一、引言1.1研究背景與意義在社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，隨之而來的是各類民事糾紛數(shù)量的顯著增長(zhǎng)，其中小額糾紛尤為常見。傳統(tǒng)的訴訟程序由于其固有的復(fù)雜性和冗長(zhǎng)性，在處理小額糾紛時(shí)往往顯得力不從心。一方面，繁瑣的程序和漫長(zhǎng)的訴訟周期導(dǎo)致當(dāng)事人需要投入大量的時(shí)間和精力，這對(duì)于涉及小額標(biāo)的的糾紛來說，成本過高，常常使當(dāng)事人陷入“贏了官司，輸了時(shí)間和金錢”的困境；另一方面，復(fù)雜的訴訟程序還要求當(dāng)事人具備一定的法律知識(shí)和訴訟技巧，這對(duì)于普通民眾而言，無疑是一道難以跨越的門檻，使得許多人在面對(duì)小額糾紛時(shí)，因畏懼訴訟的復(fù)雜性和高昂成本而選擇放棄維權(quán)。小額訴訟制度的出現(xiàn)，為解決上述問題提供了新的思路和途徑。該制度旨在通過簡(jiǎn)化訴訟程序，縮短訴訟周期，降低訴訟成本，為當(dāng)事人提供一種高效、便捷、低成本的糾紛解決方式。其獨(dú)特的價(jià)值在于，能夠讓那些標(biāo)的額較小、法律關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單的民事糾紛得到快速、公正的處理，使當(dāng)事人能夠以較低的成本維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，小額訴訟制度的實(shí)施還有助于優(yōu)化司法資源的配置，提高司法效率，使法院能夠?qū)⒏嗟臅r(shí)間和精力投入到處理復(fù)雜、重大的案件中，從而提升整個(gè)司法體系的運(yùn)行效能。然而，盡管小額訴訟制度在理論上具有諸多優(yōu)勢(shì)，在我國的實(shí)際運(yùn)行過程中卻面臨著一系列問題。這些問題不僅制約了小額訴訟制度功能的有效發(fā)揮，也影響了當(dāng)事人對(duì)該制度的信任和使用意愿。比如，適用范圍不夠明確，導(dǎo)致一些本應(yīng)適用小額訴訟程序的案件未能得到正確適用；程序設(shè)計(jì)不夠完善，使得小額訴訟程序在實(shí)際操作中缺乏足夠的靈活性和便捷性；當(dāng)事人對(duì)小額訴訟制度的認(rèn)知度和接受度不高，很多人在遇到小額糾紛時(shí)，并不了解或者不愿意選擇小額訴訟程序來解決問題；此外，小額訴訟制度的相關(guān)配套措施也不夠健全，如缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制和救濟(jì)途徑，這使得當(dāng)事人在小額訴訟過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)無法得到及時(shí)有效的化解。基于以上背景，深入研究小額訴訟制度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過對(duì)小額訴訟制度的深入剖析，能夠全面了解其在我國的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問題，從而為進(jìn)一步完善該制度提供有針對(duì)性的建議和對(duì)策。這不僅有助于提高小額訴訟制度的適用率和運(yùn)行效果，充分發(fā)揮其在解決小額糾紛、優(yōu)化司法資源配置方面的作用，還能夠切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，增強(qiáng)民眾對(duì)司法的信任和滿意度，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對(duì)小額訴訟制度的研究起步較早，成果豐碩。美國作為小額訴訟制度的發(fā)源地，其相關(guān)研究具有開創(chuàng)性意義。學(xué)者杰弗里?C?哈澤德將小額訴訟程序定義為“一種用以允許普通公民提出法律規(guī)定最低數(shù)額金錢請(qǐng)求的訴訟程序”，強(qiáng)調(diào)其在保障公民基本訴訟權(quán)利、讓普通民眾更易接近司法方面的重要作用。美國的小額訴訟程序在實(shí)踐中注重高效和便民，許多州的小額訴訟法庭允許當(dāng)事人自行訴訟，無需律師代理，極大降低了當(dāng)事人的訴訟成本。此外，在程序設(shè)計(jì)上，簡(jiǎn)化了證據(jù)規(guī)則和庭審程序，通常采用非正式的庭審方式，法官更注重案件的實(shí)質(zhì)解決，而非嚴(yán)格遵循復(fù)雜的訴訟程序規(guī)則。日本在借鑒美國小額訴訟制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情進(jìn)行了創(chuàng)新。1996年日本《民事訴訟法》對(duì)小額訴訟程序的啟動(dòng)、審理、判決、救濟(jì)作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。在啟動(dòng)程序方面，法律對(duì)提起小額訴訟的主體沒有限制，但對(duì)提起次數(shù)進(jìn)行了限制，如同一個(gè)原告在同一年內(nèi)向簡(jiǎn)易法院提起小額訴訟的次數(shù)不得超過10次，以防止小額訴訟被濫用。在審理過程中，注重調(diào)解，強(qiáng)調(diào)以平和的方式解決糾紛，并且在判決執(zhí)行方面也有相應(yīng)的特殊規(guī)定，以確保小額訴訟的判決能夠得到有效執(zhí)行。德國的小額訴訟制度也頗具特色，《德國民訴法》第459條規(guī)定，對(duì)1200馬克以下的訴訟請(qǐng)求，法官可根據(jù)其自由裁量決定適用的程序，如直接做出書面判決、不經(jīng)口頭辯論、或無原因判決（即直接做出判決、不需詳細(xì)寫明理由，因?yàn)槔碛梢延涗浽诎妇碇校＿@種規(guī)定賦予了法官較大的自由裁量權(quán)，能夠根據(jù)案件的具體情況靈活選擇合適的審理方式，提高訴訟效率。國內(nèi)對(duì)小額訴訟制度的研究隨著2012年《民事訴訟法》正式確立小額訴訟程序而逐漸深入。學(xué)者們主要圍繞小額訴訟制度的價(jià)值、適用范圍、程序設(shè)計(jì)、當(dāng)事人權(quán)利保障等方面展開研究。齊樹潔教授認(rèn)為小額訴訟程序是指初級(jí)法院的一種簡(jiǎn)易快速的裁判程序，強(qiáng)調(diào)其在解決小額糾紛、提高司法效率方面的作用。章武生教授則指出小額訴訟程序是在簡(jiǎn)易程序基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化的程序，突出了小額訴訟程序的簡(jiǎn)易性和高效性。在適用范圍方面，有學(xué)者提出應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、案件類型等因素綜合確定小額訴訟的適用范圍，避免單純以標(biāo)的額作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以適當(dāng)提高小額訴訟的標(biāo)的額上限，以更好地滿足當(dāng)?shù)氐乃痉ㄐ枨螅粚?duì)于一些涉及民生的特殊案件，如消費(fèi)者維權(quán)案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件等，即使標(biāo)的額超過一定標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)考慮適用小額訴訟程序，以保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。在程序設(shè)計(jì)上，學(xué)者們普遍認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額訴訟程序，縮短審理期限，提高訴訟效率。同時(shí)，要注重保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，如完善送達(dá)方式，采用電話、電子郵件、手機(jī)短信等多種便捷的送達(dá)方式，確保當(dāng)事人能夠及時(shí)收到訴訟文書；明確舉證期限和答辯期限，避免當(dāng)事人因程序問題而喪失訴訟權(quán)利。在當(dāng)事人權(quán)利保障方面，研究主要集中在如何平衡小額訴訟的高效性與當(dāng)事人的上訴權(quán)、救濟(jì)權(quán)等問題上。一些學(xué)者主張適當(dāng)放寬小額訴訟案件的再審審查條件，對(duì)于存在程序瑕疵或?qū)嶓w錯(cuò)誤的案件，應(yīng)允許當(dāng)事人通過再審程序獲得救濟(jì)，以保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的程序告知義務(wù)，確保當(dāng)事人在充分了解小額訴訟程序特點(diǎn)和后果的基礎(chǔ)上，自愿選擇適用該程序。盡管國內(nèi)外學(xué)者對(duì)小額訴訟制度進(jìn)行了廣泛而深入的研究，但仍存在一些不足之處。例如，在小額訴訟制度與其他糾紛解決機(jī)制的銜接方面，研究還不夠深入，如何實(shí)現(xiàn)小額訴訟與調(diào)解、仲裁等糾紛解決方式的有機(jī)結(jié)合，形成多元化的糾紛解決體系，還有待進(jìn)一步探索；在小額訴訟程序的信息化建設(shè)方面，雖然近年來取得了一定進(jìn)展，但在實(shí)踐中仍存在一些問題，如電子訴訟平臺(tái)的功能不完善、信息安全保障不足等，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究和改進(jìn)。此外，對(duì)于小額訴訟制度在不同地區(qū)、不同類型案件中的具體適用效果，還缺乏全面、系統(tǒng)的實(shí)證研究，難以準(zhǔn)確評(píng)估小額訴訟制度的實(shí)際運(yùn)行狀況和存在的問題。本文將在前人研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前小額訴訟制度研究的不足，運(yùn)用實(shí)證分析、比較研究等方法，深入探討小額訴訟制度在我國的運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問題及完善路徑。通過對(duì)大量實(shí)際案例的分析，結(jié)合我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，全面評(píng)估小額訴訟制度的實(shí)施效果，找出存在的問題和不足；同時(shí)，借鑒國外小額訴訟制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出具有針對(duì)性和可操作性的完善建議，以期為我國小額訴訟制度的發(fā)展和完善提供有益的參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本文在研究小額訴訟制度時(shí)，綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。案例分析法是本文的重要研究方法之一。通過收集和分析大量小額訴訟的實(shí)際案例，深入了解小額訴訟制度在實(shí)踐中的具體應(yīng)用情況。例如，詳細(xì)研究了不同地區(qū)基層法院適用小額訴訟程序?qū)徖淼馁I賣合同糾紛、民間借貸糾紛等典型案例，分析案件的審理過程、爭(zhēng)議焦點(diǎn)以及法官的裁判思路。通過對(duì)這些案例的剖析，能夠直觀地呈現(xiàn)小額訴訟制度在實(shí)際運(yùn)行中所面臨的問題，如送達(dá)困難導(dǎo)致程序拖延、當(dāng)事人對(duì)一審終審制度的不理解和抵觸情緒等，從而為后續(xù)提出針對(duì)性的完善建議提供有力的實(shí)踐依據(jù)。文獻(xiàn)研究法也是本文不可或缺的研究方法。廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于小額訴訟制度的學(xué)術(shù)著作、期刊論文、法律法規(guī)以及相關(guān)政策文件等資料。在國外研究方面，重點(diǎn)關(guān)注美國、日本、德國等國家小額訴訟制度的發(fā)展歷程、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析其成功之處和存在的問題，為我國小額訴訟制度的完善提供有益的借鑒。在國內(nèi)研究方面，梳理了我國學(xué)者對(duì)小額訴訟制度的理論研究成果，以及我國立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在小額訴訟制度建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐探索，全面了解我國小額訴訟制度的發(fā)展脈絡(luò)和研究現(xiàn)狀，明確已有研究的不足之處，從而確定本文的研究方向和重點(diǎn)。比較研究法在本文中也發(fā)揮了重要作用。對(duì)國內(nèi)外小額訴訟制度進(jìn)行對(duì)比分析，從適用范圍、程序設(shè)計(jì)、當(dāng)事人權(quán)利保障等多個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)比較。