合要求后，依法核發相應的規劃許可證。在審批過程中，涉及重大項目或對城市規劃有較大影響的項目，應進行專家論證、公示等程序，廣泛征求社會意見。（二）監督檢查機制1.建立健全規劃監督檢查機制，加強對城市規劃實施情況的日常監督。城市規劃行政主管部門有權對建設項目是否符合規劃要求進行檢查。2.對違反規劃的建設行為，及時下達責令停止建設通知書，依法進行查處。同時，建立違法建設信息共享平臺，加強與相關部門的協作配合，形成打擊違法建設的合力。（三）公眾參與與社會監督1.鼓勵公眾參與城市規劃管理，通過聽證會、公示、問卷調查等方式，廣泛征求市民對城市規劃和建設項目的意見和建議。2.設立舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對違法建設等違反規劃行為的舉報，及時核實處理，并對舉報人給予適當獎勵，充分發揮社會監督的作用。八、附則（一）解釋權與實施日期1.本規定由昆明