江西省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知?一、引言企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是社會保障體系的重要組成部分，對于保障企業(yè)職工退休后的基本生活、促進社會穩(wěn)定和諧具有至關重要的意義。為進一步完善江西省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老保險保障水平，根據(jù)國家相關政策規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本實施意見。二、完善養(yǎng)老保險制度的重要意義隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口老齡化進程的加快，我省現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。完善養(yǎng)老保險制度，有利于應對人口老齡化，確保養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)發(fā)展；有利于促進勞動力市場的合理流動，保障職工的合法權益；有利于推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，維護社會公平正義。三、實施意見的具體內容（一）參保范圍與對象1.擴大參保覆蓋面將各類企業(yè)及其職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員等全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。加強對農民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員等重點群體的參保宣傳和組織工作，確保應保盡保。2.明確參保登記與繳費義務用人單位應當自成立之日起30日內憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記。用人單位應當自用工之日起30日內為其職工向社會保險經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記并申報繳納社會保險費。職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應當按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。（二）繳費基數(shù)與費率1.繳費基數(shù)調整根據(jù)國家統(tǒng)一要求，結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平和工資增長情況，合理確定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。繳費基數(shù)下限按照上一年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%確定，繳費基數(shù)上限按照上一年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%確定。2.費率調整與優(yōu)化繼續(xù)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率，同時完善個人繳費政策。在確保養(yǎng)老金待遇按時足額發(fā)放和基金可持續(xù)的前提下，根據(jù)國家政策逐步調整費率結構，優(yōu)化繳費政策，減輕企業(yè)負擔。（三）養(yǎng)老保險待遇調整機制1.建立正常調整機制按照國家統(tǒng)一部署，結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、物價指數(shù)變動、職工工資增長等因素，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據(jù)調整機制，定期調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，確保退休人員生活水平隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高。2.完善待遇確定與調整辦法進一步完善養(yǎng)老金待遇與繳費年限、繳費水平掛鉤的激勵約束機制。鼓勵參保人員長期、持續(xù)繳費，多繳多得、長繳多得，提高養(yǎng)老保險待遇水平。同時，加強對養(yǎng)老金待遇調整的監(jiān)測和評估，確保調整政策公平合理、科學有效。（四）養(yǎng)老保險基金管理與監(jiān)督1.加強基金收支管理規(guī)范養(yǎng)老保險基金收支行為，嚴格執(zhí)行基金財務制度和會計制度。加強基金征繳管理，確保基金應收盡收；加強基金支出管理，嚴格審核養(yǎng)老金待遇發(fā)放，防止基金流失。完善基金預算管理制度，提高基金預算編制的科學性和準確性，強化基金預算執(zhí)行和監(jiān)督。2.強化基金監(jiān)督檢查建立健全養(yǎng)老保險基金監(jiān)督體系，加強對基金征繳、管理、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加強內部監(jiān)督，完善社會保險經(jīng)辦機構內部控制制度；加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，確保基金安全。（五）養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)1.完善省內轉移接續(xù)政策進一步優(yōu)化省內企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)流程，簡化手續(xù)，提高轉移接續(xù)效率。參保人員在省內跨地區(qū)流動就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關系隨同轉移，個人賬戶儲存額累計計算，繳費年限累計計算。2.做好跨省轉移接續(xù)工作按照國家統(tǒng)一規(guī)定，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系跨省轉移接續(xù)工作。參保人員跨省流動就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關系應隨同轉移，個人賬戶儲存額、單位繳費等應按規(guī)定轉移。各地要加強與其他省份社保經(jīng)辦機構的協(xié)作配合，確保跨省轉移接續(xù)工作順利進行。（六）養(yǎng)老保險服務體系建設1.加強經(jīng)辦機構能力建設充實社會保險經(jīng)辦機構人員力量，加強業(yè)務培訓，提高經(jīng)辦人員業(yè)務素質和服務水平。推進經(jīng)辦服務信息化建設，建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務經(jīng)辦、基金管理、信息查詢等功能的一體化，提高服務效率和質量。2.拓展服務渠道與方式加強社會保險經(jīng)辦機構窗口建設，優(yōu)化服務流程，推行一站式服務、限時辦結制等便民服務措施。積極拓展網(wǎng)上服務、自助服務等渠道，方便參保人員辦理業(yè)務。加強與社區(qū)、街道等基層組織的合作，延伸服務觸角，為參保人員提供更加便捷、高效的服務。四、實施步驟與時間安排（一）準備階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度工作領導小組，負責組織協(xié)調實施工作。2.開展政策宣傳和培訓工作，提高各級政府部門、用人單位和參保人員對完善養(yǎng)老保險制度的認識和理解。3.進行數(shù)據(jù)清理和信息系統(tǒng)改造等前期準備工作，確保政策實施的基礎數(shù)據(jù)準確、系統(tǒng)運行穩(wěn)定。（二）實施階段（[具體時間區(qū)間2]）1.按照本實施意見的要求，全面調整和完善參保范圍、繳費基數(shù)與費率、養(yǎng)老保險待遇調整機制等各項政策措施。2.加強養(yǎng)老保險基金管理與監(jiān)督，規(guī)范基金收支行為，強化基金安全保障。3.推進養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作，優(yōu)化省內轉移接續(xù)流程，做好跨省轉移接續(xù)的銜接與服務。4.加強養(yǎng)老保險服務體系建設，提升經(jīng)辦機構服務能力，拓展服務渠道與方式。（三）鞏固完善階段（[具體時間區(qū)間3]）1.對實施意見的執(zhí)行情況進行跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。2.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和政策執(zhí)行情況，對養(yǎng)老保險制度進行進一步鞏固和完善，確保制度的科學性、合理性和可持續(xù)性。3.總結經(jīng)驗教訓，為今后進一步完善養(yǎng)老保險制度提供參考依據(jù)。五、保障措施（一）加強組織領導各級政府要充分認識完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要性，切實加強組織領導。成立由政府領導牽頭，相關部門參與的工作領導小組，明確職責分工，加強協(xié)調配合，共同推進養(yǎng)老保險制度改革實施工作。（二）強化部門協(xié)作人力資源社會保障、財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門要各司其職，密切配合。人力資源社會保障部門負責養(yǎng)老保險政策的制定、組織實施和監(jiān)督管理；財政部門負責養(yǎng)老保險基金的財政支持和預算管理；稅務部門負責養(yǎng)老保險費的征收管理；審計、監(jiān)察部門負責對養(yǎng)老保險基金的審計監(jiān)督和違法違紀行為的查處。（三）做好宣傳引導各地、各部門要通過多種形式，廣泛宣傳完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要意義、政策內容和實施辦法，提高用人單位和參保人員的知曉率和參保積極性。加強輿論引導，及時回應社會關切，營造良好的社會氛圍。六、結語完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是一項長期而艱巨的任務，對于保障我省企業(yè)職工的晚年生活、促進經(jīng)濟社