通過比較，發(fā)現(xiàn)不同國家小額訴訟制度的特點(diǎn)和差異，如美國小額訴訟程序注重當(dāng)事人的自我訴訟能力和程序的便捷性，日本小額訴訟程序則在調(diào)解和救濟(jì)方面有獨(dú)特的規(guī)定。同時(shí)，分析我國小額訴訟制度與國外先進(jìn)制度之間的差距，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，提出適合我國小額訴訟制度發(fā)展的改進(jìn)措施。實(shí)證研究法為本文提供了豐富的數(shù)據(jù)支持。通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，收集基層法院法官、律師以及當(dāng)事人對(duì)小額訴訟制度的看法和意見。例如，向基層法院發(fā)放調(diào)查問卷，了解小額訴訟案件的數(shù)量、類型、審理期限、適用率等實(shí)際數(shù)據(jù)，以及法官在適用小額訴訟程序過程中遇到的困難和問題。對(duì)律師和當(dāng)事人進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)小額訴訟制度的認(rèn)知程度、參與意愿以及在實(shí)際操作中遇到的障礙。通過這些實(shí)證研究，能夠更準(zhǔn)確地把握小額訴訟制度在我國的實(shí)際運(yùn)行狀況，為研究提供客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在研究過程中，本文力求在多個(gè)方面有所創(chuàng)新。在研究視角上，突破了以往單純從理論或?qū)嵺`單一角度研究小額訴訟制度的局限，采用多維度分析的方法。將理論研究與實(shí)踐案例相結(jié)合，從立法、司法、當(dāng)事人等多個(gè)角度深入剖析小額訴訟制度存在的問題。不僅關(guān)注小額訴訟制度本身的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，還考慮到其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、司法體制改革等外部因素的相互關(guān)系，為全面理解和完善小額訴訟制度提供了新的視角。在研究?jī)?nèi)容上，提出了一些新的觀點(diǎn)和完善路徑。在分析小額訴訟制度存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，提出了具有針對(duì)性和可操作性的建議。例如，在擴(kuò)大小額訴訟適用范圍方面，提出應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、案件類型等因素綜合確定適用范圍，而不僅僅局限于標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)；在完善當(dāng)事人權(quán)利保障方面，建議建立多元化的救濟(jì)途徑，除了再審之外，還可以探索設(shè)立專門的小額訴訟上訴審程序，以平衡小額訴訟的高效性和當(dāng)事人的上訴權(quán)。這些建議為我國小額訴訟制度的進(jìn)一步完善提供了新的思路和方向。本文通過綜合運(yùn)用多種研究方法，從多個(gè)角度對(duì)小額訴訟制度進(jìn)行深入研究，并在研究視角和內(nèi)容上有所創(chuàng)新，旨在為我國小額訴訟制度的發(fā)展和完善提供有益的參考，推動(dòng)小額訴訟制度在我國更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二、小額訴訟制度概述2.1小額訴訟制度的概念與特征2.1.1概念界定小額訴訟制度，是指基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件所適用的一種特別訴訟程序。《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十五條明確規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，適用小額訴訟的程序?qū)徖恚瑢?shí)行一審終審。基層人民法院和它派出的法庭審理前款規(guī)定的民事案件，標(biāo)的額超過各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的，當(dāng)事人雙方也可以約定適用小額訴訟的程序。這一制度主要針對(duì)小額案件，此類案件通常具有標(biāo)的額較小、案件事實(shí)相對(duì)清晰、法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單的特點(diǎn)。其核心目的在于為當(dāng)事人提供一種高效、便捷、低成本的糾紛解決途徑，使那些因標(biāo)的額小而可能在傳統(tǒng)訴訟程序中面臨過高成本和繁瑣程序的當(dāng)事人，能夠以相對(duì)簡(jiǎn)便的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，在日常生活中常見的小額借貸糾紛，出借人出借金額較小，如幾千元，雙方對(duì)借款事實(shí)無爭(zhēng)議，僅對(duì)還款時(shí)間存在分歧，此類案件就符合小額訴訟制度所針對(duì)的小額案件范疇，可適用小額訴訟程序進(jìn)行審理，從而快速解決糾紛，節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間和精力。小額訴訟制度是民事訴訟體系中的重要組成部分，它與普通訴訟程序、簡(jiǎn)易訴訟程序共同構(gòu)成了我國多元化的民事訴訟程序體系。與普通訴訟程序相比，小額訴訟程序更加注重效率和便捷性，簡(jiǎn)化了諸多訴訟環(huán)節(jié)；與簡(jiǎn)易訴訟程序相比，小額訴訟程序在適用范圍、程序簡(jiǎn)化程度等方面又存在一定的差異，具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)和適用規(guī)則。2.1.2特征分析小額訴訟制度具有諸多顯著特征，這些特征使其在民事訴訟體系中獨(dú)樹一幟，能夠更好地滿足當(dāng)事人對(duì)于小額糾紛快速解決的需求，同時(shí)也有助于優(yōu)化司法資源的配置。小額訴訟制度的適用范圍具有特定性。一方面，它僅適用于基層人民法院及其派出法庭審理的案件。基層法院作為司法體系的前沿陣地，直接面向廣大民眾，能夠更便捷地處理當(dāng)事人的小額糾紛。另一方面，適用小額訴訟程序的案件必須是事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件，且標(biāo)的額需符合法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如前文所述，以各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為參照，確定小額訴訟的標(biāo)的額范圍。這種明確的適用范圍限定，確保了小額訴訟程序能夠精準(zhǔn)地針對(duì)小額、簡(jiǎn)單的民事糾紛，提高訴訟效率。小額訴訟制度的程序設(shè)計(jì)極為簡(jiǎn)便。在起訴方式上，允許當(dāng)事人以口頭方式起訴，降低了當(dāng)事人的訴訟門檻，使那些文化程度較低、不熟悉法律文書書寫的當(dāng)事人也能順利提起訴訟。在審理過程中，庭審程序不拘泥于傳統(tǒng)的法庭調(diào)查、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述等嚴(yán)格順序，法官可根據(jù)案件實(shí)際情況靈活安排，簡(jiǎn)化庭審環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查明案件事實(shí)，快速解決糾紛。例如，在一些簡(jiǎn)單的買賣合同糾紛中，雙方對(duì)貨物交付和貨款支付事實(shí)無爭(zhēng)議，僅對(duì)貨款金額計(jì)算存在分歧，法官在庭審中可直接圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和辯論，無需遵循繁瑣的庭審程序。在證據(jù)規(guī)則方面，小額訴訟程序也相對(duì)寬松，不要求當(dāng)事人提供過于復(fù)雜和嚴(yán)格的證據(jù)，更注重案件的實(shí)質(zhì)公平和效率。小額訴訟制度實(shí)行一審終審，這是其區(qū)別于普通訴訟程序的重要特征之一。一審終審制意味著當(dāng)事人對(duì)小額訴訟案件的判決結(jié)果不能提起上訴，判決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。這一制度設(shè)計(jì)極大地縮短了訴訟周期，避免了因上訴導(dǎo)致的訴訟拖延，使當(dāng)事人能夠迅速獲得確定性的裁判結(jié)果，實(shí)現(xiàn)糾紛的快速解決。例如，在小額民間借貸糾紛中，若適用小額訴訟程序，法院作出判決后，當(dāng)事人不能再上訴，出借人可盡快收回借款，借款人也能及時(shí)履行還款義務(wù)，避免了長(zhǎng)期的訴訟困擾。小額訴訟制度注重調(diào)解。在小額訴訟案件的審理過程中，法官通常會(huì)積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解在解決糾紛中的優(yōu)勢(shì)。由于小額訴訟案件大多涉及日常生活中的瑣事，當(dāng)事人之間的矛盾相對(duì)較小，通過調(diào)解更有可能達(dá)成雙方都能接受的解決方案，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。而且，調(diào)解過程相對(duì)靈活、簡(jiǎn)便，能夠更快地解決糾紛，減輕當(dāng)事人的訴累。法官在調(diào)解過程中，會(huì)充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況和利益訴求，進(jìn)行耐心細(xì)致的溝通和協(xié)調(diào)，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。例如，在鄰里糾紛引發(fā)的小額賠償案件中，法官通過調(diào)解，促使雙方相互理解、互諒互讓，不僅解決了賠償問題，還修復(fù)了鄰里關(guān)系，取得了良好的社會(huì)效果。2.2小額訴訟制度的理論基礎(chǔ)2.2.1接近正義理論接近正義理論是小額訴訟制度的重要理論基石，其核心在于保障當(dāng)事人能夠切實(shí)、有效地接近司法，獲得公正的裁判，實(shí)現(xiàn)自身的合法權(quán)益。在現(xiàn)代社會(huì)，司法被視為維護(hù)公平正義的最后一道防線，然而，傳統(tǒng)的訴訟程序往往存在諸多弊端，使得當(dāng)事人在尋求司法救濟(jì)時(shí)面臨重重困難。過高的訴訟成本是阻礙當(dāng)事人接近司法的一大障礙。在普通訴訟程序中，當(dāng)事人需要支付案件受理費(fèi)、律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等一系列費(fèi)用。對(duì)于小額糾紛的當(dāng)事人而言，這些費(fèi)用可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了爭(zhēng)議標(biāo)的本身的價(jià)值。例如，在一些標(biāo)的額僅為幾千元的小額借貸糾紛中，若聘請(qǐng)律師代理訴訟，律師費(fèi)可能就高達(dá)數(shù)千元，這使得當(dāng)事人在權(quán)衡利弊后，往往會(huì)放棄通過訴訟途徑解決糾紛。繁瑣復(fù)雜的訴訟程序也讓許多當(dāng)事人望而卻步。普通訴訟程序通常包括立案、受理、送達(dá)、舉證、開庭審理、判決等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序要求和時(shí)間限制，整個(gè)過程耗時(shí)較長(zhǎng)。對(duì)于那些生活節(jié)奏快、時(shí)間寶貴的當(dāng)事人來說，難以承受如此漫長(zhǎng)的訴訟周期。此外，復(fù)雜的訴訟程序還要求當(dāng)事人具備一定的法律知識(shí)和訴訟技巧，否則在訴訟中可能會(huì)處于不利地位，這對(duì)于普通民眾來說是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。小額訴訟制度的出現(xiàn)，為解決上述問題提供了有效途徑，使得當(dāng)事人能夠更加便捷地接近司法，實(shí)現(xiàn)公平正義。小額訴訟制度在程序設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)了便捷性和高效性。在起訴方式上，允許當(dāng)事人以口頭方式起訴，簡(jiǎn)化了起訴的手續(xù)，降低了當(dāng)事人的訴訟門檻。例如，當(dāng)事人在遇到小額糾紛時(shí)，無需撰寫復(fù)雜的起訴狀，只需向法院口頭陳述案件事實(shí)和訴訟請(qǐng)求，法院即可記錄在案并予以受理。在審理過程中，小額訴訟程序簡(jiǎn)化了庭審環(huán)節(jié)，不拘泥于傳統(tǒng)的法庭調(diào)查、法庭辯論等嚴(yán)格順序，法官可根據(jù)案件實(shí)際情況靈活安排，重點(diǎn)查明案件事實(shí)，快速解決糾紛。