附件:

吳江市建設工程施工競爭性發包治理辦法

第一條為進一步規范我市建設工程施工競爭性發包活動和政府性投資工程項目的政府

采購行為，保證建設工程質量和安全，節省財政資金，保護國家利益和社會公共利益，依據《中

華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目貨物招標投標辦法》

及《江蘇省招標投標條例》、《蘇州市建筑市場治理辦法》、《關于對政府性投資工程項目加強政

府采購治理的通知》、《蘇州市建設工程施工競爭性發包治理規定》等法律法規規定，結合本市

實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設工程施工競爭性發包，是指發包人采用簡易招標等方式，從三個

或三個以上的施工企業中，擇優確定承包人的發包方式。

第三條使用財政性資金投資的，且預算資金在10萬元（含10萬元）以上招標限額以下（建

筑面積在2000平方米以下且預算資金在100萬元以下）的建設工程項目，包括新建、改建、

擴建和復原建設的房屋建筑、市政基礎設施、綠化等工程，均應按本辦法采用施工競爭性發包

方式確定承包人。任何單位和個人不得將項目化整為零以規避招標。

財政性資金包括：1.財政預算內安排的資金；2.財政預算外資金；3.國債項目資金；4.

各行政事業單位的事業基金、專用基金、事業結余和銀行貸款及其他借款；5.其他財政性資金。

使用非財政性資金的其他國有、集體資金投資，預算資金在招標限額以下的建設工程項目，

參照本辦法規定的競爭性發包方式實施發包。

交通、水利、電力、電信等專業建設工程項目，法律、法規、規章對其監督治理另有規定

的，從其規定。

屬于搶險救災、涉及國家安全、秘密的或法律法規另有規定的建設工程除外。

第四條市級機關（各部、委、辦、局）及其所屬各部門的預算資金在10萬元（含10

萬元）以上，招標限額以下（建筑面積在2000平方米以下且預算資金在100萬元以下）的建

設工程項目競爭性發包活動，必須在市建設工程交易中心進行。

各鎮、吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區的預算資金在10萬元（含10萬元）以上，

50萬元以下且建筑面積1000平方米以下的建設工程項目，可以在項目所在地按規定的程序組

織競爭性發包活動，但必須有紀檢監察和建設、財政等相關部門參與、監督；預算資金在50

萬元（含50萬元）以上或建筑面積1000平方米（含1000平方米）以上，招標限額以下（建

筑面積在2000平方米以下且預算資金在100萬元以下）的建設工程項目競爭性發包活動，必

須在市建設工程交易中心進行。

第五條電梯、小區及道路監控系統等工程項目納入政府采購，由政府采購中心負責監

督與治理。空調（涉及管道安裝的中央空調、多聯機空調等）等項目進入市建設工程交易中心

進行交易，由吳江市建設工程招標投標辦公室負責監督與治理。

第六條施工競爭性發包活動應當遵循公布、公平、公平和誠實信用的原則。

第七條擬進入競爭性發包程序的建設工程項目，應當具備下列條件：

（一）發包人已經依法成立；

（二）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；使用財政性資金的建設工程項

目業已取得財政部門批準的政府采購資金核定表；

（三）有相應資金或資金來源已經落實；

（四）發包范疇、發包方式和發包組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；

（五）有發包所需的設計圖紙及技術資料。須設計審查的，應提供設計審查批準文件；

（六）其他工程發包所必須的手續或材料。

第八條競爭性發包程序。發包初步方案備案一發布競爭性發包公告一資格預審資料及競

爭性發包文件備案一答疑一開標評標一定標一公示/公布結果一發中標通知書一招投標資料及

評標報告備案一簽訂合同并備案。

（一）發包人憑立項部門批準的同意立項的批文、財政部門批準的政府采購資金核定表（涉

及財政性資金的工程項目），到市建設工程招標投標辦公室辦理項目登記手續，報送發包初步

方案。各鎮、吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區到工程所在地歸口的建設治理部門辦理項

目登記手續，報送發包初步方案。發包初步方案包括擬采用競爭性發包方式、估算合同價及計

劃開竣工時間等內容。

（二）發包人必須在市建設局網站、市政府采購規定的媒體和市建設工程交易中心（各鎮、

吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區可以在歸口的建設治理部門所指定的場所和媒體）同步

發布競爭性發包公告，公告的時間不得少于2個工作日。

（三）擬參與競爭的承包人應按競爭性發包公告規定的要求在市建設工程交易中心或工程

所在地指定的場所報名。當合格的報名承包人超過5家時，由發包人選定2家、抽取3家確定

