村級管理制度?一、總則1.目的為了加強(qiáng)村級組織建設(shè)，規(guī)范村級事務(wù)管理，提高村級工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本村實際，制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本村村民委員會、村黨支部及所屬各村民小組，全體村民及村級各類組織和人員均應(yīng)遵守。3.基本原則民主集中制原則。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法辦事，依規(guī)管理。公開透明原則。村務(wù)公開、公正，接受群眾監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。服務(wù)群眾原則。以村民需求為導(dǎo)向，積極為村民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。二、組織建設(shè)1.村民委員會村民委員會由主任、副主任和委員組成，由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。村民委員會職責(zé)：宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，教育和引導(dǎo)村民履行法定義務(wù)。管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，依法維護(hù)村民的土地承包經(jīng)營權(quán)等合法權(quán)益。辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。2.村黨支部村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村黨支部職責(zé)：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。做好思想政治工作，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。3.村民會議和村民代表會議村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)批準(zhǔn)或者修改村民自治章程、村規(guī)民約；討論決定涉及村民利益的重大事項。村民代表會議由村民推選的代表組成。村民代表會議討論決定村民會議授權(quán)的事項，聽取和審議村民委員會的工作報告，監(jiān)督村民委員會的工作。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。4.村民小組村民小組設(shè)組長一名，由村民小組會議推選產(chǎn)生。村民小組職責(zé)：組織本小組村民貫徹執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決定、決議。管理本小組集體所有的土地和其他財產(chǎn)，組織本小組村民開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。召集本小組村民會議，討論決定本小組范圍內(nèi)的事項。三、財務(wù)管理制度1.財務(wù)預(yù)決算制度年初，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。年度財務(wù)預(yù)算方案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、固定資產(chǎn)購建預(yù)算、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算等內(nèi)容。年終，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制年度財務(wù)決算報告，反映年度財務(wù)收支情況和經(jīng)營成果。年度財務(wù)決算報告應(yīng)經(jīng)民主理財小組審核，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.收入管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項收入，包括發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收益、財政轉(zhuǎn)移支付資金、上級部門撥款、捐贈收入等，應(yīng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。各項收入應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，收款時必須開具票據(jù)，并注明款項來源、項目、數(shù)量、金額等內(nèi)容。3.支出管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算方案執(zhí)行，堅持量入為出、勤儉節(jié)約的原則。支出審批程序：一般支出：由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。重大支出：超過一定金額的重大支出項目，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。所有支出憑證必須有經(jīng)手人、證明人簽字，并注明用途，經(jīng)民主理財小組審核蓋章后，報村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請客送禮、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼、購置高檔辦公用品等。4.貨幣資金管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額管理制度，庫存現(xiàn)金限額一般不超過5000元。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記，做到日清月結(jié)，賬款相符。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期對貨幣資金進(jìn)行盤點清查，確保賬實相符。如發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)及時查明原因，作出處理。5.固定資產(chǎn)管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)的購置、建造、驗收、使用、折舊、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法，折舊年限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織處置固定資產(chǎn)時，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時入賬，不得挪作他用。6.債權(quán)債務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，定期清理債權(quán)債務(wù)，及時催收欠款，償還債務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織確需舉債的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）人民政府審批。嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織為企業(yè)、個人提供擔(dān)保。對歷年形成的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)進(jìn)行分類登記，分析原因，制定切實可行的化解措施，逐步減少村級債務(wù)。7.民主理財和財務(wù)公開制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，一般為35人。民主理財小組負(fù)責(zé)對本村財務(wù)收支情況進(jìn)行審核監(jiān)督，定期檢查財務(wù)賬目，對財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行審核。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、固定資產(chǎn)購建情況、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)情況、集體資產(chǎn)資源處置情況等。財務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄張榜公布，接受村民監(jiān)督。四、村務(wù)公開制度1.公開內(nèi)容政策法規(guī)：國家有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)和政策文件。