同時(shí)，小額訴訟程序還縮短了審理期限，一般要求在較短的時(shí)間內(nèi)審結(jié)案件，如我國規(guī)定小額訴訟案件應(yīng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)一個(gè)月，這使得當(dāng)事人能夠迅速獲得確定性的裁判結(jié)果，避免了訴訟的拖延。小額訴訟制度還注重降低當(dāng)事人的訴訟成本。在費(fèi)用方面，小額訴訟案件的受理費(fèi)通常較低，甚至有些地區(qū)對(duì)于標(biāo)的額極小的案件免收受理費(fèi)。同時(shí)，由于小額訴訟程序相對(duì)簡(jiǎn)單，當(dāng)事人往往無需聘請(qǐng)律師代理訴訟，從而節(jié)省了律師費(fèi)等費(fèi)用。這使得小額糾紛的當(dāng)事人能夠以較低的成本維護(hù)自己的合法權(quán)益，真正實(shí)現(xiàn)了接近正義的目標(biāo)。小額訴訟制度的存在，讓那些原本可能因訴訟成本過高、程序繁瑣而放棄維權(quán)的當(dāng)事人，有了通過司法途徑解決糾紛的機(jī)會(huì)，切實(shí)保障了當(dāng)事人的訴權(quán)，使司法能夠有效地為所有人接近，在維護(hù)社會(huì)公平正義方面發(fā)揮著重要作用。2.2.2訴訟效益理論訴訟效益理論強(qiáng)調(diào)以最小的訴訟成本獲取最大的訴訟收益，這一理論在小額訴訟制度中得到了充分的體現(xiàn)和應(yīng)用。在司法資源有限的背景下，如何優(yōu)化資源配置，提高訴訟效率，實(shí)現(xiàn)訴訟效益的最大化，是司法制度改革的重要目標(biāo)之一。小額訴訟制度正是基于這一目標(biāo)而設(shè)立的，它在節(jié)約司法資源、降低當(dāng)事人成本等方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)。從司法資源的角度來看，小額訴訟制度的實(shí)施有助于優(yōu)化司法資源的配置。在傳統(tǒng)的訴訟模式下，大量的小額糾紛與復(fù)雜的大案、要案一同進(jìn)入普通訴訟程序，導(dǎo)致司法資源被分散，法院需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來處理這些小額糾紛，從而影響了對(duì)重大案件的審理效率和質(zhì)量。而小額訴訟制度通過對(duì)案件進(jìn)行分流，將那些事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的小額案件納入專門的小額訴訟程序進(jìn)行審理。這些小額案件適用簡(jiǎn)化的程序，審理期限較短，法官可以快速審結(jié)案件，從而將更多的司法資源集中投入到處理復(fù)雜、疑難的案件中。例如，在某基層法院，以往大量的小額物業(yè)服務(wù)合同糾紛、民間借貸糾紛等占用了法官大量的工作時(shí)間，導(dǎo)致一些復(fù)雜的商業(yè)糾紛案件審理周期延長(zhǎng)。在推行小額訴訟制度后，這些小額糾紛通過小額訴訟程序得到快速解決，法官能夠?qū)⒏嗑Ψ旁趶?fù)雜案件的審理上，提高了整體的司法效率，實(shí)現(xiàn)了司法資源的合理分配。小額訴訟制度在降低當(dāng)事人成本方面也發(fā)揮著重要作用。對(duì)于當(dāng)事人而言，訴訟成本不僅包括直接的經(jīng)濟(jì)成本，如訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等，還包括時(shí)間成本和精力成本。在小額訴訟程序中，由于程序的簡(jiǎn)化，當(dāng)事人無需花費(fèi)大量時(shí)間和精力去準(zhǔn)備繁瑣的訴訟材料、參與冗長(zhǎng)的庭審過程。例如，在小額訴訟案件中，當(dāng)事人可以放棄答辯期、舉證期，未放棄由法院指定的，答辯期不超過十五日，舉證期一般不超過七日，這大大縮短了訴訟周期，當(dāng)事人能夠更快地解決糾紛，減少了因訴訟而對(duì)日常生活和工作造成的影響。較低的訴訟費(fèi)和無需聘請(qǐng)律師的特點(diǎn)，也降低了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的當(dāng)事人來說，小額訴訟制度使得他們能夠以較低的成本維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免了因訴訟成本過高而放棄維權(quán)的情況發(fā)生。小額訴訟制度通過優(yōu)化司法資源配置和降低當(dāng)事人成本，實(shí)現(xiàn)了訴訟效益的最大化，在提高司法效率、保障當(dāng)事人合法權(quán)益方面具有重要的價(jià)值和意義，是符合現(xiàn)代司法理念和社會(huì)發(fā)展需求的一項(xiàng)重要制度。2.3小額訴訟制度的功能2.3.1高效解決糾紛小額訴訟制度在高效解決糾紛方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，其顯著特點(diǎn)在于能夠快速處理各類小額糾紛，極大地提高了司法效率。以某基層法院審理的一起小額買賣合同糾紛為例，原告向被告出售一批價(jià)值5000元的辦公用品，被告以產(chǎn)品存在質(zhì)量問題為由拒絕支付貨款，雙方協(xié)商無果后，原告向法院提起訴訟。法院經(jīng)審查，認(rèn)為該案事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大，且標(biāo)的額符合小額訴訟的標(biāo)準(zhǔn)，遂適用小額訴訟程序進(jìn)行審理。在審理過程中，法院采用了簡(jiǎn)便的送達(dá)方式，通過電話和短信及時(shí)通知被告開庭時(shí)間和相關(guān)事項(xiàng)，避免了傳統(tǒng)送達(dá)方式可能導(dǎo)致的時(shí)間延誤。庭審過程中，法官簡(jiǎn)化了法庭調(diào)查和辯論環(huán)節(jié)，直接圍繞案件的核心爭(zhēng)議——產(chǎn)品是否存在質(zhì)量問題以及被告是否應(yīng)支付貨款展開審理。由于案件事實(shí)較為清晰，雙方提供的證據(jù)也相對(duì)簡(jiǎn)單，庭審僅用了一個(gè)小時(shí)就完成了。在審理結(jié)束后，法官根據(jù)查明的事實(shí)，當(dāng)場(chǎng)作出判決，要求被告在規(guī)定期限內(nèi)支付貨款。從立案到結(jié)案，整個(gè)過程僅用了15天，與普通訴訟程序相比，大大縮短了案件的審理周期。通過這一案例可以清晰地看到，小額訴訟制度在處理此類糾紛時(shí)，憑借其簡(jiǎn)化的程序和高效的審理方式，能夠快速解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議，使當(dāng)事人無需經(jīng)歷漫長(zhǎng)的訴訟過程，就能夠及時(shí)獲得司法裁判，實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。這種高效的糾紛解決方式，不僅滿足了當(dāng)事人對(duì)于快速解決糾紛的需求，也有助于提高司法資源的利用效率，使法院能夠在有限的時(shí)間內(nèi)處理更多的案件，更好地發(fā)揮司法的社會(huì)功能。2.3.2合理配置司法資源小額訴訟制度對(duì)于合理配置司法資源具有重要意義，它通過對(duì)案件進(jìn)行有效的分流，實(shí)現(xiàn)了司法資源的優(yōu)化分配，使司法體系能夠更加高效地運(yùn)行。在傳統(tǒng)的訴訟模式下，大量的小額糾紛與復(fù)雜的大案、要案一同進(jìn)入普通訴訟程序，導(dǎo)致司法資源被分散。普通訴訟程序需要嚴(yán)格遵循一系列繁瑣的程序規(guī)則，從立案、受理、送達(dá)、舉證、開庭審理到判決，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，這使得法院在處理小額糾紛時(shí)，往往投入了過多的司法資源，而這些資源本可以用于處理更為復(fù)雜、重大的案件。小額訴訟制度的出現(xiàn)，改變了這一局面。它專門針對(duì)小額、簡(jiǎn)單的民事糾紛設(shè)立了一套簡(jiǎn)化的訴訟程序，將這類案件從普通訴訟程序中分離出來，進(jìn)行專門的審理。由于小額訴訟程序簡(jiǎn)化了起訴方式、庭審程序和證據(jù)規(guī)則，縮短了審理期限，使得法院能夠在較短的時(shí)間內(nèi)審結(jié)大量的小額案件。這樣一來，法院就可以將更多的司法資源，如法官的時(shí)間、精力以及其他司法輔助資源，集中投入到處理復(fù)雜、疑難的案件中，提高了復(fù)雜案件的審理質(zhì)量和效率。以某中級(jí)人民法院轄區(qū)內(nèi)的基層法院為例，在推行小額訴訟制度之前，基層法院的法官平均每年需要處理各類民事案件300余件，其中小額糾紛案件占比達(dá)到40%左右。由于這些小額糾紛案件占用了法官大量的工作時(shí)間，導(dǎo)致一些復(fù)雜的商業(yè)糾紛案件、侵權(quán)糾紛案件等審理周期延長(zhǎng)，部分案件甚至超過了法定審限。而在推行小額訴訟制度之后，小額糾紛案件被納入小額訴訟程序進(jìn)行審理，法官處理小額案件的平均時(shí)間從原來的3個(gè)月縮短到了1個(gè)月以內(nèi)，這使得法官能夠?qū)⒏嗟木ν度氲綇?fù)雜案件的審理中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該基層法院在推行小額訴訟制度后的一年內(nèi)，復(fù)雜案件的平均審理周期縮短了20%，案件的上訴率和改判率也有所下降，司法資源得到了更加合理的配置，司法效率和質(zhì)量得到了顯著提升。小額訴訟制度通過對(duì)案件的分流，使司法資源能夠根據(jù)案件的復(fù)雜程度和重要性進(jìn)行合理分配，提高了司法資源的利用效率，保障了司法體系的高效運(yùn)行，對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。2.3.3保障當(dāng)事人權(quán)益小額訴訟制度在保障當(dāng)事人權(quán)益方面發(fā)揮著不可或缺的作用，它為當(dāng)事人提供了一種便捷、低成本的糾紛解決途徑，使當(dāng)事人能夠更加輕松地維護(hù)自己的合法權(quán)益。在日常生活中，小額糾紛頻繁發(fā)生，如小額借貸、鄰里糾紛、小額消費(fèi)糾紛等，這些糾紛雖然標(biāo)的額較小，但卻與當(dāng)事人的切身利益息息相關(guān)。然而，傳統(tǒng)的訴訟程序由于其復(fù)雜性和高昂的成本，往往讓當(dāng)事人望而卻步。小額訴訟制度的出現(xiàn)，有效地解決了這一問題。在小額訴訟程序中，當(dāng)事人可以享受諸多便利。起訴方式簡(jiǎn)便，當(dāng)事人既可以書面起訴，也可以口頭起訴，這對(duì)于那些文化程度較低、不熟悉法律文書書寫的當(dāng)事人來說，降低了訴訟門檻，使他們能夠順利地提起訴訟。在審理過程中，小額訴訟程序簡(jiǎn)化了庭審環(huán)節(jié)，不拘泥于傳統(tǒng)的法庭調(diào)查、法庭辯論等嚴(yán)格順序，法官可根據(jù)案件實(shí)際情況靈活安排，重點(diǎn)查明案件事實(shí)，快速解決糾紛，這大大縮短了當(dāng)事人參與訴訟的時(shí)間，減少了當(dāng)事人的時(shí)間成本。小額訴訟程序還注重調(diào)解，在審理過程中，法官會(huì)積極引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議，這種方式不僅能夠快速解決糾紛，還能夠修復(fù)當(dāng)事人之間的關(guān)系，避免因訴訟而導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。小額訴訟制度還能降低當(dāng)事人的訴訟成本。在費(fèi)用方面，小額訴訟案件的受理費(fèi)通常較低，甚至有些地區(qū)對(duì)于標(biāo)的額極小的案件免收受理費(fèi)。同時(shí)，由于小額訴訟程序相對(duì)簡(jiǎn)單，當(dāng)事人往往無需聘請(qǐng)律師代理訴訟，從而節(jié)省了律師費(fèi)等費(fèi)用。這使得小額糾紛的當(dāng)事人能夠以較低的經(jīng)濟(jì)成本維護(hù)自己的合法權(quán)益，避免了因訴訟成本過高而放棄維權(quán)的情況發(fā)生。例如，在一起鄰里糾紛引發(fā)的小額賠償案件中，原告因被告在裝修房屋時(shí)損壞了自家的墻壁，要求被告賠償損失1000元。如果按照普通訴訟程序，原告需要支付案件受理費(fèi)、可能的律師費(fèi)以及花費(fèi)大量時(shí)間準(zhǔn)備訴訟材料、參與庭審等，這些成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了賠償金額本身。而通過小額訴訟程序，原告可以口頭起訴，法院采用簡(jiǎn)便的方式進(jìn)行審理，在短時(shí)間內(nèi)就解決了糾紛，原告最終獲得了應(yīng)有的賠償，且訴訟成本極低。小額訴訟制度通過提供便捷的程序和降低訴訟成本，切實(shí)保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，使當(dāng)事人在面對(duì)小額糾紛時(shí)，能夠更加積極地尋求司法救濟(jì)，維護(hù)自身的權(quán)益，體現(xiàn)了司法為民的理念。