成熟與完備

——隋唐制度的變化與創新（1）背景①漢末大亂，豪強名士控制了地方選人權②為了加強中央集權一、選官與管理制度1.九品中正制度2.歷史解釋——九品中正制的特點及影響(1)特點：自下而上選拔；參考地方輿論；設置中正官管理；具有較強的主觀性。(2)積極影響①把品評人物之權從豪強大族手中奪過來，歸政府所有，有利于加強中央集權統治。②中正的設立標志著地方上有了專門負責選舉的官員，是一大進步。九品中正制是舉士舉官分途的濫觴。(3)消極方面①行政效率降低：各方人爭做中正，全國人才集中到中央，地方人才少，行政效率降低。②難以識別人才：吏部在人才任免、官吏升降方面全部依據中正的評語，致使難以真正識別人才。③官吏的選拔權逐漸被世家大族所壟斷，形成了“上品無寒門，下品無勢族”的情形，助長了門閥政治的發展。一輪書P47：①形成“上品無寒門，下品無士族”的局面②世家大族日益把持選官大權，威脅中央集權和皇權③士族日益腐敗，無法應對時代變化2、官員的選拔：科舉制——（1）背景思考：九品中正制為何轉向科舉制？材料一：梁末之亂，為永嘉南渡后一大結局，南朝士族在經過數百年腐化之后，于梁末被全部消滅。——陳寅恪《魏晉南北朝史講演錄》材料二：隨著南北朝以來經濟的發展，中小地主與富裕農民的數量日益增多，他們要求打破門閥士族的限制，在政治上得到發展。這一要求與隋朝打擊豪強地主，加強中央集權的政策是相符合的——白壽彝《中國通史》材料三：“科舉之善，在能破朋黨之私。此前選舉，皆權在舉之之人，士有應舉之才，而舉之不及，夫固無如之何。既可投牒自列...不能應試者，有司雖欲徇私之舉而不得。”—呂思勉《中國制度史》①士族沒落，九品中正制失去存在基礎②寒門庶族崛起，要求打破門閥政治③統治者加強中央集權的需要④為了招攬有識之士科舉制視角

史料一其進士，大抵千人得第者百一二；明經倍之，得第者十一二。……試之日，或在殿廷，天子親臨觀之。試已，糊其名于中考之，文策高者特授以美官。——[唐]杜佑《通典》史料二貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第，否則雖富不榮……因此之故，前清時代，無分冬夏，幾于書聲遍野，夜靜三更，鉆研制義。是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也。——鄧嗣禹《中國考試制度史》問題探史——隋唐科舉制的特點及影響(1)依據史料一及所學知識，概括科舉制的特點。(2)據史料二并結合所學知識，概括科舉制的意義。一輪書P66：A命題點隋唐選官制度的演進3.(2022·湖南高考，3)據下表可知(

)時間事件隋文帝開皇十五年(595)廢除九品中正制隋煬帝大業二年(606)始置進士科唐高祖武德七年(624)恢復九品中正制唐太宗貞觀初年(627)再度廢除九品中正制A.世家大族沒落

B.科舉制存在嚴重弊端C.門閥觀念強化

D.九品中正制仍可延續一輪書P67：主題1官員選拔與管理制度的成熟【主題綜述】

官員選拔和官員管理成為穩定社會秩序和國家治理的重要手段之一。歷代統治者都把人才選拔和管理放在政治生活的突出位置。在中國古代官員選拔過程中，經歷了從血緣門第到德才兼備，從世襲、舉薦到科舉考試的制度性轉型。隋唐科舉制的建立和完善成為中國古代官員選拔與管理上的制度性創新，無論是對當時的國家治理，還是對古今中外的文官制度建設都產生了十分深遠的影響。一輪書P73：【知識必備】

