吉林申論模擬60申論給定資料1．2014年3月15日晚上八點，中央電視臺2014年3·15晚會播出，晚會的主題是“讓消費更有尊嚴”，整臺晚會圍繞這個主題，突破性地用三個字——“信”“法”“義”作為晚會的三個篇章。晚會曝光了尼康相機質量存在問題。尼康D600相機號稱高畫質、全畫幅，價格高達上萬元，拍出的照片卻出現很多黑色斑點，多次返修仍然反復出現。面對用戶們的質疑，尼康公司再三拒絕退換，并把責任推給了霧霾，甚至要求用戶拍攝照片時鏡頭不能朝上。記者了解到，不僅在中國，歐洲和美國的不少尼康D600用戶也遭遇了同樣的問題。美國一家知名律師事務所律師安妮卡·馬丁表示，目前已經收集了1000多名尼康D600用戶信息。尼康D600出現的“污點”并非常規問題，而屬于產品缺陷。依據美國消費者權益保護法等法律，他們正準備正式向尼康提起集體訴訟。集體維權機制讓消費者能夠運用法律武器，讓相關公司付出代價。如果有問題的產品對消費者造成了影響，他們就應該得到補償，應該得到退款，或者換貨。目前已有部分美國消費者獲得了免費將D600更換為D610的服務。但到底哪些消費者可以享受這項升級服務，尼康公司還沒有給出一個明確標準。有人戲稱說，也許送去維修的次數足夠多，就能早日看到希望。2．2013年8月7日，國家發展和改革委員會宣布，對廣州市合生元等六家奶粉企業的價格壟斷行為共處罰款近6.7億元。這是2008年《反壟斷法》實施以來反壟斷部門開出的最大罰款單。涉案企業均承諾停止違法行為，消除過去違法行為的后果，讓消費者獲得切實利益。事實上，反壟斷部門祭出反壟斷法利器，開始進入奶企調查時，部分企業就懾于法律的巨大威力，迅速宣布大幅降價。這是5年來一路上行的部分高端奶粉價格首次下調。這表明，有“經濟憲法”之稱的反壟斷法是維護公平競爭市場環境、保護消費者合法權益的重要法律武器。根據我國《反壟斷法》規定，一旦被認定違法，涉案企業將被處以上一年度營業額的1%～10%的罰金。這意味著罰款額可能超過其全年利潤，乃至高達億元。2008年《反壟斷法》實施以來，執法部門依法查處的價格壟斷案件涉及航空、圖書、造紙、日化、汽車、保險、電信、醫藥、液晶面板、酒類、黃金、海砂、玉米種子等多個行業，與廣大老百姓切身利益密切相關。當前，我國社會主義市場經濟體制尚未完善，市場主體發育不健全，因而部分經營者通過實施價格壟斷，謀求壟斷利潤，破壞公平競爭的市場秩序，損害消費者合法權益。盡管《反壟斷法》實施以來查處了不少案件，但必須看到，不少企業法律意識淡薄，一些企業知法犯法的現象屢見不鮮。3．作為每年3·15消費者權益保護日的重頭戲，2013年的3·15晚會同樣吸引了無數人的關注。3月15日晚20點，2013年3·15晚會在央視綜合頻道進行了現場直播。晚會曝光了蘋果手機、大眾汽車、網易等一批國際國內大品牌侵犯消費者權益的虛假欺詐行為，揭露了在新消費環境下的騙局和陷阱，彰顯了媒體的責任與公信力，傳遞了對民生濃濃的關懷。晚會曝光蘋果手機在中國市場實施著與國外不同的售后政策，在中國宣稱的“以換代修”“整機交換”并沒有真正更換整機，通常沿用舊手機后蓋，以逃避中國手機三包規定。大眾汽車雙離合自動變速器被曝質量缺陷，給車主帶來極大安全隱患。江淮同悅轎車為了節約成本，采用價格相對便宜的普通鋼板代替防腐性能較好的鍍鋅板，造成鋼板生銹，給車主帶來極大安全隱患。