三、我國小額訴訟制度的發(fā)展與現(xiàn)狀3.1我國小額訴訟制度的發(fā)展歷程3.1.1初步探索階段隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民事糾紛日益增多，人們法律意識(shí)逐漸提高，大量案件涌入法院，案多人少的矛盾愈發(fā)突出。在此背景下，小額訴訟程序作為一種高效解決糾紛的方式，開始進(jìn)入我國的司法改革視野。2009年10月29日，全國人大常委會(huì)公布了《中華人民共和國民事訴訟法修正案（草案）》，該草案第三十五條規(guī)定：增加一條，將小額訴訟程序作為第一百六十一條，基層人民法院和它派出的法庭審理標(biāo)的額人民幣五千元以下的民事案件，實(shí)行一審終審。這一規(guī)定首次在立法層面提出了小額訴訟程序的概念，引發(fā)了理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注和討論。然而，該草案關(guān)于小額訴訟程序的規(guī)定較為簡(jiǎn)單，僅對(duì)標(biāo)的額和一審終審制度作出了明確規(guī)定，對(duì)于小額訴訟程序的適用范圍、審理程序、當(dāng)事人權(quán)利保障等關(guān)鍵問題并未涉及。這種簡(jiǎn)略的規(guī)定使得各界對(duì)小額訴訟程序的具體實(shí)施和實(shí)際效果存在諸多疑慮。部分學(xué)者認(rèn)為，對(duì)小額訴訟標(biāo)的額實(shí)現(xiàn)全國“一刀切”的做法不甚合理，因?yàn)槲覈赜驈V闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，統(tǒng)一的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)各地的實(shí)際情況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，五千元的標(biāo)的額可能過低，無法涵蓋大量實(shí)際發(fā)生的小額糾紛；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一標(biāo)準(zhǔn)又可能相對(duì)較高，導(dǎo)致一些原本適合小額訴訟程序的案件被排除在外。實(shí)務(wù)界也擔(dān)心，一審終審制度可能會(huì)剝奪當(dāng)事人的上訴權(quán)利，在缺乏充分保障措施的情況下，難以確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。盡管存在這些爭(zhēng)議和疑慮，2009年小額訴訟程序草案的提出，仍然標(biāo)志著我國在小額訴訟制度探索方面邁出了重要的第一步。它為后續(xù)的立法完善和司法實(shí)踐提供了基礎(chǔ)和方向，促使學(xué)界和實(shí)務(wù)界進(jìn)一步深入研究小額訴訟制度的相關(guān)問題，為小額訴訟制度在我國的正式確立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。3.1.2正式確立階段經(jīng)過廣泛征求社會(huì)各界意見，充分考慮我國國情和司法實(shí)踐需求，第十一屆全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國民事訴訟法>的決定》，正式公布了新民事訴訟法。新民事訴訟法第一百六十二條規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第一百五十七條第一款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。這一規(guī)定正式確立了我國的小額訴訟制度，標(biāo)志著小額訴訟程序在我國從理論探討走向了實(shí)際應(yīng)用。與2009年草案相比，正式確立的小額訴訟制度在多個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化。在標(biāo)的額的設(shè)定上，摒棄了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的做法，采用了以各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為參照的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。這種因地制宜的設(shè)定方式，充分考慮了我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，使小額訴訟程序的適用范圍能夠更加貼合各地的實(shí)際情況。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于就業(yè)人員年平均工資較高，小額訴訟的標(biāo)的額上限相應(yīng)提高，能夠?qū)⒏嗟男☆~糾紛納入小額訴訟程序的適用范圍；而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，標(biāo)的額上限則相對(duì)較低，確保小額訴訟程序能夠精準(zhǔn)地針對(duì)真正的小額案件。在適用條件上，明確規(guī)定小額訴訟程序僅適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件。這一規(guī)定進(jìn)一步明確了小額訴訟程序的適用范圍，避免了小額訴訟程序的濫用，確保了該程序能夠高效、公正地處理符合條件的小額糾紛。事實(shí)清楚意味著當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無需法院進(jìn)行過多的調(diào)查取證；權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確則表明誰是責(zé)任的承擔(dān)者，誰是權(quán)利的享有者，關(guān)系一目了然；爭(zhēng)議不大則體現(xiàn)為當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭(zhēng)執(zhí)無原則分歧。只有同時(shí)滿足這些條件的案件，才能夠適用小額訴訟程序，從而保證了小額訴訟程序的高效運(yùn)行。2012年小額訴訟制度在民事訴訟法中的正式確立，是我國司法制度改革的一項(xiàng)重要成果。它為我國小額糾紛的解決提供了專門的法律程序，對(duì)于提高司法效率、降低當(dāng)事人訴訟成本、合理配置司法資源具有重要意義，也為我國小額訴訟制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。3.1.3發(fā)展完善階段2012年小額訴訟制度正式確立后，雖然在一定程度上滿足了司法實(shí)踐的需求，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，也暴露出一些問題。由于立法規(guī)定較為原則，對(duì)于小額訴訟程序的具體適用范圍、審理程序、當(dāng)事人權(quán)利保障等方面缺乏詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致各地法院在執(zhí)行過程中做法不一，產(chǎn)生了諸多分歧。為了進(jìn)一步明確小額訴訟程序的相關(guān)規(guī)則，統(tǒng)一司法裁判尺度，2015年2月4日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《民訴司法解釋》），對(duì)小額訴訟制度進(jìn)行了細(xì)化和完善。《民訴司法解釋》對(duì)小額訴訟程序的適用范圍進(jìn)行了更為明確的界定。在肯定性規(guī)定方面，明確列舉了買賣合同糾紛、借款合同糾紛、租賃合同糾紛等常見的適合小額訴訟程序的案件類型，使法院在判斷案件是否適用小額訴訟程序時(shí)有了更具體的參考依據(jù)。在否定性規(guī)定方面，明確排除了人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)糾紛，涉外、涉港澳臺(tái)民事糾紛，需要評(píng)估、鑒定、審計(jì)或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的糾紛，一方當(dāng)事人下落不明的糾紛，轄區(qū)內(nèi)有重大社會(huì)影響的糾紛以及其他不宜適用小額訴訟程序?qū)徖淼募m紛等案件類型，避免了小額訴訟程序的不當(dāng)適用。《民訴司法解釋》對(duì)小額訴訟程序的審理程序進(jìn)行了優(yōu)化。在舉證期限方面，規(guī)定小額訴訟案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，但一般不超過七日，縮短了舉證期限，提高了訴訟效率。在答辯期限方面，被告要求書面答辯的，人民法院可以在征得其同意的基礎(chǔ)上合理確定答辯期間，但最長(zhǎng)不得超過十五日，進(jìn)一步明確了答辯期限的規(guī)定，保障了當(dāng)事人的答辯權(quán)利。在管轄異議和程序異議方面，規(guī)定當(dāng)事人對(duì)小額訴訟案件在答辯期內(nèi)提出管轄異議的，應(yīng)當(dāng)在開庭前及時(shí)作出裁定，裁定一經(jīng)作出即生效；當(dāng)事人對(duì)適用小額訴訟程序有異議的，應(yīng)當(dāng)在開庭前書面提出，逾期提出的，不予審查，經(jīng)審查異議成立的，裁定轉(zhuǎn)為簡(jiǎn)易程序或普通程序?qū)徖恚愖h不成立的，告知當(dāng)事人，并記入筆錄，這些規(guī)定明確了管轄異議和程序異議的處理方式，保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，同時(shí)也確保了小額訴訟程序的順利進(jìn)行。2020年1月15日，最高人民法院發(fā)布了《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)方案》和《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，在全國15個(gè)省共20個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)改革。此次試點(diǎn)改革對(duì)小額訴訟制度進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化和創(chuàng)新。在適用范圍上，規(guī)定當(dāng)事人可以對(duì)小額訴訟程序約定適用，進(jìn)一步擴(kuò)大了小額訴訟程序的適用范圍，賦予了當(dāng)事人更多的程序選擇權(quán)。對(duì)于標(biāo)的額超過各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的案件，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致后，可以約定適用小額訴訟程序，這一規(guī)定充分尊重了當(dāng)事人的意愿，使小額訴訟程序能夠更好地滿足當(dāng)事人的需求。在審理期限方面，明確規(guī)定小額訴訟案件的審理期限一般為兩個(gè)月，有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月，進(jìn)一步縮短了審理期限，提高了訴訟效率。在裁判文書和審理方式上，進(jìn)行了簡(jiǎn)化。裁判文書可以僅記載當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、裁判主文等主要內(nèi)容，無需詳細(xì)闡述裁判理由，提高了裁判文書的制作效率；審理方式上，允許采用在線庭審、異步審理等靈活多樣的方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高了審理的便捷性和效率。在程序轉(zhuǎn)換機(jī)制上，進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。規(guī)定在審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)案件不適宜適用小額訴訟程序，如當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏V訟請(qǐng)求、提出反訴、追加當(dāng)事人等，致使案件不再符合小額訴訟案件條件的，法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)案件情形停止適用小額訴訟程序，轉(zhuǎn)為適用簡(jiǎn)易程序的其他規(guī)定審理，或適用普通程序，確保了程序轉(zhuǎn)換的合理性和規(guī)范性。通過2015年《民訴司法解釋》的細(xì)化和2020年試點(diǎn)改革的創(chuàng)新，我國小額訴訟制度在適用范圍、審理程序、當(dāng)事人權(quán)利保障等方面得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展，使其更加符合司法實(shí)踐的需求，能夠更好地發(fā)揮高效解決小額糾紛、合理配置司法資源的作用。