申論模擬試卷1082申論二、給定資料1．政府危機管理是政府以公共危機事件為目標指向，對公共危機事件及其關聯事物的管理活動，目的是通過提高政府危機發生前的預見能力、危機發生時的反應能力與控制能力、危機發生后的救治能力，及時、有效處理危機，恢復社會正常秩序。公共危機事件通常是指一種危及全體社會公眾生命財產和共同利益的緊急事態，如地震、流行病、經濟波動、恐怖活動等。政府作為公共事務的管理者，有義務承擔控制由突發事件引起的連鎖反應的責任，另一方面在社會原有秩序遭到破壞，社會處于失衡與混亂狀態之時，也只有政府才有具備危機管理的合法性與能力。2．美國政治學家亨廷頓指出：“一個高度傳統化的社會和一個已經實現現代化的社會，其社會運行是穩定而有序的，而一個處在社會急劇變動的、社會體制轉軌的現代化之中的社會(即過渡社會)，往往充滿著各種社會沖突和動蕩。”中國正處在社會主義初級階段，是個中國特色社會主義的過渡階段，是一個黃金發展期，更是一個問題凸顯期，危機不斷出現，所以更應該注意研究高速發展以及社會轉型時期的常發性危機形態，做好政府的危機管理工作。3．2003年春季，兩岸三地之間，尤其是我國大陸地區遭受了“非典”的侵害。“非典”于2002年年底在廣州發生，當時政府對其危害性認識不足，沒有采取有力的預防隔離措施，以致疫情迅速蔓延到全國20多個省，造成了嚴重的政治經濟后果。截止到2003年7月14日，全球非典型肺炎患者為8437人，死亡813人。其中中國內地患者為5327人，占患者總數的63.13%，死亡348人，占總死亡人數的42.8%。“非典”的爆發波及26個省市、自治區，是建國以來最嚴重的一次流行性傳染病，是“一場突如其來的重大災害”，對國民經濟和正常的社會生活造成了巨大的沖擊。中國僅旅游業就損失了2700億元人民幣，而最可怕的是“非典”引起的社會混亂、恐慌成為一種比疾病傳染得更快的“病毒”。2004年1月23日，廣西隆安縣丁當鎮發生禽只死亡。27日確診為H5N1亞型高致病性禽流感。在此番疫情中，湖北武穴市、鄂州市、湖南武岡市、廣東潮安縣等多個地區出現禽流感疫情和疑似疫情。禽流感對禽類加工企業產生重大沖擊。面對突如其來的禽流感，百姓的恐慌程度不亞于2003年“非典”肆虐時。面對突如其來的“非典”疫情、禽流感疫情，政府反應迅速，及時修改1989年9月1日起施行的《中華人民共和國傳染病防治法》中已經滯后的部分。新修訂的《中華人民共和國傳染病防治法》于2004年12月1日起施行。2008年伊始，中國南方大部分地區經歷了一場百年不遇的特大雪災。中國20個省(區、市)均不同程度受到低溫、雨雪、冰凍災害影響。截至2008年2月24日，因災死亡129人，失蹤4人，緊急轉移安置166萬人；農作物受災面積1.78億畝，成災8764萬畝，絕收2536萬畝；倒塌房屋48.5萬間，損壞房屋168.6萬間；因災直接經濟損失1516.5億元人民幣；森林受損面積近2.79億畝，3萬只國家重點保護野生動物在雪災中凍死或凍傷；受災人口已超過1億。暴風雪造成多處鐵路、公路、民航交通中斷。由于正逢春運期間，大量旅客滯留站場港埠。另外，電力受損、煤炭運輸受阻，不少地區用電中斷，電信、通訊、供水、取暖均受到不同程度影響，某些重災區甚至面臨斷糧危險。而融雪流入海中，對海洋生態亦造成浩劫，臺灣海峽即傳出大量魚群暴斃事件。2008年5月12日，四川省汶川地區遭受8.0級特大地震重創。