特別是針對網絡消費環境，晚會曝光了網易等公司追蹤用戶cookie、分析郵件內容、收集用戶隱私，安卓系統手機應用軟件嚴重竊取用戶資料以及寬帶運營商強制給用戶推送垃圾廣告等各種黑幕。黃金添加“銥”元素，千足金含量不達標，以及打著醫療器械的旗號生產藥品，電視購物虛假夸大宣傳的整個利益鏈條。央視采訪稱除了軟件開發企業，一些移動互聯網廣告公司也加入了獲取用戶個人信息的行業，通過在手機應用軟件內植入一個SDK包，這些公司就能輕易地獲取用戶的數據。在一款預裝了安卓版高德地圖的智能手機上，通過一個位置共享服務，用戶可以直接將自己當前的位置信息連接到新浪微博等第三方軟件，當用戶輸入微博的賬號和密碼時竟然被以明文的方式傳給了高德的服務器。央視指出，這些賬戶信息應該是直接交由第三方網站進行驗證，但在檢測中發現這些賬戶信息是發給高德的服務器。這是一種非常明顯的用戶賬號泄露的行為。用戶哪里知道一些安卓版軟件給自己帶來方便的同時也在肆無忌憚地竊取自己的隱私。4．3月15日是“國際消費者權益日”。自1983年以來，每逢這一天，世界各地的消費者組織都舉行多種活動。目的有兩個：一是告誡經營者自覺履行法定義務，恪守減實信用的商業道德；二是提醒消費者增強自我保護意識和能力，做一個不上當、不受騙、精明的消費者。在加拿大，涉及消費者權益保護的法律有消費者保護法、商業行為法、預付費服務法、機動車輛修理法、貸款擔保法、消費者報告法、墓地管理法等幾十部，從最初的質量、計量、價格、安全、衛生等領域，擴展到現在信用卡、利率、環境保護等新的領域。美國的消費者保護法律制度建直較早且比較完善。美國沒有消費者保護基本法，眾多單項的成文法和長期積累的大量判例構成了美國消費者保護立法體系。同時，法案一經頒布。政府每年都要檢查執行情況，以確保立法后真正起到保護消費者權益的作用。日本消費者立法比較先進，2004年將《消費者保護基本法》名稱改為《消費者基本法》，從“保護”轉為“幫助其自立”，從保護弱者的立場轉變為“照顧到消費者的年齡和特性”，從根本方針上進行了大的改變。為加重對侵害消費者權益行為的處罰，加拿大在1996年將《競爭法》的有關內容進行修改，其中對虛假廣告、誤導廣告的民事責任修改為刑事責任，加重了對這類行為的處罰。根據法律賦予的職責，加拿大安大略省消費者保護部的權力非常大，比如企業若侵害了消費者權益，經調解不成，可直接將企業告上法庭；根據《北美貿易協定》規定，若有欺詐消費者的行為涉及其他國家的，消費者保護部同警察一樣有跨國調查的權利。美國保護消費者權益的政府執法機構、消費者自發成立的保護消費者權益的民間組織、企業保護消費者權益的自律機構幾乎都辦報紙、刊物、宣傳冊和網站等，大都是免費贈送給消費者的。加州消費者事務部的網站每月點擊800萬次，教育出版物每月有上千冊分發。美國消費者聯盟的《消費者報告》雜志，在美國發行量為400萬份，這本雜志不刊登商業廣告，不為任何公司做宣傳，在讀者中享有很高的知名度。在美國，從事消費者權益保護的不僅有聯邦、州和地方各級政府機構，還有眾多民間或行業團體。政府機構如聯邦貿易委員會，擁有受理投訴、進行調查、實施處罰和必要時應用法律程序的權力。民間組織如美國消費者聯盟，通常為消費者提供諸如法律咨詢和消費指南的信息服務，并向政府機構提出意見和建議。政府機構與民間組織合作，將觸角延伸到社會、經濟的各個角落，為消費者提供了有力的支持與保護。在美國，如消費者想投訴，可通過電話、信件、電子郵件或親自上門等方式。