三、我國小額訴訟制度的發(fā)展與現(xiàn)狀3.2我國小額訴訟制度的立法現(xiàn)狀3.2.1適用范圍我國小額訴訟制度的適用范圍主要依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋確定。根據(jù)《民事訴訟法》第一百六十五條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，適用小額訴訟的程序?qū)徖恚瑢?shí)行一審終審。這一規(guī)定明確了小額訴訟程序適用的案件性質(zhì)必須是簡(jiǎn)單的金錢給付民事案件，且對(duì)標(biāo)的額作出了明確限制，以各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為參照標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了因地制宜的原則，充分考慮了我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。在實(shí)際應(yīng)用中，各地區(qū)會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定具體的小額訴訟標(biāo)的額。例如，某省上年度就業(yè)人員年平均工資為8萬元，那么該省適用小額訴訟程序的案件標(biāo)的額應(yīng)為4萬元以下。這種動(dòng)態(tài)的標(biāo)的額設(shè)定方式，使得小額訴訟程序能夠更好地適應(yīng)不同地區(qū)的實(shí)際需求，確保小額糾紛能夠得到快速、高效的解決。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》進(jìn)一步明確了小額訴訟程序的適用范圍，列舉了一些常見的適合小額訴訟程序的案件類型，如買賣合同糾紛、借款合同糾紛、租賃合同糾紛等。這些案件通常具有事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的特點(diǎn)，符合小額訴訟程序高效解決糾紛的要求。在買賣合同糾紛中，若雙方對(duì)貨物的交付、質(zhì)量及貨款支付等事實(shí)沒有太大爭(zhēng)議，僅在一些細(xì)節(jié)問題上存在分歧，且標(biāo)的額符合小額訴訟標(biāo)準(zhǔn)，就可以適用小額訴訟程序進(jìn)行審理，快速解決雙方的糾紛。我國法律也明確規(guī)定了一些不適用小額訴訟程序的案件類型，即負(fù)面清單。《民事訴訟法》第一百六十六條規(guī)定，人民法院審理下列民事案件，不適用小額訴訟的程序：人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)確權(quán)案件；涉外、涉港澳臺(tái)案件；需要評(píng)估、鑒定或者對(duì)訴前評(píng)估、鑒定結(jié)果有異議的案件；一方當(dāng)事人下落不明的案件；當(dāng)事人提出反訴的案件；其他不宜適用小額訴訟的程序?qū)徖淼陌讣Ｈ松黻P(guān)系案件，如離婚糾紛、繼承糾紛等，往往涉及復(fù)雜的情感因素和法律關(guān)系，需要全面、深入地審查案件事實(shí)，不適合采用小額訴訟程序這種追求高效、簡(jiǎn)易的程序進(jìn)行審理；需要評(píng)估、鑒定的案件，由于評(píng)估、鑒定過程通常較為復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)，會(huì)影響小額訴訟程序的高效性，因此也被排除在適用范圍之外。3.2.2審判程序我國小額訴訟制度在審判程序上進(jìn)行了諸多簡(jiǎn)化規(guī)定，以體現(xiàn)其高效、便捷的特點(diǎn)，確保小額糾紛能夠得到快速解決。在立案環(huán)節(jié)，小額訴訟程序充分考慮到當(dāng)事人的實(shí)際需求，簡(jiǎn)化了立案手續(xù)。當(dāng)事人既可以采用書面形式起訴，也可以口頭起訴。對(duì)于那些文化程度較低、不熟悉法律文書書寫的當(dāng)事人來說，口頭起訴的方式大大降低了訴訟門檻，使他們能夠順利地啟動(dòng)訴訟程序。法院在接到當(dāng)事人的起訴后，會(huì)對(duì)案件進(jìn)行快速審查，對(duì)于符合小額訴訟程序適用條件的案件，會(huì)及時(shí)予以立案，確保案件能夠迅速進(jìn)入審理階段。在審理過程中，小額訴訟程序的庭審程序不拘泥于傳統(tǒng)的嚴(yán)格順序。法庭調(diào)查、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述等環(huán)節(jié)不再嚴(yán)格區(qū)分，法官可以根據(jù)案件的實(shí)際情況靈活安排庭審進(jìn)程，重點(diǎn)圍繞案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行審理，查明案件事實(shí)。在一些簡(jiǎn)單的借款合同糾紛中，雙方對(duì)借款事實(shí)和金額沒有爭(zhēng)議，僅對(duì)還款期限存在分歧，法官在庭審中可以直接針對(duì)還款期限這一爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查和辯論，無需按照傳統(tǒng)的庭審程序逐一進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，從而節(jié)省了庭審時(shí)間，提高了審理效率。小額訴訟程序在證據(jù)規(guī)則方面也相對(duì)靈活。不要求當(dāng)事人提供過于復(fù)雜和嚴(yán)格的證據(jù)，更注重案件的實(shí)質(zhì)公平和效率。在小額訴訟案件中，當(dāng)事人可以提供一些能夠證明案件事實(shí)的簡(jiǎn)單證據(jù)，如借條、收據(jù)、聊天記錄等，法官會(huì)根據(jù)這些證據(jù)以及當(dāng)事人的陳述，綜合判斷案件事實(shí)，作出公正的裁判。這一規(guī)定避免了因證據(jù)規(guī)則過于嚴(yán)格而導(dǎo)致當(dāng)事人在小額訴訟中花費(fèi)過多的時(shí)間和精力收集證據(jù)，影響訴訟效率。小額訴訟程序的審理期限較短。根據(jù)《民事訴訟法》第一百六十八條規(guī)定，人民法院適用小額訴訟的程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。與普通訴訟程序相比，小額訴訟程序的審理期限大大縮短，能夠使當(dāng)事人在較短的時(shí)間內(nèi)獲得確定性的裁判結(jié)果，實(shí)現(xiàn)糾紛的快速解決。在裁判環(huán)節(jié)，小額訴訟程序的裁判文書可以進(jìn)行簡(jiǎn)化。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，裁判文書可以僅記載當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、裁判主文等主要內(nèi)容，無需詳細(xì)闡述裁判理由。這一簡(jiǎn)化措施提高了裁判文書的制作效率，使法官能夠更快地作出裁判并送達(dá)當(dāng)事人，進(jìn)一步縮短了訴訟周期。對(duì)于一些事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的小額訴訟案件，法官在作出判決后，可直接在裁判文書中寫明當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和判決結(jié)果，無需對(duì)判決理由進(jìn)行長(zhǎng)篇大論的闡述，既節(jié)省了法官的時(shí)間和精力，也方便當(dāng)事人快速了解裁判結(jié)果。3.2.3救濟(jì)程序我國小額訴訟制度實(shí)行一審終審制，這在提高訴訟效率的也可能導(dǎo)致當(dāng)事人的合法權(quán)益在一審中得不到充分保障。為了平衡效率與公正，我國法律規(guī)定了再審作為小額訴訟的救濟(jì)程序。根據(jù)《民事訴訟法》第二百零八條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛划?dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙．?dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽模煌Ｖ古袥Q、裁定的執(zhí)行。這一規(guī)定為小額訴訟案件的當(dāng)事人提供了一種救濟(jì)途徑，當(dāng)他們認(rèn)為一審判決存在錯(cuò)誤時(shí)，可以通過申請(qǐng)?jiān)賹弫砭S護(hù)自己的合法權(quán)益。在實(shí)踐中，小額訴訟案件的再審程序存在一些不足之處。再審的條件較為嚴(yán)格，當(dāng)事人需要提供充分的證據(jù)證明原判決存在錯(cuò)誤，否則很難啟動(dòng)再審程序。這對(duì)于一些缺乏法律知識(shí)和訴訟經(jīng)驗(yàn)的小額訴訟當(dāng)事人來說，無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。在一些小額訴訟案件中，當(dāng)事人可能因?yàn)閷?duì)法律規(guī)定的理解不準(zhǔn)確，或者在一審中未能充分提供證據(jù)，導(dǎo)致一審判決結(jié)果對(duì)其不利。在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)，由于無法滿足嚴(yán)格的再審條件，當(dāng)事人的合法權(quán)益難以得到有效的救濟(jì)。再審程序的啟動(dòng)流程較為復(fù)雜，需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)的審查，耗時(shí)較長(zhǎng)。這與小額訴訟制度追求高效解決糾紛的初衷相違背，可能會(huì)使當(dāng)事人在漫長(zhǎng)的再審過程中耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，增加當(dāng)事人的訴累。從當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽椒ㄔ鹤罱K決定是否再審，往往需要經(jīng)過一段時(shí)間的審查，包括對(duì)再審申請(qǐng)材料的形式審查和對(duì)案件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查等環(huán)節(jié)。如果再審申請(qǐng)被駁回，當(dāng)事人可能會(huì)對(duì)司法公正產(chǎn)生質(zhì)疑，影響司法公信力。小額訴訟案件再審的范圍也不夠明確，對(duì)于哪些情況下可以再審、哪些情況下不可以再審，法律規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在一定的爭(zhēng)議，給當(dāng)事人和法院的操作帶來了困難。在一些案件中，對(duì)于一審判決中存在的輕微程序瑕疵是否屬于再審的范圍，不同的法院和法官可能存在不同的理解，這使得當(dāng)事人在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)面臨不確定性，也影響了再審程序的公正性和權(quán)威性。3.3我國小額訴訟制度的實(shí)踐現(xiàn)狀3.3.1適用率情況我國小額訴訟制度在實(shí)踐中的適用率總體較低，盡管近年來隨著相關(guān)制度的不斷完善和司法改革的推進(jìn)，適用率有所上升，但仍未達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。從全國范圍來看，不同地區(qū)的小額訴訟程序適用率存在較大差異。根據(jù)裁判文書網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2022年我國基層法院對(duì)小額訴訟程序的適用率呈現(xiàn)出緩慢增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2020年，基層法院判決數(shù)量為4456737件，其中適用小額訴訟程序判決數(shù)量為245548件，適用率為5.51%；2021年，判決數(shù)量為5012462件，適用小額訴訟程序判決數(shù)量為123747件，雖然案件數(shù)量有所增加，但適用率仍處于較低水平。在部分地區(qū)的實(shí)踐中，小額訴訟程序的適用情況也不容樂觀。以某東部發(fā)達(dá)省份的基層法院為例，在2023年全年受理的民事案件中，符合小額訴訟程序適用條件的案件約占30%，但實(shí)際適用小額訴訟程序?qū)徖淼陌讣H占符合條件案件的20%左右，適用率相對(duì)較低。而在一些中西部地區(qū)的基層法院，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，案件標(biāo)的額普遍較小，理論上小額訴訟程序的適用空間較大，但實(shí)際適用率同樣不高。某中西部省份的基層法院在2023年符合小額訴訟程序適用條件的案件占比達(dá)到40%，但實(shí)際適用率僅為15%左右。小額訴訟程序適用率低的原因是多方面的。