2023年421聯考遼寧省公務員考試申論真題

給定資料:

1.黑熊被活體取膽汁的現象引起社會極大關注。有網民披露，“熊肚上有一道恒久無法

痊愈的刀口，一個屢管直通熊的膽囊，外連一根透亮的塑料軟管，平常用一種粘性很強的敷

料把軟管和創面包扎起來，抽取膽汁時打開時打開包扎，將針筒插入塑料軟管。在抽吸墨綠

色的膽汁時，熊張大嘴，兩眼暴凸，肝區顫個不停。最要命的是，那針管為了等候膽汁抽時

停，熊的衰叫也就呈現一種間歇性的上滑顫音和下滑顫音……”

在某醫藥協會2023年2月16日召開的每題溝通會后，協會有關人士F關于“熊在無管

引流過程中很舒適”的表述，已在網上廣為流傳。F一再表明：“如今活熊取膽是自體造管,

無痛引流，并未對黑熊產生影響。”

但世界愛護動物協會項目協調員向記者表示，事實上從熊第一次做手術打算取膽起，對

熊的難過的“虐待”就存在，因為手術對專業要求是相當高的，而目前并不知道手術的勝利

率、引發的疾病并發癥等數據。

在一次相關研討會上，某醫科高校J教授介紹「人工熊膽的坎坷歷程。

此前，F曾表示：“到目前為止還沒有任何替代品出現，更不能簡潔地依據功能主治用

草藥代替。”也有專家表示，熊膽沒有替代品。

但J教授介紹說，人工熊膽于1983年經衛生部批準立項，相繼由某藥科高校等單位共

同擔當。科研人員經過幾十次配方選擇，最終使人工熊膽的化學組成、理化性質、穩定性等

均與優質自然熊膽一樣，主要有效成分相同、含量接近，而且質量穩定。并由上海某醫院完

成了二期臨床試驗，結果顯示：治療急性扁桃體炎以及肝火亢盛型高血壓，人工熊膽與自然

熊膽的療效無顯著性差異，

J教授說，到2023年，人工熊膽完成了研制、試驗等全部工作，始終在等待國家批準。

J教授還介紹說，“我們研制的人工熊膽的主要成分的含量和優質自然熊膽一樣，且質

量穩定”，而活熊取出的膽汁和優質自然熊膽相差甚遠，因為引流熊的生活方式和飲食結構

與真正的自然熊迥然不同，引流熊的膽汁在肝腸循環不足，加之長期引流使引流口發生了生

理改變，所以質量很不穩定V

廣州一家醫院的丁醫師口前表示，活熊取膽確定有創傷，創U長期不愈合簡潔發炎，而

為避開發炎，多半會給熊運用抗生素，那么取膽制藥的藥效就因此會折扣。亞洲動物基金會

負責人則表示，在養熊場的黑熊膽汁中曾多次發覺抗生素殘留。

此前.亞洲動物基金中國區Z先牛曾說,熊的取月口侑口常年不愈,口插入導管取月日時很

難徹底消毒，所以熊的取膽口經常發炎潰瘍，肝膽病變也特別常見，導致膽囊感染、肝臟感

染甚至癌癥，“可能會給消費者帶來健康威逼。”

有關某醫藥G公司“活熊取膽是愛護中醫”的借口。目前看來難以自圓其說。

2月15口，有記者報道說，國家食品藥品監管局資料顯示，在G公司目前生產的熊膽

產品中，除了“熊膽粉”和“熊膽膠囊”獲得批號外，其他30多種產品均未獲得熊膽藥品

或含熊膽藥品批號，主要為熊膽茶、清肝茶等保健產品。不過，G公司還沒有一種產品獲得

任何保健品批準字號。

中國保健協會表示，盡管國內目前尚未取消活熊取膽，但根本原則是“熊膽入藥”，假

如廠家并非把熊膽“入藥”而是挪作他用，亳無疑問應予以嚴格限制。

亞洲動物基金中國區對外事務總監也曾表示，以G公司的一款產品為例，僅僅3克熊膽

粉被包裝在50厘米見方的盒子里，包裝得很豪華，售價也高達400多元，“大部分的熊膽

消費都是禮品消費，而不是藥品消費。而這些禮品消費都是建立在黑熊的苦痛之上的。”G

公司的這種做法，在全國X藥行業具有某種普遍性。

“活熊取膽汁存廢”問題也引起了輿論界的熱議。一種聲音認為：很多人吃牛肉、吃羊

肉，這比插管取膽殘忍多了，活熊有義務為人服務。而另一種聲音則認為：我們應當明白，

人類不過是自然界中普遍而年輕的物種，就像我們不能剝奪他人的生命一樣，我們也不能隨

意作踐自然，作踐動物。對自然與生命以仁愛心對待，以敬畏心對待，這是人性要求的情操

和素養，也是我們必需履行義務。

2.某報2023年2月27日發表了一篇學者署名文章，內容概要如下:

放在“熊膽入藥以治病救人”的前提下探討“黑熊在被取膽汁的過程中是不是舒適”這

樣一個頗有小資情調的話題，似乎迂闊的很：全球人U每天吃掠的動物難以計數，無論飼養

還是屠宰，人類難過問過動物舒不舒適？哪個動物不情愿活得逍遙自由順其自然地“終極天

年”？但人不吃吃肉行嗎？“君子遠鮑廚”不過是說“吃的人不殺、殺的人不吃”而已。

當代西方環境倫理主見賜予一切牛命包括動物同等的“倫理關系”,就像人類人人同等

一樣。這一“動物的同等倫理權利”的設置立意是高尚的，胸襟是寬廣的，情懷是利地的，

但其基本理論依據始終是成問題的。這一理念建立在生態平衡之上：每一物種都在地球的生

態系統中有其地位，每一物種都是生態鏈中的重要一環，起著相互平衡的作用，而每個物種

都是有個體組成的，所以，每一動物個體都有同等的倫理權利。

如此論證看似嚴謹，事實上存在著不行克服的“倫理悖論”。因為環環相扣的生態系統

中，某個特定物種所履行的生態功能恰恰是或者給其他物種做食物，或者以其他物種偽食物，

所以物種的倫理權利應當建立在該物種的個體犧牲自己的基礎上，個體的犧牲往往構成了物

種生存以及繁衍下去的基本前提。

將物種與個體的這層關系放到生活場景中來相識，就是說動物的倫理權利只是物種層面

的權利，而不是個體層面的權利。愛護物種不等于愛護該物種的沒一個個體。相反，人吃雞

越多，雞這一物種繁衍的越多。同樣的道理，支持活熊取膽的人上提出：“對于一部分黑熊

抽取膽汁，可以避開獵殺更多的野生黑熊。自從有了活熊取膽技術之后，野外黑熊種群增加，

數量增多，所以此舉客觀上愛護了黑熊物種。”對此說法，但也不能完全斥之為狡辯。

然而問題在于，站在環境的立場上，即使動物個體“應當為種群作出犧牲”，也仍舊享

有自己的倫理權利。首先，在亂殺濫捕的狀況下，個體的犧牲并不能換取種群的生存，比時,

該物種中剩下的任一個體的生存都具有生態意義上的倫理地位，否則，動物倫理就變成了對

生態重要性的“抽象確定?詳細否定"，愛護生態也便名存實亡了。其次，在動物為其生態

功能，比如供人食用、制作裘皮或者入藥治病而犧牲的時候，個體的倫理表現為不應遭遇無

謂甚或無度的苦痛。中國傳統飲食中諸如“魚炸熟了，嘴還在動”和“活吃猴腦”之類不顧

動物苦痛的“菜肴”在國人中日漸式微，說明基本的動物哈理觀念已潛移默化地影響力國人,

這是民族心智進步的表現，

3.有網民公布了一組虐貓視頻截圖：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟對一只小貓肆意踐踏，

手段極其殘忍，這就是轟動一時的“縣女子虐貓時間。“虐貓事務”一夜之間成為在各大網

站的熱帖，評論成千上萬，數天內席卷了國內幾乎全部的主流媒體v網友們憤慨萬分，對虐

貓女子聲討指責，誓言要瞅出兇手。網上掀起“輯兇”狂潮，經過網友收集信息、搜尋、排

查，“疑犯”身份接連曝光一除了虐貓女，M縣有關單位工作人員也參與了虐貓拍攝過程。

虐貓視頻中關鍵人物被披露后，引起了M縣的高度重視。縣政府當即派出工作人員對虐

貓時間當事人綻開調查，并召開了緊急專題會議，紀檢'宣揚、檢察、法制、監察、公安、

文化等部門參與了會議，對虐貓事務調查處理狀況作了匯報。從調查狀況看，虐貓事務拍攝

現場為M縣一沿江風景區，參與者中有一名己經主動承認了事實。雖然參與者參與的緣由、

動機以及是否被其他組織引誘、利用還有待進一步查證，但此事在M縣發生并有M縣人參與,

縣政府對此表示憤慨、指責和缺憾。“考慮到參與者的行為已經嚴峻違反了社會公德，其行

為與其從事的職業極不相稱，所以，從即日起由當事人所在單位馬上停止其工作，接受調查。

鑒于其中一名可能參與事務的嫌疑人不知所終，責成其所在單位和有關部門實行多方面、有

力度的措施，盡快取得聯系，使其主動返回本單位，就本領件作出明確的說明。”有關部門

匯報道。據稱，在這次會議上，M縣人民政府還對可能涉及到的法律問題進行細致探討，并

向上級主管機關和法律權威部門懇求幫助，為今后參與者進行處理供應事實依據和網民一個

滿足的交代。

4.法制報報導了某市H區暴發狂犬病疫情以及隨后的處理狀況。詳細報導如下:

進入3月以來，某市H區暴發狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多

人被狗咬傷，這些數字還有接著增加的趨勢。隨后，當政府部門為限制疫情，捕殺了三萬多

只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈指責，使H區一度陷入“屠狗風波”的輿論漩渦。

H區很多群眾有養犬習慣。全區擁有各類犬3771多只，這意味著平均每10人就報有?

只狗。部分群眾相識不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬，犬只隨意流淌是導致狂犬

病疫情滿眼的主要緣由。

H區連續召開狂犬病防控緊急會議，指出狂犬病已嚴峻危害帶群眾的身體健康和生命平

安。一場為期30天的幾種整治犬類活動在全區緊急開展。

政府強調：全部犬只必需進行免疫并辦理相關證件，一律實行栓養和圈養。嚴禁攜犬進

入商場、市場、學校、公園等公共場合，一經發覺一律予以強制捕殺。記者在政府發布的通

告上看到如下條文：“各鄉鎮實施組織由公安、農業，城管等部門組成的專業隊伍對為免疫

的犬只進行捕殺，犬主不得進行阻攔、不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只。”

很多養狗人惶恐擔心：以前H區對犬類試行掛牌管理實施并不完善，大部分養狗看都沒

有主動進行免疫、辦理證件。這就意味著，禁令期間，假如不剛好主動檢疫或沒有辦理證件

這些狗將在劫難逃。

5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”起先出現在H區的大街小巷，村鎮市集,隨

著行動成果的不斷擴大，一些現場捕殺、殺狗的視頻起先在網上傳播。對流浪狗的圍剿，引

來潮水般的爭議質疑聲。

“H區始終是狂犬病的老疫區，只是今年比平常要厲害些。假如及早加強管理。哪有今

日這些事？”H區街頭，一位執勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。

“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴峻，為了保證人的平安為何不能殺？！”也有一些

支持政府行動的聲音，認為人和狗的生命同樣值得敬重，但是當兩者發生沖突時，當然應當

以人為重。

H區當地網友認為，狗是可以養的，但確定要納入口常管理，要建立檔案，發給狗證,

對應當進行免疫而不愿免疫的狗中子，可以發出警告限期免疫。

“我們換位思索一下，假如有公民患流感，確定是實行有效的隔離并主動治療。狂犬病

的傳染速度和危急性與當前的流感相比要小的多，對于沒有攻擊性的狗和看護好狗，即便攜

帶病毒，也應當是治療，而不是將其殺死。現在，屠刀伸向了沒有確定攜帶病毒的狗！”

動物救助中心的一位女士對記者說。

隨著時間的推移，打狗行動出現擴大化。

疫情重災區之一的H區Y鄉政府發出通知，要求是家養犬5月底前一律自覺送到社區，

由社區捕殺隊統一進行捕殺和尸體處理，凡阻擋滅犬和躲藏犬只的將肅穆處理，3年內不得

再養犬只。

“我們山里人平常出門干農活，讓狗看家很放心，待它也像家里人一樣。現在為了完成

任務殘忍地把它處死，全家人都難過得很。”丫鄉的一位村民告知記者，村干部組織起來的

打狗隊，挨家搜食，見狗就殺，不少狗即使打過了狂犬疫苗，也被強行拉出處理。

“狂犬病疫情嚴峻假如是事實，那么依照傳染病防治和動物衛生防疫法實行必要的緊急

措施無可厚非。”某高校行政法學院教授表示，仰是,政府日常就應當加強犬類的管理.等

到狀況失控才僅僅處理，這就造成了很多養狗者的苦痛。政府的行政行為應當把握平衡原則，

盡最大努力在社會利益與個人權利之間尋求合理界限。該教授認為：“終歸狗是個人財產，

公民面對社會公共利益的須要，有時應當付出代價。不過考慮政府行政行為的必要性，是不

是確定要通過大范圍捕殺來實現防治疫情的FI的？對那些有主子旦本可以通過嚴格檢疫、限

制活動范圍等方式實現管理的狗實行特別措施，其合理性就值得思索。”