1.古代中國科舉制的社會價值 (1)社會整合功能：打破了歷史上世襲的傳統模式，促進了社會階層轉化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優的合理性內核和價值理念。 (2)推動儒學發展：以儒家學說為主要考試內容，推動儒家思想和文化的傳承與繁衍。 (3)鞏固國家統一：適應了中央集權制度下“大一統”意識形態的需要，促進了中華民族的大交融，鞏固了統一多民族封建國家的統一和社會的穩定。 (4)推動世界文明：早在唐朝時，科舉制就被東亞地區很多國家采用，并成為這些國家政治制度的重要組成部分，還被西方國家吸收，對西方近代文官考試制度產生了較大影響。2.古代中國選官制度的演變 (1)圍繞君主專制中央集權的加強，從漢至唐注重對選官用人制度的變革。隋唐形成和完善了科舉考試制度，改變了魏晉以來以門第為標準的選官制度，基本奠定了中國古代的選官制度，為后世所沿用，宋元進行了一定的改革，逐步完善，明清逐步走向僵化。 (2)從古代選官制度演變規律看，選官標準由世家門第逐漸發展為真才實學；選拔方式由世襲、推選逐漸發展為公開考試；人才選拔制度逐步趨向制度化，形式更加嚴密，體現相對公平、公正、客觀的原則等。 (3)古代選官制度的影響深遠。如科舉制度從政治上拓寬了政府選拔人才的范圍，加強了中央集權，擴大了統治基礎；思想上鞏固了儒學的正統地位，統一了士人的思想；文化上推動了教育的發展，推動了唐詩、宋詞的繁榮。【對點精練】1.(2023·河北邯鄲三模)唐代科舉主試官可依據舉子平日成就與聲望決定是否錄取。進士科的錄取以文詞優劣為標準，應試舉子重視新鮮題材，盡可能將個人創作在考試以前送呈當時有地位的人，請求他們向主司(主持考試的禮部侍郎)推薦，此之謂行卷。由此可見，唐代的科舉(

) A.推動了考試的公正公平 B.進士科選才對象范圍擴大 C.促進了社會流動性加強 D.行卷之風有利于文學發展

D一輪書P74：唐代真實的選官制度恩蔭又可稱為任子、門蔭、蔭補、世賞，是中國上古時代世襲制的一種變相。是指因上輩有功而給予下輩入學任官的待遇。有科舉≠只有科舉錄取人數少：唐代科舉最常見的是進士科和明經科，進士科每年錄取名額不超過30人，加上明經科也就七八十人。參加人數少：開元以后，全國參加科舉的人，“多則兩千，少猶不減千人。”入仕方式多：達官貴人的子孫都享有門蔭特權，門蔭出身在唐前期屬正途。此外軍功、舉薦、以錢捐官等都存在。程序公平≠結果公平長于詩賦文章≠長于經邦濟世門第低微的人家世清貧謙遜的人

官員管理與監察【鏈接·選擇性必修1·P31—32】 (1)隋朝：九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。 (2)唐朝：以____________為標準考核官員，依據考核結果確定官員升降。 (3)隋唐________為最高監察機構。唐太宗將全國分為十道監察區，委派監察官定期或不定期巡回監察。品德和才能御史臺3、官員的考核與監察2.(2024·山東煙臺調研)唐代選官，五品以上由皇帝敕授，六品以下經由吏部考詢后奏授，但是諫官補闕(七品)、監察御史(八品)等多為敕授；一般官員，一任須經四考方可遷轉，而御史三考即可升遷。這表明唐代(

)A.官員考選體系嚴密

B.監察官員受到重視C.科舉取士有待完善

D.官僚政治趨于成熟B二、政治制度、法律教化與基層治理1.政治制度(1)中央：三省六部制形成①魏晉南北朝時期：形成三省，共同輔助決策，行使權力②________時，正式確立三省六部制。宰相議事的地方叫政事堂，后改稱__________，三省出現一體化趨勢職能________負責草擬皇帝的詔令；________負責審核詔令；尚書省負責執行，下設六部，分工處理各項具體政務意義①職權分工明確，又彼此制約，有利于提高__________②是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產生了深遠影響隋文帝中書門下中書省門下省工作效率視角

史料唐代中央最高機關，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三省。但他們現在已是正式的宰相，而非帝王之私屬。其職權分配，則中書掌定旨出命，門下給事中掌封駁，尚書受而行之；古代的宰相權，現在是析而為三。——摘編自錢穆《國史大綱》思考根據史料，概括唐朝時期中樞機構的特點。提示

繼承魏晉時期的三省，唐代三省職能明確，三省長官正式成為宰相。名家說史——唐朝中樞權力機構的運轉一輪書P65：挖掘教材——學思用①閱讀三省六部的分工和運作流程圖，其運行方式有何特點？提示

運轉具有程序性，相互制衡，突出皇權。政府決策與執行分離；三省與六部分工明確。一輪書P64：B命題點【練?高考真題//明考向】唐代樞密使的職能1.(2022·重慶高考，3)唐代宗始設樞密使，“初不置司局，但有屋三楹，貯文書而已。其職掌惟承受表奏于內中進呈；若人主有所處分，則宣付中書門下施行而已”。據此可知，當時的樞密使(