截至2008年9月18日12時，汶川大地震共造成69227人死亡，374643人受傷，17923人失蹤，是中華人民共和國成立以來破壞力最大的一次地震，也是唐山大地震后傷亡最慘重的一次。地震造成四川、甘肅、陜西等省的災區直接經濟損失共8451億元人民幣，災區的衛生、住房、校舍、通訊、交通、治安、地貌、水利、生態、少數民族文化等方面均受到嚴重破壞。4．然而，災難似乎并未就此止步。2010年初，在我國西南地區，云南、廣西、貴州等地出現不同程度的干旱情況，旱情危急。2010年4月14日上午，青海省玉樹縣又遭遇了7.1級淺源性大地震，給當地造成巨大人員傷亡和經濟損失。2010年上海市靜安區膠州路728弄1號一幢28層的公寓大樓發生重大火災，造成58人死亡，71人受傷。2013年11月22日凌晨2時40分，中石化青島開發區輸油管線破裂造成原油泄漏，事故導致黃島區秦皇島路、劉公島路、齋堂島路、長興島街、唐島路、舟山島街等多條市政道路不同程度損毀，排水、燃氣、供水、供熱等多條管線受損。這一連串的災難，不僅考驗著人民群眾的承受能力，更考驗著政府在危機面前的應變能力和解決問題的能力。2004年國務院頒布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序，保護國家、集體和個人利益不受侵犯。這說明應對突發事件不能僅僅依靠經驗，更重要的應當依靠法制。2007年11月，《中華人民共和國突發事件應對法》實施，這是新中國第一部應對各類突發事件的綜合性基本法律，旨在預防和減少突發事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規范突發事件應對活動。北京、湖南等地相繼制定突發事件應對法的實施條例，國家法律和各級政府及其職能部門的應急預案一起，初步形成了我國應急管理的制度規范體系。應急管理的組織機構逐步建立健全，以國務院應急辦的設立為標志，全國范圍廣泛建立的應急辦和各種應急委員會成為統籌協調應急事務的專門機構。各地政府以貫徹突發事件應對法為契機，開展多種形式的應急培訓和應急演練，提高政府和公眾應對危機的意識和能力。雪災和地震發生后，依據《政府信息公開條例》，有關部門通過媒體在第一時間發布地震信息，撫平公眾恐慌情緒；依據《中華人民共和國突發事件應對法》，成立了抗震救災總指揮部，各地的應急反應機制緊急啟動。政府部門的沉著應對和快速反應說明，以人為本、高效及時、透明開放的危機管理理念和機制正在形成。5．發生于2001年的“9.11”事件，不僅給美國人民的生命財產和社會經濟造成了巨大損失，而且使其國家危機管理機制面臨重大考驗。美國的危機處理體系和快速反應機制在人員救助、社會穩定、防范新一輪襲擊以及恢復正常社會和經濟生活等方面起到了重要作用。首先，在遭受恐怖襲擊45分鐘后，布什總統發表電視直播講話，以穩定民心。與此同時，政府采取“關閉整個聯邦政府、關閉國內機場、證券市場無限期休市”等措施；國防部長命令全國戰備提高到“防衛三級”；立即啟動聯邦應急計劃，協調28個聯邦機構以及美國紅十字會的行動，協助地方政府與州政府應對國家緊急災難。根據聯邦應急計劃，布什總統命令發放聯邦救災物資，明確交運急救物資至災區的程序和職責。其次，美國的媒體作為溝通政府和公眾的橋梁，在危機事件中釋惑解難，發揮了不可替代的重要作用。