某政法高校動物愛護法探討中心主任認為，全國各地政府出面捕殺狗的事務一再發生，

根源是我國動物愛護立法的缺失和立法的不完善造成的，此外政府和民眾的動物愛護意識也

至關重要。“這些被捕殺的寵物是無辜的，我國雖然還沒有對馴養動物進行全面愛護的法律,

但目前我國對家養動物檢疫防疫的法律規定還是有的。之所以出現狂犬病，是因為飼主沒有

盡到對所飼養伴侶動物的防疫義務，政府動物行政主管部門監管不力，關于伴侶動物登記、

年檢制度、防疫制度執行不徹底造成的。”“H區屠狗事務中很多網友稱要愛護的“狗雙”，

就指的是動物福利。而且很多人已經感受到了動物福利層面立法的缺失給社會發展帶來的壓

力，這是社會文明進步的表現。”

5.世界各地相繼設立法律法規愛護動物。

德國的《動物愛護法》規定：每個與動物打交道的人必需慈愛的對待動物，必需具備確

定的專業學問和相應的物質條件。德國農業部下屬的有關機構有權對飼養場所和飼養者進行

檢查。內容包括：動物的活動和居住空間、飼料成份、飲水質量、衛生條件、光線強弱和氣

溫條件等。

意大利都靈市會議的一部法律規定，狗主子可以騎自行車遛狗。”但其速度不能使狗太

勞累”；假如狗主子連續三天不遛狗，將被處以最高達650美元的罰款；主子不能給自己的

寵物染色，或出于“美學動機”截取身體的任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英國現行的《動物愛護法》是1911年通過的，之后接連出臺了很多專業法律，比如野

生動物愛護法，動物園愛/法、試驗動物愛護法、家禽運輸法案，在保證動物不受虐待方面

規定的特別細致。2023年還出臺《動物福利法》，其中規定：造成動物體超重標的主子可

能會因“失職”而面臨罰款甚至監禁。

我國在2023年底公升征求公眾看法的《中華人民共和國動物愛護法》（建議篇）試圖

與國際通行法律接軌，針對農業動物、試驗動物、伴侶動物、工作動物、消遣動物和野生動

物等六大類別，也會作不同的要求。依據建議稿的內容，假如損害動物，將視情節處以不同

金額罰款，假如虐待動物致死，將負確定的刑事責任。建議稿中著重強調了“動物福利”的

重要性。

6.有專家撰文指出，影響我國動物福利立法進程的因素是多方面的，其中一個重要的緣

由就是對動物福利法制建設的現實意義，尚有模糊的認知。文章如下：

動物福利是指為了使動物能夠康樂而實行的一系列行為和給動物供應相應的外部條件，

在國際上被普遍理解為五大自由：（1）享有不受饑渴的自由：（2）享有生活舒適的自由，

（3）享有不受苦痛、損需和疾病的自由：（4）享有生活無恐驚和哀痛的自由；（5）享有表達

天性的自由。不難看出，提倡動物福利，并不是要求人類從今再也不能利用動物，而是要求

確保動物在整個生命過程中被賜予道德關懷。

現實生活中，有人認為，人的福利尚且顧不過來，還談什么動物福利？這其實是對動物

福利的誤會，也是缺乏遠見的相識。因為規定動物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐

待動物的行為，并沒有阻礙人的基本福利。很多人從動物福利立法得到了切實的利益，整個

國家和社會因動物福利立法獲得了長遠的、可持續的利益，包括因動物健康成長和動物產業

旺盛所帶來的利益；因環境愛護事業和動物福利產業的發展所帶來的利益等等，從某種意義

上講，善待動物就是善待我們自己。

對于動物福利問題，在畜牧業有這樣的反對聲音：假如動物的福利提高，會導致行業成

本增人，進而降低畜牧業的生產效益。事實上，人們花費確定的人力、物力、財力和時間去

維護動物福利是必要的、正值的，并且因愛護動物福利而獲得的利益也是實在的或無價的。

動物福利的提高當然使投入增加，但同時也增加了產品的產量與質量。同時，動物福利立法

也可以讓我們獲得看得見的、可計量的現實利益。目前.，越來越多的發達國家已經起先運用

動物福利條款對國際貿易施加影響。動物福利的貿易作月己經顯現，極大地影響我國動物及

其產品的貿易。中國2023年正式加入WTO以來，在出匚的動物產品中遭國外退貨或銷毀的

事務時有發生，緣由之一就在于動物福利立法缺失導致執行標準嚴峻不足。

愛護動物福利，還體現了動物對于人類的精神價值，達爾文就認為：關切動物是一個人

真正有教養的標記，一個社會的文明程度越高，其道德關懷的范圍就越廣。提倡維護動物福

利和善待動物，正式創建一個和諧文明的社會的須要。在現代社會的公共評