) A.主要負責軍事事務

B.類似皇帝秘書機構 C.地位在中書省之上

D.下屬機構較為完備

解析

據題干材料可知，樞密使的主要職責“貯文書而已”“其職掌惟承受表奏于內中進呈”，皇帝的旨意是通過中書門下實施的，體現了唐代的樞密使類似皇帝的秘書機構，主要是儲藏資料，以備皇帝使用的，故選B項。樞密使“貯文書而已”，非負責軍事事務，排除A項；樞密使屬于秘書機構，中書省屬于國家權力中樞，兩者的地位懸殊，排除C項；“初不置司局，但有屋三楹”表明下屬機構不完備，排除D項。一輪書P67：1.歷史解釋——漢唐以來中樞權力體系演變的特點(1)皇帝通過不斷壓制、侵奪相權來加強皇權。宰相制度沿著相權步步削弱、君權逐漸強化這根主線發展演變。(2)內朝官向外朝官轉化。內朝在牽制、架空外朝的同時，久而久之逐步發展為制度化、合法化的外朝中央機構。(3)宰相職位的設置由實位轉向虛位。由實位到虛位反映的是宰相權限及權威的下降，宰相不再專職是對相權的限制壓縮。(4)宰相權力不斷分化。宰相既實行分權，在同一機構中，往往設置幾個宰相職位，又注重事權的相對集中，彌補分權的效率低下的弊端。一輪書P65：（2022廣東3）圖1為南北朝時期北齊到隋唐政府機構變化示意圖，這一變化A．加強了中樞決策權B．避免了相權被分割C．降低了政令的執行效率D．使中央機構分工更明確18一輪書P67：（2022浙江5）唐初，三省長官是當然的宰相，他們常在政事堂共商國家大事。后來，皇帝又時而指定某些級別略低的官員參加政事堂會議，這些人事實上已加入宰相集團。會議所作決議以文字形式報呈皇帝批準，付外執行。皇帝此舉的主要目的是A．調整好中央與地方的關系B．將知識分子引入統治集團C．集思廣益以減少決策失誤D．分散相權以強化君主權力1920(2)地方：行政制度【鏈接·選擇性必修1·P6】隋朝廢郡，以____統縣，實行州、縣二級制唐朝根據山川形勢把全國劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監察機構。后來，道變成州、縣以上的一級______實體唐中期后在戰略重地設________。部分節度使擁兵自重，形成__________勢力州行政節度使藩鎮割據視角

史料東漢中平五年，州由監察體制轉變為行政區實體，歷經三國、兩晉、南北朝直至隋代，長達四百余年，州一直為我國最高一級行政區劃單位。……唐朝初年，道僅是一種監察區劃，至唐玄宗時，才發展為行政區劃，成為凌駕于州縣之上的地方最高一級行政單位，從而使唐代地方行政體制由州、縣二級制轉變為道、州、縣三級制。——摘編自梁勵《中國古代地方行政區劃沿革述論》思考根據史料并結合所學知識，分析唐代地方行政區劃演變的特點與原因。提示

特點：建立了統一的地方行政區劃；形成了三級地方管理體制；注重調整中央與地方的關系。原因：國家疆域的擴大；加強中央集權的需要；吸取前朝的經驗教訓。學者觀點——魏晉至隋唐地方制度的演變一輪書P65：2.歷史解釋——隋唐地方行政制度的演變(1)對地方行政層級進行調整：州、郡、縣三級改為州、縣兩級，設道作為監察區，后來道逐漸成為州、縣之上的行政實體。(2)削弱地方政府的自主權：廢除地方自辟屬吏制度，官吏任免權收歸中央。(3)設置節度使：開元年間，唐玄宗在邊境重地增置軍鎮，設節度使加強邊防。節度使兵力隨之擴大，至唐玄宗統治后期，國家出現外重內輕的局面。(4)藩鎮割據：755年，身兼三鎮節度使的安祿山和部將史思明在范陽起兵，發動叛亂，唐朝由盛轉衰。節度使管轄區域大，在政治上擁有自主權，在經濟上擁有財權，在軍事上擁有強悍的武裝，獨霸一方。唐朝的法律發展和影響（選必1p46)①演變歷程：《貞觀律》《永徽律》《永徽律疏》（《唐律疏議》)②表現形式：律、令、格、式③地位：是中國現存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標志。唐律是禮法結合的典范,如對儒家倫理中的“孝”特別重視。④影響：歷代王朝大多以此為藍本創制自己的法律.

中華法系是指以中國古代倫理法為基礎，以《唐律疏議》為代表的中國法律和仿照這種法律而制定的東亞、東南亞等封建國家法律的總稱。

中華法系是與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系、印度法系并列的五大法系之一。

＊中華法系的特點有：1、禮法結合；2、諸法合體，刑民不分；3、儒家思想影響深厚；4、重刑輕民，重公法輕私法；5、皇權至上，法律是維護君權的工具；6、司法從屬于行政，無獨立司法。——整理自《教師教學用書》

法律教化法律教化唐朝的教化：1.唐朝提倡禮治。732年唐朝政府頒行《大唐開元禮》，是一部體系龐大、體例嚴謹、內容繁復的禮儀法典，也是秦漢以來封建禮儀制度的集大成。2.在社會層面，唐朝政府推廣魏晉南北朝以來重視家訓的經驗，強化基層教化。思考：唐朝的法律和教化有何共性特點？制度化、體系化、規范化貫穿于唐朝國家治理的方方面面（包括文學藝術），因此，唐朝有“律令國家“之美稱。作為隋唐國家的政治制度，方方面面的所有事項都在另文中作出了明文規定。這在當時的世界上乃是絕無僅有的一個特色。——(日)氣賀澤保規《絢爛的世界帝國:隋唐時代》，廣西師范大學出版社，2014年2月，第160-164頁律令國家(1)漢代“引禮入法”：法律儒家化的發端。為了使儒家思想成為真正的正統思想，儒家學者通過“春秋決獄”“引經注律”“引經決獄”和“刑罰適用”原則的儒家化等途徑，做到“引禮入法”，逐漸實現儒家思想對立法、司法的指導地位，使漢代法律開始沿著儒家化的方向發展。(2)三國兩晉南北朝“納禮入律”：法律儒家化的完善。統治者開始直接任命儒臣來立法，儒家思想指導立法并將儒家思想法律化，從而使禮律進一步融合，實現“納禮入律”。(3)唐代“禮法合一”：法律儒家化的完成。唐朝確立了以“德主刑輔，禮法并用”為主的法律指導思想，以儒家主張的綱常禮教作為法律的指導原則和定罪量刑的基本依據。至此，禮與法完全融合，實現了“禮法合一”，中國古代法律儒家化完成。1.歷史解釋——古代法律儒家化的三個階段一輪書P66：史料證史——隋代戶籍制度的變化視角史料魏晉以后，宗族聚居成為傳統，形成了“人多隱冒，五十、三十家方為一戶”的現象。待到隋初，這種局面依然存在。開皇三年(583年)，文帝下令州縣官吏“大索貌閱”，即根據戶籍簿上登記的年齡，來核對本人的體貌，以防詐老訛小逃避租役。一旦查出戶口不實者，里正、黨長流配遠方，同時，還鼓勵百姓互相檢舉，告發不實之戶。隋煬帝大業五年(609年)，又一次“貌閱”。通過這兩次全國性大規模的檢括戶口，共檢出隱漏人口228萬余。——摘編自張晉藩總主編《中國法制通史》等思考根據史料和所學知識，分析隋朝推行“大索貌閱”的原因。提示

世家大族隱匿人口，逃避賦稅；國家不能掌握人口數量，無法保證財政收入。一輪書P66：2.歷史解釋——古代戶籍制度的作用(1)中國古代的封建統治者通過戶籍制度，對人口進行管理，限制人口流動和隨意遷徙，保持了中華民族的延續性與穩定性。(2)中國古代的戶籍管理制度是維護社會治安穩定的重要工具，同時也有效地遏制了地方割據勢力，減少了封建割據戰爭的發生。(3)中國古代的戶籍制度是統治者征收賦稅、征發徭役、提高經濟收入的保證，客觀上促進了社會的穩定。(4)中國古代戶籍制為本已森嚴的等級制砌上了厚厚的保護墻，穩固了金字塔型的社會結構，有利于“各守本分，各司其職”的社會分工的發展，在一定程度上維護了古代的社會秩序。一輪書P67：C命題點唐代的戶籍管理4.(2023·浙江1月選考，4)延載元年(694)八月敕：“諸戶口計年將入丁、老、疾、應免課役及給侍者，皆縣親貌形狀，以為定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，聽隨