再次，危機過后，亡羊補牢。“9·11”之后，美國政府采取一系列措施，及時彌補危機管理方面的漏洞。2001年9月15日，布什宣布成立國土安全辦公室(2002年6月升格為國土安全部)，主要任務是：分析情報并阻止恐怖襲擊；保障運輸和邊境安全；緊急情況處理和迅速反應；應對生化和放射性武器的襲擊。同時，將美國的安全分為5個等級，從低到高由綠色、藍色、黃色、橙色和紅色顯示危險程度。此外，美國的危機管理體系建設還特別注重建立民間社區災難聯防體系，通過各種措施吸納民間社區參與危機管理：一是制定各級救災組織、指揮體系、作業標準流程及質量要求與獎懲規定，并善用民間組織及社區救災力量；二是實施民間人力的調度，通過廣播呼吁民間的土木技師、結構技師、建筑師、醫師護士等專業人士投入到第一線的救災工作；三是動員民間慈善團體參與賑災工作，結合民間資源力量，成立民間賑災聯盟；四是動員民間宗教系統，由基層民政系統邀集地方教堂、寺廟的領導人成立服務小組，有效調查災民需求，并建立發放物資的渠道。“9·11”事件發生后，美國政府和民間社會組織動員人民獻血、捐款、捐物，由教堂來主持各類追悼儀式，這些民間社會力量的參與，極大地緩解了社會對政府的壓力。6．日本有“地震國”之稱，全國平均每天約有4次地震，全世界里氏6級以上的地震，20%都發生在日本。1995年1月日本曾發生舉世震驚的阪神大地震，當時由于對地震危機的預警能力差、信息渠道不暢，使政府在危機面前驚慌失措，而僵化的危機管理機制，又使中央與地方自治體之間、政府各部門之間過于強調本部門的職能權限，互相推諉扯皮，延誤了救災的有利時機，結果造成6436人死亡及失蹤，受到公眾和媒體的強烈指責。阪神大地震給日本政府留下了深刻的教訓，同時也成為其轉變危機管理觀念、推動危機管理建設的契機。2005年3月20日上午10時53分，日本福岡縣以西海域發生里氏7級地震。地震造成當地大部分列車和城鐵停止運行，高速公路暫時關閉，福岡、佐賀兩縣通訊大面積中斷。地震發生后不到1分鐘，電視屏幕上端已顯示出地震震源、各地區震度以及有無海嘯等信息(在日本，只要發生里氏3級以上地震，各電視臺都會通過文字和畫面迅速報道)；日本NHK電視臺中斷了所有節目，反復播放地震現場和震災發生后的情景：倒塌的房屋、停運的列車、避難者和接受治療的傷員等。不到11時，日本首相小泉在路上接到震災報告；11時，日本政府在首相官邸危機管理中心設立“官邸對策室”；災害發生30分鐘內，政府各省廳的防災負責人趕到危機管理中心集合，并啟動內閣府地震防災情報系統，分析研究由自衛隊、警察、消防、國土建設省通過直升機拍攝的圖像資料，統計人員傷亡和建筑物受損情況，討論應急對策。此外，內閣府、氣象廳、消防廳、總務省、警備廳等14個府省廳根據所轄范圍分別設立“災害對策室”，實施對口救災工作。文部科技省負責對災區的文化設施及學生的安全情況進行統計；厚生勞動省負責醫療救治及避難場所的安排；經濟產業省承擔緊急物資調運的任務。與此同時，自衛隊災害派遣隊、警察的廣域緊急救助隊、緊急消防援助隊以及海上保安廳已開始搜索失蹤者。12時30分，氣象廳官員舉行記者新聞發布會，通報地震的位置、特點以及災情，并向福岡縣沿岸和長崎縣沿岸發出了海嘯警報，要求居民不要靠近海岸或盡快離開海岸；15時20分，以內閣府政策統管官(負責防災)為首的情報先遣隊20人和以內閣府副大臣為團長、13個府省廳25名職員組成的現場考察團飛赴災區協助救災工作；16時，氣象廳舉行第二次記者會，通報政府抗震救災情況；20時，在內閣府召開相關省廳聯席會議，檢查各省廳的災害應急措施，重新評估已掌握的災害信息，協調跨省廳的救災工作。