消費者權益保護工作的機構或組織都有網站，上面有辦公地點、聯系方式甚至接待者的姓名。不管事情大小，投訴都會得到受理。同時，美國企業和商家本身一般也設有專門為消費者服務的“窗口”，如電話、電子郵箱、接待處等，他們情愿自己接待投訴者并為他們解決問題，以免消費者投訴到有關機構或組織引起大麻煩。同時，美國還注重為消費者提供便利的司法服務。小額投訴法庭就是一個例證。這種法庭具有訴訟金額小、訴訟程序便捷、費用低廉和糾紛解決迅速等優點，為保護消費者的索賠權發揮了重要作用。5．2013年中秋小長假期間，折扣券、禮品卡、VIP會員卡滿天飛。在大大小小的優惠促銷活動中，“最終解釋權”一詞常常映入消費者眼簾。發生消費糾紛時，商家一旦亮出“最終解釋權”這道護身符，往往就能“化險為夷”。徐女士和朋友一起在長沙某家大型連鎖餐廳聚會。服務員告訴徐女士，充值1000元即可辦理餐廳VIP貴賓卡，“可以打八五折”。在服務員的勸說下，徐女士充錢辦了這張“聽上去很劃算”的會員卡。后來，徐女士再次來到這家餐廳吃飯，一共消費200多元。按照八五折的優惠，可以折扣數十元，但結賬時卻僅便宜了幾塊錢。服務員說“只有牛肉和鯰魚兩種可打折”。徐女士告訴記者，這一點，服務員在勸說辦卡及點單時，都沒有向她說明。徐女士質疑時，餐廳方面告訴她，對于打折的限定，他們有“最終解釋權”。這讓徐女士有被欺騙的感覺。徐女士的遭遇并非個案。近幾年來，關于“最終解釋權”引發的糾紛屢見報端。涉及餐飲、美容、百貨購物、旅游等多個領域，有些甚至鬧上法庭?！白罱K解釋權”如此受商家青睞，它究竟是否名正言順呢?記者查閱發現，近幾年，全國各省、市工商部門陸續下發規定、通知，告知商家“最終解釋權”的說法不合規。既然國家已明確“最終解釋權”不合法，商家為何還明目張膽使用，甚至讓其泛濫成災?業內人士指出，信息不對稱是“最終解釋權”這類霸王條款產生的主要原因。一些經營者單方面制定合同、條款時會從利己的角度出發，合同、條款本身就不公平。同時，由于合同條款名目繁多，消費者很少要求商家一一解釋說明，因此留下了可操作空間。事實上，關于“最終解釋權”的投訴，消費者找回公道的概率很大。國家工商行政管理總局頒布的《合同違法行為監督處理辦法》早就明確規定，經營者不得以“最終解釋權”為借口，侵害消費者的權利?！斑@屬于我們平時說的霸王條款。所以一般碰到這種糾紛，工商部門都會按照有利于消費者的方向進行調解。”工商部門有關負責人建議，在遭遇“最終解釋權”糾紛時，可撥打“12315”投訴。6．2012年4月，山西省工商局在“整治利用合同格式條款侵害消費者合法權益專項行動”新聞發布會上，向社會公布了首批涉及房地產、物業服務、商業零售、旅游、公用事業五大領域29種涉嫌違法的不公平格式條款。涉及房地產合同中的3種“霸王條款”：“若購房者違反合同中的約定之任何條款，開發商有權解除本合同，并有權將所指商品房另行出售，購房者所付定金不予退還”“商品房所在的樓宇的外墻面使用權不屬于買受人，買賣雙方同意屋頂和外墻面廣告權、會所、設施及其他賣方投資建造的經營性房產和設施權益屬于出賣方”“開發商如延期交房違約金為0.1%，購房者延期付款違約金為10%”等。涉及物業服務合同中的5種“霸王條款”：“辦理入住手續時，水、電、熱、氣等代收費用及物業費一并交齊，否則不給鑰匙，不得入住裝修”“在指定停車場停放自行車、電動車、摩托車、轎車等各種車輛收費，但不做保管，車輛損毀、損壞或丟失以及車內物品丟失均由車主自己承擔責任”等。