首先，公眾對(duì)小額訴訟制度的認(rèn)知度不高是一個(gè)重要因素。許多當(dāng)事人在遇到小額糾紛時(shí)，并不了解小額訴訟制度的存在及其優(yōu)勢(shì)，仍然選擇傳統(tǒng)的訴訟程序或其他糾紛解決方式。一些當(dāng)事人認(rèn)為小額訴訟程序?qū)嵭幸粚徑K審，缺乏上訴的機(jī)會(huì)，擔(dān)心自己的權(quán)益無法得到充分保障，因此對(duì)小額訴訟程序持謹(jǐn)慎態(tài)度。其次，小額訴訟制度的標(biāo)的額設(shè)置在一定程度上限制了其適用范圍。雖然我國采用了以各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為參照的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物價(jià)水平的上漲，現(xiàn)有的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)可能無法涵蓋大量實(shí)際發(fā)生的小額糾紛，導(dǎo)致一些原本適合小額訴訟程序的案件被排除在外。最后，小額訴訟制度的配套程序不夠完善，也影響了其適用率。在送達(dá)環(huán)節(jié)，由于小額訴訟案件的當(dāng)事人可能流動(dòng)性較大，送達(dá)地址不明確，導(dǎo)致送達(dá)困難，影響了小額訴訟程序的高效進(jìn)行；在審理過程中，部分法官對(duì)小額訴訟程序的理解和運(yùn)用不夠熟練，仍然采用傳統(tǒng)的審理方式，無法充分發(fā)揮小額訴訟程序的優(yōu)勢(shì)。3.3.2典型案例分析為了更直觀地了解小額訴訟制度在實(shí)踐中的運(yùn)行情況，下面以一起典型的小額訴訟案件為例進(jìn)行分析。原告李某與被告張某系鄰里關(guān)系，2022年10月，被告張某因裝修房屋，在搬運(yùn)材料過程中不慎損壞了原告李某家的墻壁。雙方就賠償問題協(xié)商無果，原告李某遂向當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ禾崞鹪V訟，要求被告張某賠償修復(fù)墻壁的費(fèi)用共計(jì)3000元。法院受理案件后，經(jīng)審查認(rèn)為該案件事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大，且標(biāo)的額符合小額訴訟程序的適用標(biāo)準(zhǔn)，遂決定適用小額訴訟程序進(jìn)行審理。在立案環(huán)節(jié)，法院考慮到原告李某文化程度較低，不熟悉法律文書書寫，允許其口頭起訴，并由法院工作人員記錄相關(guān)信息。在送達(dá)環(huán)節(jié)，法院采用電話和短信相結(jié)合的方式通知被告張某開庭時(shí)間和相關(guān)事項(xiàng)，確保被告能夠及時(shí)收到訴訟通知。庭審過程中，法官簡(jiǎn)化了庭審程序，直接圍繞案件的核心爭(zhēng)議——墻壁損壞的事實(shí)和賠償金額展開審理。原告李某提供了現(xiàn)場(chǎng)照片和維修報(bào)價(jià)單作為證據(jù)，被告張某對(duì)墻壁損壞的事實(shí)予以認(rèn)可，但對(duì)賠償金額提出異議，認(rèn)為原告要求的賠償金額過高。法官在聽取雙方陳述和辯論后，結(jié)合案件事實(shí)和證據(jù)，對(duì)雙方進(jìn)行了調(diào)解。在法官的耐心調(diào)解下，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議，被告張某同意賠償原告李某2500元，原告李某放棄其他訴訟請(qǐng)求。從這起案例可以看出，小額訴訟制度在實(shí)際運(yùn)行中確實(shí)能夠發(fā)揮其高效、便捷的優(yōu)勢(shì)。通過簡(jiǎn)化立案手續(xù)、采用簡(jiǎn)便的送達(dá)方式和靈活的庭審程序，快速解決了當(dāng)事人之間的糾紛，降低了當(dāng)事人的訴訟成本。在這起案件中，從立案到結(jié)案僅用了10天時(shí)間，大大縮短了訴訟周期，使當(dāng)事人能夠及時(shí)獲得司法救濟(jì)。該案例也暴露出一些問題。在調(diào)解過程中，由于雙方對(duì)賠償金額存在較大分歧，調(diào)解過程較為艱難，耗費(fèi)了一定的時(shí)間和精力。這反映出在小額訴訟案件中，如何更好地發(fā)揮調(diào)解的作用，提高調(diào)解的成功率，是需要進(jìn)一步探討的問題。當(dāng)事人對(duì)小額訴訟程序的了解和接受程度還有待提高。在案件審理過程中，被告張某對(duì)小額訴訟程序的一審終審制度表示擔(dān)憂，擔(dān)心自己的權(quán)益無法得到充分保障，這也在一定程度上影響了案件的審理進(jìn)程。四、我國小額訴訟制度存在的問題4.1適用范圍不夠明確4.1.1標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)不合理我國小額訴訟制度在確定標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采用了以各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為參照的方式。這一規(guī)定雖然在一定程度上考慮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，但在實(shí)際操作中仍暴露出諸多問題。我國地域遼闊，不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差距，即使在同一省份內(nèi)，不同城市甚至不同區(qū)縣之間的經(jīng)濟(jì)狀況也可能大相徑庭。以某東部發(fā)達(dá)省份為例，其省會(huì)城市的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，人均收入水平較高，消費(fèi)水平也相對(duì)較高，然而該省的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，人均收入和消費(fèi)水平都遠(yuǎn)低于省會(huì)城市。在這種情況下，全省統(tǒng)一按照上年度就業(yè)人員年平均工資確定小額訴訟的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)，就難以兼顧不同地區(qū)的實(shí)際情況。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，現(xiàn)有的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)可能過低，許多實(shí)際發(fā)生的小額糾紛因標(biāo)的額超過標(biāo)準(zhǔn)而無法適用小額訴訟程序，導(dǎo)致小額訴訟程序的適用范圍受限，無法充分發(fā)揮其高效解決小額糾紛的功能。在該省會(huì)城市，一些小型商業(yè)交易糾紛，雖然標(biāo)的額可能僅為當(dāng)?shù)啬昶骄べY的60%，但對(duì)于當(dāng)事人來說，爭(zhēng)議金額并不大，且案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，本應(yīng)適合通過小額訴訟程序快速解決，卻因標(biāo)的額超過標(biāo)準(zhǔn)而不得不適用普通訴訟程序，耗費(fèi)了當(dāng)事人大量的時(shí)間和精力。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)又可能相對(duì)較高，一些真正的小額糾紛可能因未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而無法適用小額訴訟程序，同樣無法實(shí)現(xiàn)小額訴訟制度的初衷。小額訴訟制度的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)未能充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物價(jià)水平持續(xù)上漲，人們的收入水平也在逐步提高，小額糾紛的標(biāo)的額也相應(yīng)呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。然而，目前的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致小額訴訟程序的適用范圍逐漸縮小。在一些地區(qū)，幾年前確定的小額訴訟標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，已經(jīng)無法涵蓋大量實(shí)際發(fā)生的小額糾紛，使得小額訴訟制度在應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)糾紛時(shí)顯得力不從心。4.1.2案件類型界定模糊我國法律規(guī)定小額訴訟程序適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單民事案件，但對(duì)于“簡(jiǎn)單民事案件”的界定缺乏明確、具體的標(biāo)準(zhǔn)，這在實(shí)踐中導(dǎo)致了諸多問題。“事實(shí)清楚”“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”“爭(zhēng)議不大”這些表述具有較強(qiáng)的主觀性，不同的法官可能基于自身的專業(yè)素養(yǎng)、審判經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)案件的理解程度，對(duì)同一案件是否屬于簡(jiǎn)單民事案件產(chǎn)生不同的判斷。在一些案件中，雖然表面上看案件事實(shí)較為清晰，但可能涉及一些復(fù)雜的法律關(guān)系或證據(jù)問題，法官在判斷是否適用小額訴訟程序時(shí)就會(huì)存在困惑。在某起民間借貸糾紛中，借款事實(shí)本身較為明確，有借條為證，但借款人提出借款時(shí)存在欺詐行為，這就涉及到對(duì)借款合同效力的認(rèn)定，以及相關(guān)法律條文的適用問題，使得案件的法律關(guān)系變得復(fù)雜。對(duì)于這樣的案件，有的法官可能認(rèn)為其仍然屬于簡(jiǎn)單民事案件，可以適用小額訴訟程序；而有的法官則可能認(rèn)為案件存在一定的復(fù)雜性，不適合適用小額訴訟程序。法律對(duì)于小額訴訟案件類型的列舉不夠全面，也給實(shí)踐中的判斷帶來了困難。雖然相關(guān)司法解釋列舉了一些常見的適合小額訴訟程序的案件類型，如買賣合同糾紛、借款合同糾紛、租賃合同糾紛等，但現(xiàn)實(shí)生活中的民事糾紛種類繁多，新的糾紛類型不斷涌現(xiàn)，難以通過列舉的方式窮盡所有適合小額訴訟程序的案件。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了許多新型的網(wǎng)絡(luò)購物糾紛、網(wǎng)絡(luò)借貸糾紛等，這些糾紛的特點(diǎn)和法律適用與傳統(tǒng)糾紛有所不同，對(duì)于是否應(yīng)適用小額訴訟程序，在實(shí)踐中存在較大爭(zhēng)議。由于缺乏明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，法官在處理這些新型案件時(shí)往往無所適從，導(dǎo)致小額訴訟程序的適用缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。4.2程序運(yùn)行不夠規(guī)范4.2.1程序轉(zhuǎn)換機(jī)制不完善在小額訴訟制度的實(shí)際運(yùn)行中，程序轉(zhuǎn)換機(jī)制存在諸多不完善之處，給案件的公正、高效審理帶來了一定的阻礙。當(dāng)案件在審理過程中出現(xiàn)不適宜繼續(xù)適用小額訴訟程序的情形時(shí)，如案件事實(shí)變得復(fù)雜、權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確、爭(zhēng)議焦點(diǎn)增多等，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行程序轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。在實(shí)踐中，程序轉(zhuǎn)換不及時(shí)、不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生。部分法院在發(fā)現(xiàn)案件不適合小額訴訟程序后，未能及時(shí)裁定轉(zhuǎn)換程序，導(dǎo)致案件在小額訴訟程序中繼續(xù)審理，耗費(fèi)了不必要的時(shí)間和精力。在某起民間借貸糾紛中，原本看似簡(jiǎn)單的案件，在審理過程中被告提出借款合同存在欺詐行為，且涉及第三方利益，案件事實(shí)變得復(fù)雜，權(quán)利義務(wù)關(guān)系也不再明確。然而，法院未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況，仍然按照小額訴訟程序進(jìn)行審理，直到庭審后期才意識(shí)到需要轉(zhuǎn)換程序，這不僅浪費(fèi)了當(dāng)事人的時(shí)間和訴訟資源，也影響了案件的審理效率和公正性。