據統計，在這次里氏7級的強震中，僅有1人死亡，735人受傷。7．盡管我國正在不斷推進綜合防災減災體系的建設，危機管理體制從專門部門應對單一災害過渡到綜合協調的危機管理，從議事協調機構和聯席會議制度的協調過渡到政府專門辦事機構的協調。但在實際管理過程中，分散于各職能部門的應急管理資源難以得到綜合利用，部門協作和協調成為應急管理的主要障礙。結果，一方面導致多頭管理或重復管理，造成應急資源和行政資源的極大浪費；另一方面，由于部門間的應急管理職責不明確，許多應急管理問題難以落實責任主體，因而無法實施有效管理。例如，歷次地震災害都造成學校等公共建筑和設施倒塌的問題，盡管各地政府在地震應急預案中都有對學校、重大建設工程、救護中心和醫院等重要建筑進行抗震檢測、加固，確保災民安全避難和應急保障供給的要求，但預案并沒有進一步明確應該由哪個部門如何來實施檢測和加固，相關費用如何確保等責權問題。其結果就是學校等重要公共設施最終仍然得不到相應的檢測和加固，一旦地震發生，脆弱的校舍等公共設施遭受嚴重破壞也就在所難免。同樣，南方雪災造成輸電系統大規模損壞，氣象部門雖然預測預報了雨雪天氣，但對雪災是否會造成輸電系統破壞卻缺乏專業評估知識。更主要的是，這也不是氣象部門的職責范圍。而對電力部門，由于其無法預測到雨雪冰凍災害天氣的發生、影響范圍和影響程度，所以也就無法對輸電系統會遭受雨雪災害預報預警。結果導致沒有一個部門能對低溫雨雪冰凍災害造成的輸電系統嚴重破壞承擔責任。由此可見，雖然各職能部門都各自制定了應急預案，但由于在風險評估與應急規劃階段各職能部門間缺乏綜合協調與溝通，難以制定出有效的綜合預防和規劃應急方案，應急管理工作無疑會出現盲人摸象的問題。8．清華大學公共管理學院危機管理課題組在其發布的《中國城市居民危機意識網絡調查報告》中指出，突發公共衛生事件、社會事件和自然災害成為城市居民最為關注的、能對中國未來最可能產生嚴重災難性影響的危機。此次調查中，有一半的調查對象住在學校和商業中心的附近，幾乎九成的被調查者居住在樓房中，被調查者普遍缺乏危機的預防意識，不懂得未雨綢繆，絕大部分調查對象不知道利用滅火器、打求助電話、準備常用應急藥品和手電筒等來應付突發事件；還有部分調查對象不熟悉自己的鄰居、不了解自己住所附近的避難場所。一旦發生危機事件而需要尋求緊急避難時，多數人會因為相關信息的缺失而陷入恐慌狀態，造成局面失控，生命財產的損失會更大。9．媒體的積極介入是公共危機管理的關鍵。一些國家的媒體作為政府危機管理主體的一個組成部分，扮演著政府“危機信息代言人”的重要角色，被譽為“政府危機管理形象的塑造者”。例如，英國重視突發事件中政府與媒體的協作，要求有關機構在平時必須做好準備，把配合媒體作為緊急反應計劃的一部分進行討論和演習，并任命受過專門訓練的新聞官員負責媒體事務，甚至要求電話總機接線員和其他員工也必須清楚地知道在接到媒體詢問時該怎樣應答。德國政府重視在公共突發事件中與媒體的互動，要求政府公務員自覺遵守“回答記者和傳媒提出的每一項問題”的法則，形成了為記者服務、為傳媒服務、為公眾服務的傳統。日本將媒體視為“政府應對危機的最好朋友”。政府早在1961年制定的《災害對策基本法》中就明確規定日本廣播協會(NHK)屬于國家指定的防災公共機構，從法律上確立了公共電視臺在國家防災體制中的地位。韓國在1995年發生三豐百貨公司倒塌事件后，也參照日本的做法，于1996年根據《災難管理法》將韓國公共電視臺(KBS)列為報道災難的指定臺。法國有一套比較健全的新聞發布制度，從國防到外交，從自然災害到惡性事故，在事件發生后，基本都能在第一時間由國家有關部門直接發布信息，以杜絕社會上的猜測和不良傳聞，顯示國家發言人的權威。信息公開既是政府對工作的及時總結，同時也是對人民的一種交待。通常，在危機爆發后的持續期，會伴隨著巨大的社會動亂。比如正常生產秩序的中斷、社會秩序混亂、人心不穩定等情況的出現，歸根結底還是與政府信息不透明有關。由于政府掩蓋事實，群眾不明真相就會受表面現象所迷惑，從而引發社會領域更深層次的騷亂。因此，政府必須及時、果斷地向社會公眾公布關于危機最新的、準確的消息。在汶川地震和玉樹地震災情處理過程中，政府就通過手機短信、官方網絡平臺和新聞媒體等傳播媒介，把災區的營救情況、傷亡情況、受災人民的生活情況、物資供應情況等信息及時向社會公眾公布，消除公眾疑慮。本著實事求是和對人民負責的態度向國民如實反映情況，接受群眾監督。10．有專家指出，真誠溝通和速度第一是政府處理突發性公共危機事件中最有效的手段。其核心是開誠布公，信息公開，及時傳遞，牢牢把握輿論的主導權，而不是一味地壓制媒體報道，讓謠言和小道消息干擾救援工作。這就為控制和應對危機贏得了輿論主動權，也能切實保障公眾的信息知情權，受到公眾的理解和支持。在這方面，定期權威的新聞發布和及時、全面、準確的媒體報道尤其關鍵。例如在2008年四川汶川地震災害中，從5月12日～23日，四川省政府正式的新聞發布會就達到11場，保證了信息溝通的官方渠道和權威性，滿足了國內外公眾的知情權。美國《國際先驅論壇報》5月13日報道稱“中國對地震的反應異常開誠布公”。信息的通暢也使“西方重新審視對華印象”。另一方面，在汶川抗震救災過程中，媒體的開放程度及全面、及時、準確的報道也令人耳目一新，實現了政府與公眾、國內與國外的有效信息溝通，受到國內外公眾的普遍贊譽。據資料顯示：從5月22日起，中央三臺統一開設《國務院抗震救災總指揮部權威發布》專欄，定期、及時、準確地發布抗震救災信息。多頻次、滾動播發了權威信息，確保了信息暢通，也起到了澄清謠言，引導輿論，穩定人心的積極作用。就“速度第一”概念的詮釋，我們也可從以下資料中找到佐證，并從中發現速度帶來的良好溝通效果。中央電臺5月12日15時03分開始播發消息，頻道隨即全面投入抗震救災報道。5月12日19時整，中國之聲推出全天24小時特別直播節目《汶川緊急救援》，及時、全面報道救災情況。截至5月15日《汶川緊急救援》特別直播節目現場連線報道已達550余次，中央電臺與全國140家廣播電臺聯合組成的《全國奧運廣播聯盟》從地震開始，即第一時間報道災區最新情況和救災行動。中央電視臺于5月12日15時30分起開始播發抗震救災消息，迅速派出140多人的報道隊伍深入災區第一線采訪報道。綜合頻道、新聞頻道推出全天并機直播《抗震救災，眾志成城》特別節目，每天長達17小時30分鐘。密切關注、全面報道抗震救災進展情況；《新聞聯播》《焦點訪談》等重點節目播出大量相關新聞；經濟頻道、中文國際頻道、英文、法文、西班牙文國際頻道各檔新聞快速跟進，及時播發消息，牢牢掌握輿論主導權。據統計，共有113個國家和地區的298家電視機構使用中文國際、英文國際、法文國際、西班牙文國際頻道的信息。國際電臺多語種廣播從5月12日15時04分起投入報道，全方位報道黨中央、國務院及各級黨委政府和社會各界的救災措施，停播、淡化了與抗震救災氣氛不吻合的各類節目。52種語言廣播均在第一時間播發相關新聞，并以快訊、錄音報道、專題、綜合稿、更新稿等多種形式連續滾動播出。截至5月15日，國際電臺52種語言廣播先后播發抗震救災報道16432篇，新聞專稿260篇；環球資訊廣播早中晚四檔《第一資訊》《整點新聞》播發新聞稿12532條。截至5月15日，中央三臺共發布抗震救災新聞36900余條，專題61個。央視網、中國廣播網、國際在線等廣電網站也全面介入，截至5月15日，中央三臺網站共播發新聞12500條，圖片18517條，日點擊量達8000萬。四川電視臺上星頻道、經濟頻道、公共頻道、文化旅游等8個頻道，全天候并機直播《汶川抗震救災特別報道》，及時發布相關信息，穩定人心，鼓舞斗志，并先后派出700多名采編人員參與地震報道。成都電視臺采取六個頻道并機直播的方式，從5月12日下午開始24小時不間斷播出抗震救災特別節目。重慶電視臺綜合頻道推出的《我們一起承擔——重慶衛視抗震救災特別編播》，24小時播出相關消息，并及時插播中央電視臺、四川臺有關災情的最新消息。這些準確及時的媒體報道，有效防止了各種小道消息和謠言的滋生及傳播，保障了公眾的知情權，直接鼓舞和幫助了抗震救災工作。政府信息的透明和媒體的積極介入，成為奪取抗震救災勝利不可或缺的重要因素。11．在危機發生越來越頻繁的今天，一個國家要減少危機的發生，降低危機的損失，提高政府應對危機的效率，必須建立系統的危機管理機制。系統的危機管理包括危機的預防與應對。有效的危機管理機制，能夠將政府的危機管理納入一個有序、規范、條理的軌道中，保證政府在危機發生時能在最短時間內有效調動社會資源，將危機帶來的損失減少到最低程度。隨著社會經濟的發展，尤其是在經濟全球化、信息網絡化的今天，任何組織生存威脅越來越大，遇到的危機越來越多，政府也不例外。如果各級政府部門、企業、個人缺乏危機意識，僅僅看到“出事了”，而不從政權和社會穩定的高度關注危機管理，不從國家安全的高度看問題，不能將其扼殺在萌芽之中，而最終會釀成嚴重后果。我國的政治經濟改革已進入攻堅期，在這樣的變革過程中，社會結構的分化導致權力和利益的重新分配轉移，醞釀著許多不穩定的因素，存在形成不同危機的可能，但我們的危機意識比較薄弱，還沒有從社會穩定和國家政權生死存亡的高度關注危機，缺乏能夠預防、察覺、化解危機事件的內在機制。這就需要我們從理論上對我國現階段社會矛盾、沖突、成因、影響、預防、控制、消除等方面進行探索和研究，建立適合我國國情的危機應對機制，解決這一關系到中國社會的長治久安和國家政權生存與發展的大問題。三、申論要求第1題、結合給定資料，請概括公共危機的特點及我國公共危機產生的主要原因。要求：全面、準確。不超過200字。____我的答案：我的答案：參考答案：公共危機具有形成的突發性、發生的破壞性、應對的緊迫性、影響的公共性、發展的擴散性等特點。我國公共危機產生的主要原因有：一是自然災害的引發。如雪災、地震等不可抗拒的自然危機。二是危機意識薄弱，以致不能有效地預防危機。