涉及商業零售(以商場、超市為主)合同中的8種“霸王條款”：如超市規定，“寄物柜屬于服務性質，商場不負責保管及賠償責任”；“本店商品一經售出，概不退換；特價、降價、處理、打折商品，不予退換；促銷商品售出概不退換，降價商品不實行‘三包’”；商家在促銷、廣告、購物卡或優惠券中寫明“最終解釋權歸商家”；“換貨時，商品包裝必須完好，附件必須齊全，否則不予‘三包’”等。旅游合同中的1種“霸王條款”：“旅游者因病發生費用自理，如遇意外事故造成乙方傷害的，甲方負責通知保險公司立案，甲方不承擔任何保險公司賠償的除保險金額以外的費用?！惫檬聵I合同中的12種“霸王條款”：如移動電話入網協議中規定，“因欠費等原因被甲方(運營商)停機期間，消費者應照常交納每月的基本月租費。運營商對網絡采取擴容導致消費者通信中斷，號碼變更等而造成的損失，運營商不承擔違約賠償責任”；“新人網戶必須繳納100元話費，并定制新增業務包”；電話充值卡上標明“請在截止日期前充值，逾期將被視為放棄卡上金額”；通信公司辦理入網業務時“必須辦理彩鈴和流量等捆綁業務”；國內特快專遞郵件詳情單使用須知中“未保價郵件如發生丟失、損毀或短少，按郵政部門規定的標準賠償，對其他損失或間接損失不承擔賠償責任”等。7．據專家介紹，“本店商品一經售出，概不退換”這一典型的霸王條款，實際上侵害了消費者的“后悔權”?！昂蠡跈唷庇址Q“冷靜期制度”，源于西方國家，即指根據法律規定，消費者在合理期限內對所購物品享有無條件退貨的權利?！昂蠡跈唷痹谖鞣胶芏鄧叶及l展得較為成熟，在我國經過多次討論后，在2013年修改《消費者權益保護法》時有望加入。然而，也有專家認為：“對‘后悔權’增設限制不應只保護消費者的權益，也應考慮商家的合理訴求及操作中存在的現實問題?！薄跋M冷靜期”本意是讓消費者可以在購物后對自己的消費行為作出更為理性的判斷。事實上，卻有不少消費者鉆了“七天無理由退換貨”條款的空子“綁架”商家。淘寶自主設計品牌“彩樹”的一位店員告訴記者，他家曾經一度支持商品“七天無理由退換貨”，沒想到卻讓自家商鋪成為了不少買家的“試衣櫥”，他們頻繁要求更換其他商品，給小店的經營帶來了不小的負擔。而一家銷售正版育兒光盤的網店店主則告訴記者，有的家長在光盤到手后就將內容復制下來，然后就要求退貨，否則就會給差評。不少網店都遭遇過這種情況。大學生小邱就很“善于”利用“七天無理由退換貨”條款。她告訴記者，網購衣服的時候因為“不知道選什么號碼的衣服合身，就會同時訂幾個號碼的產品，合身的就付款。不合身的就申請退貨。而當她覺得衣服過季或不喜歡的時候，就把吊牌掛上申請退貨，“當然要留心退貨時限”。“無理由退換貨”成了她占便宜的法寶。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為：“購買行為已經構成法律行為，買賣(甲乙)雙方之間存在交易約定，因此不應只保護消費者的權益，也要保護賣方的權益?！庇浾咄ㄟ^調查發現，京東、凡客、蘇寧易購、聚美優品等電商都支持無理由退換貨，但條件各不相同。凡客承諾除特殊商品外，自有品牌的普通商品自實際收貨之日起30天內可退，非凡客自有品牌的普通商品自實際收貨之日起7天內可退；聚美優品則高調表示，所有商品在30日內均可退換，且商家承擔退貨郵費；蘇寧易購和1號店的退換貨條款則更為細致，不同商品有不同的退換貨時限，蘇寧易購將商品劃分為16個類別，各設細則。