財務(wù)收支：包括收入、支出、債權(quán)債務(wù)等情況。村務(wù)決策：村民會議和村民代表會議討論決定的事項及執(zhí)行情況。公共事務(wù)：本村道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等公共事務(wù)的建設(shè)和管理情況。集體資產(chǎn)資源：集體土地、山林、水面等資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓情況。惠農(nóng)政策落實：各項惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放對象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等情況。計劃生育：本村計劃生育政策執(zhí)行情況，包括生育指標(biāo)、社會撫養(yǎng)費征收等。民政救助：農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、特困人員救助等民政救助情況。2.公開形式村務(wù)公開欄：在村部顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期張貼公開內(nèi)容。村民會議和村民代表會議：在會議上通報村務(wù)公開情況。網(wǎng)絡(luò)平臺：利用村微信公眾號、政務(wù)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺公開村務(wù)信息。3.公開時間常規(guī)性工作定期公開，一般每月或每季度公開一次。重大事項及時公開，在決策后及時向村民公開。五、村規(guī)民約1.制定原則合法性原則。村規(guī)民約不得與國家法律法規(guī)和政策相抵觸。民主性原則。廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。針對性原則。結(jié)合本村實際，針對存在的問題和村民關(guān)心的熱點難點問題制定。實用性原則。內(nèi)容具體明確，便于操作執(zhí)行。2.主要內(nèi)容愛黨愛國，遵紀(jì)守法。村民應(yīng)熱愛祖國，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家法律法規(guī)和村規(guī)民約。鄰里和睦，互幫互助。倡導(dǎo)村民之間團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助，共同營造和諧的鄰里關(guān)系。勤勞致富，發(fā)展生產(chǎn)。鼓勵村民勤勞致富，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。計劃生育，優(yōu)生優(yōu)育。遵守國家計劃生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育。愛護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生。村民應(yīng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，保持村容整潔。尊老愛幼，家庭和睦。弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊老愛幼，構(gòu)建和諧家庭。移風(fēng)易俗，崇尚文明。倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，反對封建迷信、賭博等不良行為。3.執(zhí)行與監(jiān)督村規(guī)民約經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實施。村民委員會應(yīng)定期對村規(guī)民約的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對違反村規(guī)民約的行為進(jìn)行批評教育，并督促其改正。村民對村規(guī)民約的執(zhí)行情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向村民委員會提出意見和建議。六、社會治安綜合治理制度1.治安防范成立治安巡邏隊，負(fù)責(zé)本村的治安巡邏工作，維護(hù)村莊安全。加強(qiáng)對村民的安全教育，提高村民的安全防范意識，如防火、防盜、防詐騙等。完善村莊治安防控設(shè)施，安裝監(jiān)控攝像頭等，提高治安防控能力。2.矛盾糾紛調(diào)解建立健全矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，定期開展矛盾糾紛排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛。設(shè)立調(diào)解委員會，由村民委員會成員、村民代表等組成，負(fù)責(zé)調(diào)解民間糾紛。調(diào)解委員會應(yīng)遵循合法、公正、及時的原則，積極化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。3.特殊人群管理加強(qiáng)對本村刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群的管理和服務(wù)，建立臺賬，定期走訪，了解其思想動態(tài)和生活情況，幫助其解決實際困難，防止重新違法犯罪。4.法治宣傳教育定期開展法治宣傳教育活動，通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立法律咨詢點等形式，向村民普及法律法規(guī)知識，提高村民的法律意識和法治觀念。七、環(huán)境衛(wèi)生管理制度1.保潔隊伍建設(shè)配備專職保潔人員，負(fù)責(zé)本村公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。明確保潔人員的工作職責(zé)和工作范圍，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對保潔人員進(jìn)行考核。2.垃圾處理合理設(shè)置垃圾收集點，定期清運垃圾，做到日產(chǎn)日清。鼓勵村民進(jìn)行垃圾分類，對可回收垃圾進(jìn)行回收利用，對有害垃圾進(jìn)行集中處理。3.公共區(qū)域衛(wèi)生維護(hù)加強(qiáng)對本村道路、河道、廣場等公共區(qū)域的衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，保持環(huán)境整潔。禁止在公共區(qū)域亂堆亂放、亂倒垃圾、亂貼亂畫等行為。4.環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。鼓勵村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作，共同維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生。八、公共設(shè)施管理制度1.道路橋梁加強(qiáng)對本村道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路橋梁存在的安全隱患。對損壞的道路橋梁應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)，確保道路橋梁安全暢通。2.水利設(shè)施定期對本村的水利設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保水利設(shè)施正常運行。做好防汛抗旱工作，制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，儲備防汛抗旱物資。3.電力通信設(shè)施配合電力、通信部門做好本村電力通信設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，保障電力通信暢通。加強(qiáng)對電力通信設(shè)施的保護(hù)，禁止任何單位和個人破壞電力通信設(shè)施。九、考核與獎懲制度1.考核對象村民委員會成員、村黨支部成員、村民小組長、村級各類組織負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員。全體村民。2.考核內(nèi)容工作業(yè)績：包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)、村務(wù)管理等方面的工作成效。工作態(tài)度：工作責(zé)任心、敬業(yè)精神等。群眾滿意度：村民對其工作的評價和滿意度。3.考核方式平時考核與年終考核相結(jié)合。平時考核由村黨支部、村民委員會負(fù)責(zé)組織實施，定期對考核對象的工作情況進(jìn)行檢查和評價。年終考核在年底進(jìn)行，通過個人述職、民主測評、查閱資料等方式進(jìn)行全面考核。4.獎勵措施