三是政府危機預防管理體制落后。缺乏明確而規范的分工。四是我國處于社會過渡期和改革攻堅期。社會結構分化，體制轉型與利益格局調整也引發了一系列問題和矛盾。答案解析：第2題、根據“給定資料5、6”，談談美國、日本在危機處理中的做法對我國危機管理的啟示。要求：分析條理清楚，觀點明確。不超過250字。____我的答案：我的答案：參考答案：綜觀美國、日本應對突發性危機的全過程，對我國的啟示有以下幾點：一是政府需要成熟的危機管理機制。各個部門迅捷有序地采取著不同的應對措施，相互交織，卻又有機協同，大大提高了危機管理效率。二是政府與媒體良性互動，信息透明。官方媒體在第一時間舉行記者發布會，及時通報受災情況和災難危害程度等信息，同時客觀報道災情，對穩定社會、安定民心起到了重要作用。三是重視發動民間和社會的力量。建立民間社區災難聯防體系，加強制度管理，實施人力調度，動員慈善和宗教團體參與賑災，極大地緩解了社會對政府的壓力。答案解析：第3題、給定資料中提到了媒體對于處理公共危機的重要性。請擬寫一份關于公共危機影響的宣傳稿，讓廣大群眾了解公共危機的危害。要求：1．概括凝練，內容具體；2．語言規范，層次分明；3．不超過450字。____我的答案：我的答案：參考答案：公共危機警鐘長鳴當今中國已成為世界上經濟增速最快的國家，但身處社會轉型期，社會分化加劇帶來的不穩定因素也逐漸凸顯，自然災害、恐怖襲擊、經濟波動對人民群眾正常的生產生活造成了巨大的影響。概括起來包括以下幾個方面：一是導致大批人員傷亡，并且會造成心理創傷。各種自然災害性危機、公共衛生危機和公共安全事故會對人民生命健康造成極大傷害。二是導致資源的巨大毀損和流失，并嚴重破壞生態環境、經濟的穩定和可持續發展。旅游、餐飲、運輸、商貿等行業遭受慘重損失，環境遭到破壞，經濟發展受到很大干擾，給經濟社會發展造成的直接和間接損失難以估量。三、導致社會的失序和動蕩不安。大規模的突發性公共危機，會給社會造成極大的沖擊和破壞，引發社會的恐慌和混亂。四是極大地損害政府的形象和聲譽，貶抑政府的公信力。公共危機的爆發使公眾對政府，對有關領域、部門或社會組織的管理效率產生極大的懷疑和憂慮。因此，只有樹立憂患意識，掌握科學的預防手段，積極行動起來，加入到社會公共危機管理的體系中去，才能真正消除隱患，促進社會和諧發展。答案解析：第4題、結合給定資料，談談你對“真誠溝通和速度第一是政府處理突發性公共危機事件中最有效的手段，，這句話的理解。要求：觀點明確，語言精練，條理清楚。不超過300字。____我的答案：我的答案：參考答案：在突發性公共危機處理過程中，客觀公正、及時有效地通過媒體傳達政府的意志、決心和應對危機的措施等相關信息非常重要，有利于危機事態的控制和解決。一是有利于政府掌握信息主導權。危機處理過程中，政府必須扮演信息傳遞和輿論引導者角色。二是有利于保障公眾的信息知情權，贏得公眾的理解和支持。政府權威信息的發布一方面能夠正面、積極地回應公眾輿論和民間質詢，便于民眾監督政府應對危機措施的執行力，另一方面會使公眾焦慮的情緒得到安撫。總之，在突發性公共危機事件的處理和應對中，政府應著力構建危機管理者與媒體兩者之間的良性互動關系，使媒體成為傳播政府決策的途徑、公眾獲取正確信息的渠道和官民共同解決危機的橋梁。答案解析：第5題、閱讀給定資料，以“政府危機管理”為主題寫一篇議論文。要求：1．參考給定資料，自選角度，自擬題目