趙萍認為，對經營者而言，企業通過支持“七天無理由退換貨”能夠塑造良好的品牌形象?！暗切枰私獾氖?，商家退換貨也必須遵循行業標準。根據行業標準規定，商家必須設有單獨擺放退換貨的區域，并且要有專業人員對貨品進行重新檢驗，然后才能再次上架。對經營者而言，退換貨意味著成本增加，包括人力、物力以及場地成本，中小賣家難以負擔?！薄霸谥贫ㄒ幏督灰仔袨榈姆ㄒ帟r，不應把交易的理想狀態作為基本前提。”趙萍認為，“一刀切”地要求所有商家必須支持“無理由退換貨”并不現實。而在面對法律法規的灰色地帶時，消費者和商家都應約束自己的行為。8．2012年7月27日，國家質檢總局一口氣“甩”出了三起汽車召回事件，包括東風日產天籟、日產進口碧蓮客車以及路虎神行者2三款車型，總共涉及1.38萬輛汽車。這是7月發生的第九起汽車召回事件，整整比6月多出了6起，而截至2012年7月，已經發生了40起汽車召回事件。據統計，從2012年1月11日第一起汽車召回事件算起，截至2013年6月25日，共發生31起汽車召回事件，涉及車輛102余萬輛。召回事件中，兩起為國產自主品牌汽車，18起為外資品牌，11起為合資品牌，國產汽車占到總數約6%。僅有的兩起國產車召回事件，分別來自長城汽車和江蘇極東特裝車有限公司。雖然在召回事件中約占6%，但國產汽車銷量占整個汽車銷量的份額并非如此之低。根據中國汽車工業協會最新數據顯示，2012年1～6月，我國汽車銷量為959.81萬輛，同比增長2.93%。其中自主品牌乘用車銷售315.11萬輛，占33%。某業內人士認為，這并不能說明國產汽車質量要高于其他汽車?！捌鋵嵞壳皣a汽車對召回并不積極”。與國產汽車的低召回率形成鮮明對比的是，一直在質量上頗受好評的日系車召回率較高。2012年上半年，共有6家車企發生了兩次以上的汽車召回事件，分別為日產(中國)投資有限公司、法拉利瑪莎拉蒂汽車國際貿易(上海)有限公司、本田技研工業(中國)投資有限公司、寶馬(中國)汽車貿易有限公司以及東風本田汽車有限公司等。其中，日產、本田及東風本田均屬于“日系”車企。日產與本田均發生了兩次召回，東風本田為4次召回，排在“召回次數排行榜”第一位。國產車低召回掀起的“迷霧”沒有散去，但市場對高召回反而比較寬容，多位業內人士也給予肯定。公開消息顯示，國家質檢總局執法司副司長董樂群說，2011年很多企業開始認識到，召回并不表示質量低劣，而會被認為是一種負責任的表現。某業內人士分析稱：“合資車大多數愿意主動召回，他們不僅把召回看成是一種責任，也將主動召回看成是主動營銷的一種手段。”而對于自主品牌不愿意主動召回的原因，他分析稱，“國內廠商希望通過私下把出問題的東西換了就行了”，而不愿將問題上升到“召回”的程度，“怕召回之后的賠償”，這是很大一個因素。我國在2004年發布《缺陷汽車產品召回管理規定》以來，多位專家就建議健全召回制度。某汽車分析師分析指出，《缺陷汽車產品召回管理規定》中對于“制造商獲知缺陷存在而未采取主動召回行動的，或者制造商故意隱瞞產品缺陷的，或者以不當方式處理產品缺陷的行為”，僅規定“主管部門要求制造商召回缺陷汽車產品”，但是沒有規定相對應的罰則，因此，即便出現生產者發現產品缺陷隱瞞不報或不召回的情況，主管部門也缺乏相應的處罰依據。申論要求第1題、根據“給定資料4”，指出國外在保護消費者權益方面的做法給了我們哪些啟示。