程序轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)和條件不夠明確，導(dǎo)致法官在判斷是否需要轉(zhuǎn)換程序時(shí)缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，容易出現(xiàn)主觀隨意性。我國法律雖然規(guī)定了一些不適用小額訴訟程序的案件類型，但對(duì)于在小額訴訟過程中，案件情況發(fā)生變化需要轉(zhuǎn)換程序的具體情形，并沒有詳細(xì)、明確的規(guī)定。這使得法官在面對(duì)具體案件時(shí)，難以準(zhǔn)確判斷是否應(yīng)該轉(zhuǎn)換程序，不同法官可能會(huì)有不同的理解和做法，影響了司法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。在一些案件中，對(duì)于當(dāng)事人提出反訴后是否需要轉(zhuǎn)換程序，不同地區(qū)、不同法院的做法存在差異，有的法院直接繼續(xù)適用小額訴訟程序?qū)徖矸丛V案件，有的法院則認(rèn)為反訴會(huì)使案件復(fù)雜化，應(yīng)轉(zhuǎn)換為普通程序?qū)徖恚@種不一致的做法給當(dāng)事人和律師帶來了困擾。程序轉(zhuǎn)換的操作流程也不夠規(guī)范，缺乏明確的指引。在實(shí)際操作中，對(duì)于如何啟動(dòng)程序轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)換后的案件如何銜接審理等問題，缺乏詳細(xì)的規(guī)定。這導(dǎo)致在程序轉(zhuǎn)換過程中，容易出現(xiàn)程序混亂、審理中斷等問題，影響案件的正常審理。在程序轉(zhuǎn)換時(shí)，原有的證據(jù)是否需要重新質(zhì)證、審理期限如何計(jì)算等問題，都沒有明確的規(guī)定，使得法官在操作時(shí)無所適從，也容易引發(fā)當(dāng)事人的不滿和質(zhì)疑。4.2.2舉證期限不統(tǒng)一我國小額訴訟制度在舉證期限方面存在不統(tǒng)一的問題，這對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟效率產(chǎn)生了較大的影響。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，小額訴訟案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，但一般不超過七日。然而，在實(shí)際操作中，由于缺乏明確、具體的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，導(dǎo)致各地法院在確定舉證期限時(shí)存在較大的隨意性。一些法院在確定小額訴訟案件的舉證期限時(shí)，沒有充分考慮案件的具體情況和當(dāng)事人的實(shí)際需求，存在“一刀切”的現(xiàn)象。無論案件的復(fù)雜程度如何，一律按照七天的上限確定舉證期限，這對(duì)于一些當(dāng)事人來說，可能時(shí)間過短，無法充分收集和準(zhǔn)備證據(jù)，從而影響其在訴訟中的權(quán)利行使。在某起涉及多個(gè)交易環(huán)節(jié)的買賣合同糾紛中，雖然案件標(biāo)的額符合小額訴訟標(biāo)準(zhǔn)，但由于交易過程較為復(fù)雜，涉及多份合同、交付憑證等證據(jù)，當(dāng)事人需要更多的時(shí)間來收集和整理證據(jù)。然而，法院卻按照統(tǒng)一的七天舉證期限進(jìn)行審理，導(dǎo)致當(dāng)事人無法充分舉證，最終可能影響案件的公正判決。部分法院在舉證期限的確定上，沒有充分保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。在確定舉證期限時(shí)，沒有及時(shí)、明確地告知當(dāng)事人相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，也沒有充分聽取當(dāng)事人的意見和建議。這使得當(dāng)事人在不知情的情況下，可能錯(cuò)過舉證期限，從而承擔(dān)不利的法律后果。在一些案件中，法院通過電話通知當(dāng)事人舉證期限，沒有以書面形式進(jìn)行確認(rèn)，當(dāng)事人可能因?yàn)槭韬龌蛘`解，沒有在規(guī)定的期限內(nèi)舉證，導(dǎo)致其訴訟請(qǐng)求無法得到支持。舉證期限的隨意性還可能導(dǎo)致雙方當(dāng)事人的訴訟地位不平等。如果一方當(dāng)事人的舉證期限過長(zhǎng)，而另一方當(dāng)事人的舉證期限過短，就會(huì)使雙方在證據(jù)收集和準(zhǔn)備方面處于不平等的地位，影響案件的公正審理。在某起小額訴訟案件中，原告的舉證期限為七天，而被告由于與法院工作人員溝通不暢，被告知的舉證期限僅為三天，這使得被告在準(zhǔn)備證據(jù)時(shí)時(shí)間緊迫，無法充分行使自己的訴訟權(quán)利，可能導(dǎo)致案件的判決結(jié)果對(duì)被告不利。舉證期限的不統(tǒng)一也影響了小額訴訟程序的高效性。由于各地法院在舉證期限的確定上存在差異，導(dǎo)致當(dāng)事人在選擇訴訟法院時(shí)會(huì)有所顧慮，擔(dān)心因?yàn)榕e證期限的問題而影響自己的訴訟權(quán)益。這可能會(huì)增加當(dāng)事人的訴訟成本，也不利于小額訴訟程序的推廣和應(yīng)用。一些當(dāng)事人為了避免因舉證期限問題而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)選擇放棄小額訴訟程序，轉(zhuǎn)而選擇其他訴訟程序，這與小額訴訟制度追求高效、便捷解決糾紛的初衷相悖。4.3救濟(jì)途徑存在缺陷4.3.1再審程序啟動(dòng)困難我國小額訴訟制度實(shí)行一審終審，再審成為當(dāng)事人尋求救濟(jì)的主要途徑。然而，在實(shí)際操作中，小額訴訟案件的再審程序啟動(dòng)困難重重。從再審的條件來看，其要求極為嚴(yán)格。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛仨氂谐浞值淖C據(jù)證明原判決、裁定存在錯(cuò)誤，且這種錯(cuò)誤需符合法定的再審情形。《民事訴訟法》第二百零七條規(guī)定了當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽亩喾N情形，如“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的”“原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的”“原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的”等。在小額訴訟案件中，由于標(biāo)的額較小，當(dāng)事人往往缺乏足夠的動(dòng)力和資源去收集新的證據(jù)或?qū)υC據(jù)進(jìn)行深入審查。在一些標(biāo)的額僅為幾千元的小額借貸糾紛中，當(dāng)事人可能在一審時(shí)僅憑借簡(jiǎn)單的借條作為證據(jù)，若一審判決結(jié)果不利，在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)，要找到足以推翻原判決的新證據(jù)難度極大。因?yàn)榇祟惏讣淖C據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)單，且在一審過程中雙方已對(duì)證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證，很難再發(fā)現(xiàn)新的關(guān)鍵證據(jù)。而且，對(duì)于一些小額訴訟當(dāng)事人來說，他們?nèi)狈I(yè)的法律知識(shí)和訴訟經(jīng)驗(yàn)，難以準(zhǔn)確判斷原判決是否存在認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或適用法律錯(cuò)誤的情形，更難以收集到有效的證據(jù)來支持自己的再審申請(qǐng)。再審程序的啟動(dòng)流程復(fù)雜繁瑣。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徍螅ㄔ盒枰獙?duì)再審申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，包括對(duì)申請(qǐng)材料的形式審查和對(duì)案件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查。這一審查過程需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力，導(dǎo)致再審程序的啟動(dòng)周期較長(zhǎng)。在某小額訴訟案件中，當(dāng)事人于2023年5月向法院申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄔ涸谑盏缴暾?qǐng)后，首先對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，要求當(dāng)事人補(bǔ)充完善相關(guān)材料，這一過程就花費(fèi)了一個(gè)月時(shí)間。之后，法院又對(duì)案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行聽證，聽取雙方意見，這又耗費(fèi)了兩個(gè)月時(shí)間。直到2023年8月，法院才最終決定是否受理該再審申請(qǐng)。這種漫長(zhǎng)的審查周期，使得當(dāng)事人在等待過程中承受著巨大的心理壓力和時(shí)間成本，也與小額訴訟制度追求高效解決糾紛的初衷背道而馳。再審的范圍不夠明確，也給當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹弾砹死_。法律對(duì)于哪些情況下可以再審、哪些情況下不可以再審，規(guī)定不夠具體，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在一定的爭(zhēng)議。在一些案件中，對(duì)于一審判決中存在的輕微程序瑕疵是否屬于再審的范圍，不同的法院和法官可能存在不同的理解。在某小額訴訟案件中，一審法院在送達(dá)訴訟文書時(shí)，存在送達(dá)地址填寫錯(cuò)誤的情況，但最終當(dāng)事人還是收到了訴訟文書并參加了庭審。一審判決后，當(dāng)事人以送達(dá)程序存在瑕疵為由申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄔ簩?duì)此存在不同看法，有的法官認(rèn)為這種輕微程序瑕疵不影響案件的實(shí)體審理，不應(yīng)再審；而有的法官則認(rèn)為送達(dá)程序是訴訟程序的重要環(huán)節(jié)，存在瑕疵就可能影響當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，應(yīng)當(dāng)再審。這種不確定性使得當(dāng)事人在申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)面臨諸多困難，不知道自己的申請(qǐng)是否能夠得到支持。4.3.2缺乏多元化救濟(jì)方式目前，我國小額訴訟制度僅依賴再審作為救濟(jì)途徑，這種單一的救濟(jì)方式難以滿足當(dāng)事人多樣化的救濟(jì)需求，在實(shí)踐中暴露出諸多問題。在實(shí)際情況中，不同的小額訴訟案件存在不同的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和問題，當(dāng)事人的訴求也各不相同。對(duì)于一些當(dāng)事人來說，他們可能認(rèn)為一審判決在事實(shí)認(rèn)定上存在偏差，希望通過救濟(jì)程序糾正事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤；而對(duì)于另一些當(dāng)事人，可能覺得一審判決在法律適用上存在問題，或者對(duì)一審程序中的某些環(huán)節(jié)存在異議，如舉證期限不合理、庭審程序不公正等。僅依靠再審這一種救濟(jì)方式，無法全面覆蓋這些不同類型的問題和當(dāng)事人的訴求。在某起小額訴訟案件中，當(dāng)事人認(rèn)為一審法官在庭審過程中限制了其辯論權(quán)利，導(dǎo)致其未能充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)，但再審程序主要側(cè)重于審查原判決、裁定是否存在錯(cuò)誤，對(duì)于這種程序權(quán)利受到侵害的情況，再審程序無法給予有效的救濟(jì)。單一的再審救濟(jì)途徑也容易導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)司法公正產(chǎn)生質(zhì)疑。由于再審程序啟動(dòng)困難，且結(jié)果具有不確定性，當(dāng)當(dāng)事人的再審申請(qǐng)被駁回時(shí)，他們可能會(huì)認(rèn)為自己的合法權(quán)益無法得到保障，從而對(duì)司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任感。在一些小額訴訟案件中，當(dāng)事人對(duì)一審判決結(jié)果不滿意，滿懷希望地申請(qǐng)?jiān)賹彛?jīng)過漫長(zhǎng)的等待后，再審申請(qǐng)被駁回，當(dāng)事人往往會(huì)覺得自己無處申冤，進(jìn)而對(duì)司法公正產(chǎn)生懷疑，甚至可能引發(fā)信訪等不穩(wěn)定因素。缺乏多元化救濟(jì)方式還不利于小額訴訟制度的推廣和應(yīng)用。當(dāng)事人在選擇訴訟程序時(shí)，會(huì)考慮到自身權(quán)益的保障和救濟(jì)途徑的便利性。如果小額訴訟制度只有單一的再審救濟(jì)途徑，且再審程序啟動(dòng)困難，當(dāng)事人可能會(huì)因?yàn)閾?dān)心自己的權(quán)益無法得到有效保障而對(duì)小額訴訟程序望而卻步，轉(zhuǎn)而選擇其他訴訟程序。這不僅會(huì)影響小額訴訟制度的適用率，也不利于實(shí)現(xiàn)小額訴訟制度高效解決糾紛、優(yōu)化司法資源配置的目標(biāo)。4.4公眾認(rèn)知度與參與度低4.4.1宣傳推廣不足小額訴訟制度在我國的宣傳推廣力度明顯不足，這直接導(dǎo)致公眾對(duì)該制度的認(rèn)知程度極為有限。目前，小額訴訟制度的宣傳方式較為單一，主要依賴于法院官網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)信息、在法院立案大廳張貼的宣傳海報(bào)以及偶爾開展的法律宣傳活動(dòng)。這些宣傳方式的覆蓋面較窄，難以觸及到廣大民眾。法院官網(wǎng)的信息更新不及時(shí)，很多民眾甚至不知道法院官網(wǎng)的存在，更不會(huì)主動(dòng)去查詢小額訴訟制度的相關(guān)內(nèi)容；立案大廳的宣傳海報(bào)，只有到法院辦事的人員才能看到，對(duì)于大多數(shù)潛在的小額訴訟當(dāng)事人來說，根本無法獲取這些信息；而法律宣傳活動(dòng)，由于舉辦的頻率較低，參與人數(shù)有限，宣傳效果也大打折扣。宣傳內(nèi)容也存在諸多問題。一方面，宣傳內(nèi)容過于專業(yè)化，使用了大量的法律術(shù)語和復(fù)雜的法律條文，對(duì)于普通民眾來說，理解難度較大。在宣傳小額訴訟制度的適用范圍時(shí)，只是簡(jiǎn)單地羅列法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如“標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的簡(jiǎn)單金錢給付民事案件”，普通民眾很難理解這些抽象的概念，也無法判斷自己的案件是否符合小額訴訟的條件。另一方面，宣傳內(nèi)容缺乏針對(duì)性，沒有結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行生動(dòng)形象的講解，不能讓民眾直觀地感受到小額訴訟制度的優(yōu)勢(shì)和便捷性。很多民眾在面對(duì)小額糾紛時(shí)，根本不知道小額訴訟制度可以為他們提供一種高效、低成本的解決途徑，仍然選擇傳統(tǒng)的訴訟程序或其他糾紛解決方式。宣傳渠道的局限性也制約了小額訴訟制度的推廣。除了法院自身的宣傳渠道外，很少借助其他媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。在當(dāng)今信息時(shí)代，電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體具有強(qiáng)大的傳播力和影響力，但小額訴訟制度在這些媒體上的曝光度較低。很少有電視臺(tái)、廣播電臺(tái)制作關(guān)于小額訴訟制度的專題節(jié)目，報(bào)紙上也很少刊登相關(guān)的報(bào)道和案例分析，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上關(guān)于小額訴訟制度的宣傳信息也相對(duì)較少。這使得小額訴訟制度在公眾中的知名度難以提高，很多民眾對(duì)其知之甚少。4.4.2當(dāng)事人顧慮較多當(dāng)事人在面對(duì)小額糾紛時(shí)，對(duì)小額訴訟制度存在諸多顧慮，這些顧慮嚴(yán)重影響了他們對(duì)小額訴訟程序的選擇和參與。小額訴訟制度實(shí)行一審終審，這是當(dāng)事人最為擔(dān)憂的問題之一。在傳統(tǒng)的訴訟觀念中，當(dāng)事人普遍認(rèn)為上訴是保障自己合法權(quán)益的重要途徑，一審終審制剝奪了他們的上訴權(quán)，使他們?cè)诿鎸?duì)可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤判決時(shí)，缺乏有效的救濟(jì)手段。在某起小額借貸糾紛中，出借人擔(dān)心一審法院可能會(huì)因?yàn)榘讣?biāo)的額小而對(duì)案件不夠重視，導(dǎo)致判決結(jié)果對(duì)自己不利。如果適用小額訴訟程序，實(shí)行一審終審，自己將無法通過上訴來糾正錯(cuò)誤判決，因此對(duì)選擇小額訴訟程序猶豫不決。這種對(duì)一審終審制度的擔(dān)憂，使得很多當(dāng)事人在小額訴訟程序面前望而卻步，即使他們的案件符合小額訴訟的條件，也寧愿選擇普通訴訟程序，以獲得上訴的機(jī)會(huì)。當(dāng)事人對(duì)小額訴訟制度下自身權(quán)利的保障也存在疑慮。他們擔(dān)心在小額訴訟程序中，由于程序的簡(jiǎn)化，自己的訴訟權(quán)利無法得到充分的保障。在證據(jù)規(guī)則方面，小額訴訟程序相對(duì)靈活，不要求當(dāng)事人提供過于復(fù)雜和嚴(yán)格的證據(jù)，這讓一些當(dāng)事人擔(dān)心自己的證據(jù)可能不被法院充分采信，從而影響案件的判決結(jié)果。在某起小額買賣合同糾紛中，買方認(rèn)為賣方提供的貨物存在質(zhì)量問題，但由于缺乏專業(yè)的鑒定報(bào)告等嚴(yán)格證據(jù)，擔(dān)心在小額訴訟程序中無法證明自己的主張，因此對(duì)小額訴訟程序持懷疑態(tài)度。當(dāng)事人還擔(dān)心在小額訴訟程序中，法官可能會(huì)因?yàn)樽非笮识鲆暟讣募?xì)節(jié)和事實(shí)真相，導(dǎo)致自己的合法權(quán)益受到損害。在庭審過程中，由于小額訴訟程序簡(jiǎn)化了庭審環(huán)節(jié)，當(dāng)事人可能會(huì)覺得自己沒有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)充分陳述自己的觀點(diǎn)和理由，影響法官對(duì)案件的全面了解和公正判斷。一些當(dāng)事人對(duì)小額訴訟制度的不信任，還源于對(duì)司法公正性的擔(dān)憂。他們認(rèn)為小額訴訟案件標(biāo)的額小，法院可能不會(huì)像對(duì)待大案、要案那樣重視，從而影響案件的公正審理。在他們看來，小額訴訟程序可能會(huì)因?yàn)檫^于追求效率而犧牲公正，導(dǎo)致判決結(jié)果不能真實(shí)反映案件的實(shí)際情況。這種對(duì)司法公正性的懷疑，使得當(dāng)事人在選擇小額訴訟程序時(shí)心存顧慮，更傾向于選擇他們認(rèn)為能夠保障司法公正的普通訴訟程序。五、國外小額訴訟制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1美國小額訴訟制度5.1.1主要內(nèi)容美國作為小額訴訟制度的發(fā)源地，其小額訴訟制度具有鮮明的特色。美國設(shè)立了專門的小額法庭，旨在為當(dāng)事人提供一種便捷、高效的糾紛解決途徑。不同縣法院的小額法庭設(shè)置存在差異，有的縣法院將小額法庭與普通民事法庭分開，作為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來處理小額案件；而有的法院則未單獨(dú)設(shè)立小額法庭，小額訴訟由普通法庭的法官單獨(dú)進(jìn)行審理。美國小額法庭的受案范圍主要集中在涉及金額較小的民事案件，且一般只允許受理金錢給付標(biāo)的的案件。在小額案件和大額案件的劃分上，不同州的規(guī)定有所不同。有些州采用純粹的數(shù)額規(guī)則，設(shè)定小額法庭受理案件的上限，如某些州規(guī)定小額法庭受理案件的標(biāo)的額上限為5000美元；除了數(shù)額規(guī)則，有的州還附帶其他規(guī)則，將訴訟次數(shù)與訴訟標(biāo)的額結(jié)合起來，如果同一原告多次提起小額訴訟，那么其訴訟標(biāo)的額的上限會(huì)越來越低，以此來避免訴訟案件的大量積累。美國小額訴訟的起訴方式極為簡(jiǎn)便，原告起訴時(shí)可以采取口頭方式，法院也提供專門的表格，方便原告快速填寫起訴書；被告同樣可以采取口頭方式答辯。在開庭時(shí)間方面，法院通常會(huì)盡快安排開庭，為了合理利用司法資源，同時(shí)方便當(dāng)事人參與訴訟，開庭時(shí)間常常安排在節(jié)假日或者晚上。例如，在一些人口密集的城市，法院會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ骱蜕盍?xí)慣，將小額訴訟案件的開庭時(shí)間安排在周末或晚上，以確保當(dāng)事人能夠有時(shí)間參加庭審。美國小額法庭的審判過程進(jìn)行了大幅度簡(jiǎn)化。免去了繁瑣的舉證質(zhì)證環(huán)節(jié)，也縮短了當(dāng)事人法庭辯論的時(shí)間。法官在對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行簡(jiǎn)單提問后，會(huì)迅速對(duì)案件進(jìn)行判決，判決書也省去了判決理由部分，僅記錄案件的基本事實(shí)和判決結(jié)果。在證據(jù)審查方面，法官不會(huì)對(duì)雙方的證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，一般會(huì)限制律師的代理權(quán)，當(dāng)事人不需要聘請(qǐng)律師調(diào)查證據(jù)，這大大降低了當(dāng)事人的訴訟成本，使得小額訴訟更加貼近普通民眾。在上訴方面，美國各州的規(guī)定存在差異。有的州法律規(guī)定當(dāng)事人一旦選擇小額訴訟程序，就會(huì)喪失上訴權(quán)；而有的州則允許當(dāng)事人在一定條件下上訴。這種不同的規(guī)定，既考慮了小額訴訟程序追求效率的特點(diǎn)，又在一定程度上保障了當(dāng)事人的上訴權(quán)利，為當(dāng)事人提供了不同的選擇。5.1.2對(duì)我國的啟示美國小額訴訟制度在多個(gè)方面對(duì)我國具有重要的啟示意義。在適用范圍上，我國可以借鑒美國將訴訟次數(shù)與訴訟標(biāo)的額相結(jié)合的做法，進(jìn)一步完善小額訴訟的適用標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小額糾紛的數(shù)量不斷增加，一些當(dāng)事人可能會(huì)頻繁提起小額訴訟。通過將訴訟次數(shù)與訴訟標(biāo)的額掛鉤，對(duì)于多次提起小額訴訟的當(dāng)事人，適當(dāng)降低其訴訟標(biāo)的額上限，可以有效避免小額訴訟程序的濫用，確保小額訴訟程序能夠精準(zhǔn)地服務(wù)于真正有需求的當(dāng)事人。在程序設(shè)計(jì)上，美國小額訴訟制度的簡(jiǎn)便性值得我國學(xué)習(xí)。我國可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化小額訴訟的起訴、審理和判決等環(huán)節(jié)，提高訴訟效率。在起訴環(huán)節(jié)，可以進(jìn)一步推廣口頭起訴的方式，對(duì)于一些文化程度較低、書寫困難的當(dāng)事人，提供更加便捷的起訴途徑；在審理環(huán)節(jié)，優(yōu)化庭審程序，更加靈活地安排法庭調(diào)查和辯論環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行審理，提高庭審效率；在判決環(huán)節(jié)，對(duì)于一些事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的小額訴訟案件，可以簡(jiǎn)化裁判文書的制作，僅記載當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、裁判主文等主要內(nèi)容，無需詳細(xì)闡述裁判理由，縮短裁判文書的制作時(shí)間，使當(dāng)事人能夠更快地獲得判決結(jié)果。美國小額訴訟制度中對(duì)當(dāng)事人參與的重視也為我國提供了借鑒。我國應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)事人在小額訴訟中的參與度，充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。在庭審過程中，給予當(dāng)事人充分的陳述和辯論機(jī)會(huì)，讓當(dāng)