為競爭性發包對象；當合格的報名承包人不足5家時，全部確定為競爭性發包對象。

（四）發包人應將整理好的擬參與競爭的企業材料連同擬訂的競爭性發包文件到市建設工

程招標投標辦公室辦理項目備案手續。各鎮、吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區到工程所

在地歸口的建設治理部門辦理項目備案手續。

競爭性發包文件應載明項目的技術要求、質量、工期、工程量清單、最高限價、擬簽訂合

同的主要條款以及評定成交的標準等內容。競爭性發包項目可不進行技術標評審，但發包人在

競爭性發包文件中提出的，對該項目的質量目標、工期等實質性要求，競爭報價人應進行承諾。

發包人向競爭性發包對象提供圖紙等技術資料的，可收取技術資料押金。

競爭報價人在規定時間內一次報出不得更換的價格。

（五）預算資金在50萬元（含50萬元）以上或建筑面積1000平方米（含1000平方米）

以上的建設工程項目，從競爭性發包文件發出之日起至競爭性發包對象提交報價文件截止時間

之日止，最短不得少于5天；預算資金在10萬元（含10萬元）以上，50萬元以下且建筑面

積1000平方米以下的建設工程項目，從競爭性發包文件開始發出之日起至競爭性發包對象提

交報價文件截止時間之日止，最短不得少于3天。

（六）發包人應成立競爭性發包評審小組，評審小組由發包人代表（工程類或經濟類中級

職稱以上專業技術人員）和建設工程評標專家（經濟類）共三人以上的單數組成，其中專家的

人數不得少于成員總數的三分之二。各鎮、吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區的建設工程

評標專家必須是工程類或經濟類的專業技術人員且與參與評審的競爭性發包項目各方無利害

關系。評審小組根據符合上述競爭性發包文件要求且報價最低的原則確定承包人，但評審小組

判定低于成本價的報價除外。發包人應將評審結果通知所有參與報價的未成交的競爭性發包對

象。

（七）采用競爭性發包確定擬定承包人后，發包人將競爭性發包工程評標結果在市建設局

網站、市政府采購規定的媒體和市建設工程交易中心（各鎮、吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟

開發區可以在歸口的建設治理部門所指定的場所和媒體）同步公示2個工作日，無爭議或投訴,

則可發出中標通知書。

（八）在市建設工程交易中心進行競爭性發包活動的建設工程項目，發包人在與承包人簽

訂施工合同后一星期內，到吳江市建設工程招標投標辦公室備案并辦理相關建設手續，將經備

案的合同報同級財政部門。

各鎮、吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區的預算資金在30萬元（含30萬元）以上且

建筑面積500平方米（含500平方米）以上的建設工程項目，發包人在與承包人簽訂施工合同

后一星期內，隨同競爭性發包資料作為申請辦理該項目建設手續的相關證明材料一并報市行政

服務中心建設工程招標辦窗口備案，并將經備案的合同報同級財政部門。

第九條競爭性發包工程項目在履行合同過程中，由于設計變更或者其他原因確需調整

合同金額的，應按照我市工程變更備案治理的有關規定執行。

第十條競爭性發包工程項目完工后，發包人應在六個月內完成工程結算和竣工決算。

其間，應及時向同級財政部門提供竣工財務決算報表、竣工財務決算說明書和其它有關資料。

同時，發包人應配合同級財政部門做好竣工決算審核工作。

第十一條發包人根據同級財政部門審批的竣工財務決算辦理資產交付使用等手續。

第十二條發包人未按本辦法規定執行的，財政部門或其授權撥款單位可暫緩或停止撥

付資金。

第十三條競爭性發包工程也應當實行投標保證金制度和履約擔保制度。

第十四條競爭性發包活動，發包人可以托付具有資質的招標代理機構組織；也可以自

行組織，但必須符合相關規定。

第十五條各鎮、吳江經濟開發區、吳江汾湖經濟開發區建設治理辦公室應定期（每月28

日前）向市建設工程招標投標辦公室（63485951）、市監察局執法監察室（63414932）、市財政

局政府采購治理科（63493688）報送每月競爭性發包項目承發包情形匯總表。

第十六條本辦法由吳江市建設工程招標投標辦公室負責說明。

第十七條本辦法自頒布之日起施行，原《關于調整和完善吳江市建設工程招投標治理

規定的通知》（吳建招（2004）2號）附件所規定的吳江市建設工程競爭性發包治理辦法停止

執行。

吳江市競爭性發包項目承發包情形匯總表

單位名稱:月份

項目審批或者建筑面投資總額項目

序號項目編碼工程名稱發包人承包人中標價預算價工期

備案文號積（m1）（萬元）經理

項目總計

房屋建筑（含裝飾裝修）工程報建數（個）

本

裝飾裝修工程報建數（單獨立項）（個）

頁

備注：市政基礎設施工程報建數（個）

合

園林綠化工程報建數（個）

計

其他工程報建數（個）

單位負責人（簽名或蓋章）：填表人（簽名）:

競爭性發包公告

編號：

1、發包人：發包人地址：

2、工程名稱:工程地點：

3、工程規模：結構類型：

4、計價方式：評標方法:

5、招標范疇：質量要求：

6、發包方式：_______________________________

7、計劃開竣工日期年月日至年月日日歷天。

8、受發包人托付具體負責本工

程的競爭性發包事宜。

9、報名條件：

對投標單位要求:______________________________________________

對項目經理要求：_____________________________________________

其他：1、資格預審合格后投標單位需交投標保證金

2、開戶行名稱及帳號：______________________________

10、報名應提交材料：

市內企業：

市外企業：

(1)、報名材料必須密封，在封袋上面應寫明報名單位名稱和所報的工

程項目名稱。

(2)、在封袋口騎縫處蓋法人章。

(3)、吳江市外企業營業執照、資質證書原件、項目經理身份證明在投

標報名截止后立刻進行資格預審并查驗、核實。

(4)、將報名材料投入指定的一號投標報名箱內。

11、報名時間：年月日至年月日14：00時

12、報名地點：_________________________________

招標人(章)或招標代理機構(章)

聯系人：聯系人：

電話：電話：

年月日年月日

競爭性發包項目初步發包方案

編號：

建設單位

聯系地址

工程名稱地點

工程規模投資額

資金來源

項目批準單位文件編號

發包組織形式□自行組織口托付代理口_______

競爭發包方式□簡易招標□談判□詢價口_______

發包初方案

編號發包內容合同估價發包時間

其他說明：

建設單位（發包人）（蓋章）：聯系人（簽名）：

負責人（簽名）：聯系電話：

年月日

競爭性發包項目報名書

根據貴單位工程的招標信息,

我單位擬參與該工程的報名，項目經理0

經辦人：姓名身份證號碼;

辦公電話手機;

聯系地址：。

單位（公章）：

年月日

競爭性發包工程資格預審表

報名單位法人代表

資質等級聯系電話

項目經理資質等級

聯系電話營業執照號碼

辦公地址

企業財務、經營治理概況：

項目經理類似工程體會及經營誠信情形：

擬投入本工程的機械設備：

項目業主單位情形核實結果：

業主單位（蓋章）：

_____年一月一日

工程施工

競爭性發包文件

編號：

建設單位：

招標代理機構:

日期：

競爭性發包文件審核表（一）

聯系電話：

建設單位

聯系人：

聯系電話：

招標代理機構

聯系人：

競爭性發包文件

工程名稱

共頁

招標代理機構：（蓋章）

法定代表人：（簽章）

項目經辦人：（簽章）

_____年—月—日

備案意見：

吳江市建設工程招標投標辦公室

（建設治理部門）（蓋章）

_____年—月—日

注：此表適用于托付招標代理組織競爭性發包活動

競爭性發包文件審核表（二）

聯系電話：

建設單位

負責人：

自行招標操作聯系電話：

部門聯系人：

競爭性發包文件

工程名稱

共頁

建設單位：（蓋章）

法定代表人：（簽章）

項目經辦人：（簽章）

______年—月—日

備案意見：

吳江市建設工程招標投標辦公室

（建設治理部門）（蓋章）

______年_____月_____日

注：此表適用自行組織競爭性發包活動

、競爭報價須知前附表

項號內容說明與要求

1工程名稱

2建設地點

建設規模

3

（建筑面積）

4承包方式

5質量標準

6發包范疇

計劃開竣工日期一年—月—日至一年—月—日，施工總工

7工期要求

期為一個日歷天。

8資金來源

競爭報價人的資質等

9

級要求

10工程報價方式

11報價保證金

12圖紙押金

13報價最高限價

14競爭報價文件份數

競爭報價文件截止時時間：

15

間及地點地點：

時間：

16評審會

地點：

二、競爭報價須知

（-）總則

1、本工程項目根據《招標投標法》、《江蘇省工程建設項目招標范疇和規模標準規定》、《吳

江市建設工程施工競爭性發包治理辦法》（吳[2006]號）等有關規定，按照現行法律、法

規和部門規章，通過簡易招標，選定承包人。

2、現場條件：

2.1施工現場平整情形：o

2.2場內外道路：。

2.3施工用水電：o

3、發包范疇：?

4、工期要求：計劃開竣工日期,施工總工期：個

日歷天。

5、質量要求：?

6、競爭人必須具有獨立法人資格和資質，項目經理具有

資格。

7、競爭報價費用：

競爭報價人承擔其編制競爭報價文件及遞交報價文件的一切費用，無論結果如何，發包人對上述費用不負

任何責任。

（二）競爭性發包文件

8、競爭性發包文件的組成

8.1競爭性發包文件包括下列內容：

（1）競爭報價須知及前附表

（2）合同主要條款

（3）技術要求、工程量清單、圖紙

8.2當競爭報價人退回圖紙時，圖紙押金將同時退還給競爭報價人（不計利息）。

9、競爭性發包文件的澄清

9.1競爭報價人在收到本文件后，如有疑問需要澄清，應于—年_月_日_時前以書

面形式遞交招標代理機構，招標代理機構在一工作日內將答疑以書面形式提供給所有競爭報

價人和標底編制單位。

（三）競爭報價

10、計價方式：本工程項目采用下列第種計價方式。

（I）工程量清單計價方式

（2）計價表計價方式

11、報價方式：本工程項目采用下列第種報價方式。

（1）固定總價報價。競爭報價人應充分考慮施工期間各類建材市場價格變化，政策性調整

的風險，一旦經評審確定承包人，報價不作調整。

（2）

12、競爭報價時，不可競爭費用均按規定運算，不得讓利或隨意調整運算標準。

13、計價格式中列明的所有需要填報的單價和合價，競爭人均需填報，未填報的單價和合

價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價和合價中。

14、發包人設定競爭報價的標底總價為萬元，其中，最高限價

萬元，預留金________萬元。

（四）競爭報價文件

15、競爭報價文件組成：

（1）競爭報價書（格式附后）

（2）授權托付書（格式附后）

（3）工程量清單報價表

（4）單項工程費匯總表

（5）分部分項工程（量）清單計價表

（6）措施項目清單計價表

（7）其他項目清單計價表

（8）另星工作項目計價表

（9）主耍材料、設備價格表

16、對競爭報價文件要求：

（1）競爭報價文件分“正本”和“副本”，正本壹份、副本叁份。分別裝訂成冊，并在封

面上正確標明。正、副本不一致時，以正本為準。

（2）全套競爭報價文件應無修改和行間插字，如有修改，須在修改處加蓋競爭報價單位

法定代表人或其托付代理人印鑒。

17、競爭報價人應將報價文件用封袋密封，封袋上應寫明建設單位名稱、工程名稱。競爭

報價人必須在騎縫處加蓋競爭報價人公章及法人代表或法人代表托付人私章。

18、競爭報價應按本須知前附表第15項所規定的地點，于截止時間前提交競爭報價文件,

截止時間以后收到的競爭報價文件將被拒絕。

（五）競爭報價評審

19、評審會按競爭報價須知中規定的時間、地點舉行，由建設單位（或招標代理機構）主

持。

20、評審辦法：按符合競爭報價文件要求且報價最低的原則確定承包人，但競爭性發包評

審小組判定低于成本價的報價除外。

21、顯現下列情形之一的應為無效報價文件，將不予評審；

（1）競爭報價文件未按要求予以密封。

（2）競爭報價書未加蓋報價人公章、法定代表人或其授權托付人的印鑒或簽字的。

（3）報價高于最高限價的。

（4）不可競爭費用低于標準的；

（5）未對發包人提出的工期、質量等實質性要求進行響應的；

（6）擅自變更項目經理的；

（7）未按規定提交競爭報價保證金的。

（8）競爭報價單位的法定代表人（或授權托付人）或項目經理未攜帶有效身份證明準時出

席開標會的。

三、合同主要條款

22、合同價款及調整：本工程采用下列種方式。

(1)固定總價合同：

?凡圖紙中已明示的項目、競爭性發包文件沒有明示為承包范疇之外的項目，

即使工程量清單有缺漏，均認為已包含在合同價款內。

?施工期間不論市場材料價格漲跌或有政策性調整文件均不調整。

?因設計變更而引起造價增減，其增減額總額與合同總價相比，在±2%以內的

不作調整，在±2%以外的按實結算。

?競爭報價人根據項目實際情形計提風險金。

(2)

23、工程預付款、進度款：

<1)工程預付款：合同簽訂后，按合同價的支付。

(2)工程進度款：按月形象進度工作量________付款?？⒐を炇胀ㄟ^后付至合同

價O

(3)預留5%的保修金。

24、材料、設備供應方式：

(1)甲供材料、設備。

(2)乙供材料、設備,

25、質量必須達到合格，凡因施工單位責任，體會收達不到合格要求，必須返工到合格并

承擔因返工引起的一切經濟缺失。

26、承包人應當辦理有關施工現場交通、環衛、施工噪聲等治理手續，若發生費用由承包

人負責。

27、工程未交付之前，承包人應自始至終對成品進行保護和防止丟失。

四、技術要求、圖紙

28、現行國家技術、施工及驗收規范規程，對施工工藝的特別要求，按設計圖紙及國家有

關規定執行。

29、圖紙一套。

30、工程量清單一份。

競爭報價書

（一）根據已收到的工程的競爭性發包

文件，遵照現行法律法規的有關規定，我單位經考察現場和研究競爭性發包文件后，愿以人民

幣（大寫）元的總價，按競爭性發包文件的要求承包本次發包范疇

內的全部工程。

（-）我單位保證在收到貴單位發出的書面開工令后立刻開工，并在_

天內竣工。

（三）我單位保證本工程質量達到?

（四）貴單位的競爭性發包文件、競爭入選通知書和本競爭報價文件將構成約束我們雙方

的合同。

報價單位（蓋章）：__________________________

法人代表人或授權托付人（簽字或蓋章）：

日期：—年—月—日

授權委托書

本授權托付書聲明：我（姓名）系（競爭報價單位

名稱）的法定代表人，現授權托付（單位名稱）

_____L姓名）為我的授權托付人，以本公司的名義參加

________________________（建設單位名稱）的_____________________________________

工程的競爭報價。授權托付人所簽署的一切文件和處理與之有關

的一切事務，我均予以承認。

授權托付人無轉托付權，特此托付。

授權托付人：性別：年齡：

單位（蓋章）：部門：職務：

競爭報價單位（蓋法人章）：______________________________

法人代表人（簽字或蓋章）：_____________________________

日期：年月日

競爭性發包工程開標簽到記錄

發包人：工程名稱：

開標日期：—一年—月____3____時___分

工作單位姓名職務簽到時間備注

注：下面人員必須簽到：競爭報價人法人代表（或托付人）、項目經理；

發包人項目負責人；

中介機構人員（自行招標操作人員）、專家評委

吳江市競爭性發包項目

施工招標評標報告

編號:

目錄

（一）基本情形一覽表

（二）開標記錄

（三）競爭報價文件初步評審結論一覽表

（四）商務評審表

（五）綜合計分評分匯總表

（六）競爭報價人排序及舉薦的中標候選人名單

（七）擬確定中標人

(-)基本情形一覽表

編號:

發包人名稱

招標代理機構名稱

(自行招標操作部門)

工程名稱

招標范疇

開標、評標時間開標、評標地點

評標委員會負責

人、招標人或招標

評標委員會組成代理機構代表

技術、經濟方面的專家

姓名工作單位姓名工作單位

與評標活動有關的工

作人員

競爭報價人

評標方法、評標標準詳見競爭性發包文件

附：簽到記錄

（二）開標記錄

工程名稱：開標時間：年月日時分

項目競爭報價文競爭報價投標工期質量

項目經理備注

競爭報價件密封情形（萬元）（日歷天）標準

標底（萬元）最高限價（萬元）最低限價（萬元）

競爭報價文件密封情形檢查人單位：;法定代表人（或授權托付人）簽名：

競爭報價文件密封情形檢查人單位：;法定代表人（或授權托付人）簽名：

記錄人：。

（三）競爭報價文件初步評審結論一覽表

無效標情形

競爭報價人無效標原因

競爭報價文件符合競爭發包文件要求的競爭報價人

序號競爭報價人

1

2

3

4

5

6

7

8

9

評委（簽名）:年月日

（四）商務標評審表

編號:工程名稱:

審情形競爭報價經評審的最終報價

對商務偏差的評審競爭報價是否低于成本

競爭報價（萬元）（萬元）

標底（萬元）

評委（簽名）:年月日

（五）競爭報價人排序及舉薦的中標候選人名單

第一名

第二名

兄

第三名

爭

第四名

報

價第五名

人第六名

排

第七名

序

第八名

第九名

排序競爭報價人

舉薦

的中