要求：條理清楚，全面準確，不超過300字。_____________我的答案：我的答案：參考答案：第一，要加強相關法律、法規的建設，相關法律的規定必須詳細、明確、易執行，防治“模糊法”“原則法”。如美國、加拿大、日本等國家都制定有很多保護消費者權益的單項法律法規，有效地保護了消費者權益。第二，要加強宣傳力度，相關政府執法機構和民間組織要密切配合，形成合力，通過多種途徑宣傳消費者權益的保護。如美國的相關機構通過報紙、刊物、宣傳冊和網站等多種途徑進行宣傳。第三，強化政府機構和民間機構的聯合監督，爭取將觸角延伸到社會、經濟的各個角落，為消費者提供了有力的支持與保護。第四，采取多種途徑，盡可能方便消費者的維權。如美國通過各種途徑方便消費者維權，成立小額投訴法庭等。答案解析：第2題、閱讀“給定資料8”，對“國產汽車對召回并不積極”和“合資車大多數愿意主動召回”這兩種做法的差異進行評析。要求：緊扣“給定資料”，條理清楚，全面準確，不超過300字。_____________我的答案：我的答案：參考答案：隨著汽車日益普及，各國政府都不斷加強對汽車市場的監管，召回政策和法律法規隨之加強，這在市場外部對汽車企業形成一種壓力，迫使它們不斷加強汽車質量管理。就汽車企業內部而言，面對愈發激烈的市場競爭，要想求得生存和發展，則必須不斷提高產品的質量水平，而對缺陷產品主動實施召回，既是企業質量管理的一個環節，也是企業樹立社會責任形象、贏得市場口碑的一種手段。事實上，召回制度也是一項“雙贏”制度。缺陷汽車不僅給用戶造成危害，同時也會損害汽車廠商的信譽。問題汽車流入市場將會嚴重危害人身和財產安全，給企業造成更大的損失。一次成功的召回絲毫不會對廠商及其產品的形象造成危害，相反，將有利于增強人們對廠商的信任度和忠誠度。答案解析：第3題、仔細閱讀“給定資料5～6”，簡要概括霸王條款的主要特征，并提出相應的對策。要求：①概括全面，條理清晰；②措施有針對性、可操作性強；③不超過400字。_____________我的答案：我的答案：參考答案：特征：一是商家借相關條款任意加重消費者責任，逃避應當承擔的義務。二是商家排除、剝奪消費者的權利，有的經營者通過格式合同，擬定消費者放棄權利的條款，一旦發生問題，以此為自己免責。三是違反法律規定、任意擴大經營者權利，通過格式條款，經營者自我授權對消費者進行處罰，違反了法律規定。四是利用模糊條款、掌控最終解釋權，將風險全部轉嫁給消費者。對策：第一，進一步完善相關法律、法規。應盡快出臺全國性格式條款監督條例，自上而下規范一些行業，尤其是壟斷行業的合同行為，為工商機關治理“霸王條款”提供有力的法律支持。第二，進一步加大合同行為整治力度。應不定期開展專項治理行動，加大對違法合同行為的查處力度。第三，強化行政指導。工商機關在監管工作中，應提前介入、提前糾正，變被動的事后治理為事前預防。應積極制定并推廣使用合同示范文本，公布企業不良信用“黑名單”等。第四，指導行業協會加強行業自律管理，建立行業自律機制。答案解析：第4題、“3·15”消費者權益保護日到來之際，為倡導誠信經營、維護消費者權益，某市工商行政管理局聯合市企業家協會、商業協會聯合向全市生產企業、各商戶發出倡議。請針對此，擬寫一份倡議書。要求：①結合“給定資料”，符合語境要求；②觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢；