山東公務員（申論）模擬試卷71一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．三鹿集團，這個曾經在中國乳品行業大名鼎鼎的企業，在2008年12月23日接到石家莊市中級人民法院受理破產清算申請民事裁定書后，正式進入破產清算的法律程序。這個經過50年打拼樹立起來的品牌，留下的“遺產”除了十余億元的巨額債務外，還有對整個乳品乃至食品行業難以估量的損害。三聚氰胺，一種普通的化工原料，卻擊垮了三鹿集團，攪起了2008年中國食品行業的驚濤駭浪。2008年3月以來，原三鹿集團先后接到消費者反映，嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉后，出現尿液變色或尿液中有顆粒現象。8月1日，原三鹿集團送檢的奶粉中被檢測出含有三聚氰胺。9月11日，衛生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統結石病例，調查發現患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，高度懷疑石家莊三鹿集團生產的嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。原三鹿集團緊接著在當晚發布產品召回聲明，稱經公司自檢發現2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺污染。9月12日，原三鹿集團全面停產。9月13日，國務院新聞辦召開新聞發布會，衛生部黨組書記高強指出，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事故是一起重大的食品安全事故。據衛生部通報，全國累計報告因食用三鹿牌奶粉和其他個別問題奶粉導致泌尿系統出現異常的患兒達29萬余人。“三鹿奶粉”成為“問題奶粉”的代名詞。三鹿集團大廈將傾至此已是命中注定。坐落在石家莊和平路上的原三鹿集團，醒目的公司標牌還依稀可見曾經的輝煌：中國食品工業百強、中國企業500強、農業產業化國家重點龍頭企業，奶粉產銷量連續14年居全國第一、酸牛奶居全國第二、液體奶進入全國前四名，其品牌價值一度高達149.07億元。經財務審計和資產評估，截至2008年10月31日，原三鹿集團資產總額為15.61億元，總負債17.62億元，凈資產-2.01億元，12月19日原三鹿集團又借款9.02億元付給全國奶業協會，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費用。2008年底，原三鹿集團凈資產為-11.03億元，已經嚴重資不抵債。有關資料顯示，原三鹿集團生產的奶粉和液態奶共有一級經銷商1454個，二級經銷商和零售商約40萬個。他們比原三鹿集團更早受到直接沖擊，各個渠道的問題奶粉下架和消費者的退貨損失大多由他們直接承接，而其中大部分費用三鹿并沒有及時賠付。經測算，三鹿集團奶粉和液態奶產品召回資金，除之前已經支付的1億多元外，還需資金超過9億元。12月23日晚，三鹿集團在當地政府的主持下，與經銷商達成了分期還款計劃。2009年1月10日前償還60%，其余40%欠款視三鹿集團重組后的生產經營情況，在6個月內償還。“三鹿奶粉事件”使我國乳品行業、食品行業都受到嚴重傷害，使我國奶業發展陷入困境和危機：消費者信心嚴重受挫，乳制品市場一度陷入低迷；乳制品生產企業產品大量積壓，流動資金緊張，陷于停產、半停產狀態；牛奶主產區普遍出現倒奶現象，個別地區出現宰殺奶牛現象，廣大奶農生產積極性受到沉重打擊；民族品牌信譽受損，一些國家(地區)禁止進口我國乳制品。有關資料顯示，三鹿奶粉事件后，我國乳產品出口一度下降九成。2．一個經50年打拼創立起價值近150億元的品牌企業，僅僅幾個月內就成為11億多元負資產的破產企業。與其說是三聚氰胺打倒了三鹿，倒不如說是三鹿自己打倒了自己。2007年12月以來，原三鹿集團陸續收到消費者投訴，反映有部分嬰幼兒食用該集團生產的嬰幼兒系列奶粉后尿液中出現紅色沉淀物等癥狀。但直到2008年5月17日，原三鹿集團客戶服務部才書面向田文華、王玉良等集團原領導班子成員通報了此類投訴的有關情況。隨后，田文華組織成立了問題奶粉處理小組，她自己擔任組長，并在5月20日成立了由被告人王玉良負責的技術攻關小組。技術攻關小組在6月份初步發現了問題。田文華說：“我記得是在6月，領導小組開會聽取匯報時，王玉良進行了匯報，他說，咱們的奶粉與國內外其他的奶粉相比，‘非乳蛋白態氮’含量高，但根據國家標準來看，這個方面并沒有相關標準。”非常可惜的是，不論是在事故發生地進行檢測，還是國家權威部門進行檢測，這些送檢的產品，不僅未能檢測出已被“三聚氰胺”污染的情況，而且檢測的結果都被認定為合格產品。權威機構“失靈”的一個客觀背景是，“三聚氰胺”當時并未列入國家規定的對奶制品必須檢測的名單中，也沒有此項檢測標準，此項國家標準直至2008年10月7日才出臺。然而，大量的案例顯示，這些嬰幼兒出現問題，與三鹿的產品直接相關。原三鹿集團“盡管不知道出了怎樣的問題，但知道肯定出了問題”。然而，即使意識到是自己的產品出了問題，原三鹿集團首先想到的卻不是及時上報，而是考慮怎么應付輿論的壓力。在一次會議上，企業高管們作出一個決策：封鎖媒體。原三鹿奶粉事業部經理付新杰也說，在2008年7月他參加了一次經營班子會，會議要求，要為消費者換貨、退貨，讓消費者情緒穩定，“不要讓媒體知道消費者投訴三鹿奶粉情況，不能影響公司的利益”。原三鹿集團技術中心應用研究部一位姓王的副部長稱，大約在2008年7月20日，他們開始懷疑奶粉中含有三聚氰胺。但即便如此，在8月1日下午召開的經營班子擴大會議所作出的決定中，卻依舊沒有包含向社會坦誠問題的內容，反而作出了保密的決定。8月4日上午，原三鹿副總王玉良組織開會，據他回憶說：“會議同樣要求保密，不要寫三聚氰胺。如果檢測出有三聚氰胺，就用‘A物質’或者‘B物質’上報。8月5日，我檢出16個產品中都含有三聚氰胺。”很快，原三鹿集團將奶粉被“三聚氰胺”污染的情況書面報告給了石家莊市政府。石家莊市政府在收到三鹿的報告后，當即派了主管安全生產的原副市長趙新朝和市政府原秘書長趙文峰來到原三鹿集團，隨即開會商討應急措施。王玉良代表原三鹿集團向市政府請示提出實行產品召回，但王的提議遭到與會政府官員的明確反對。他們還提出，要以人盯人的方法，安撫家屬，“拿錢堵嘴”，并專門強調注意保密，防止出現消費者上訪的情況，同時要盡力避免“媒體炒作”。9月11日，就在《東方早報》率先點出“三鹿奶粉”問題的同一天，原三鹿集團傳媒部長崔彥鋒在接受《蘭州晨報》的采訪時仍然表示：“我們可以肯定地說，我們所有的產品都是沒有問題的。”但當天晚上，三鹿終于承認奶粉被三聚氰胺污染的事實，說經公司自檢發現2008年8月7日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸。3．2008年底，我國九部委聯合啟動打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。此次專項整治行動將重點嚴厲打擊在食品中違法添加非食用物質的行為，清理規范食品添加劑市場，整頓食品中濫用食品添加劑行為。其中，肉制品、乳制品、釀造食品和蛋白質含量高的食品等將成檢查重點。食品添加劑是指在食品生產、加工及保藏過程中有意識地加入到食品中的少量化學合成物質或天然物質。它是食品生產加工過程中使用的重要物質，允許使用的食品添加劑都有嚴格的衛生標準和質量標準，并需經衛生部批準，在規定的食品中使用，并按規定的加入限量使用。使用食品添加劑的原因主要有：控制食品中微生物繁殖，防止食品腐敗變質；防止食品在保存過程中變色、變味；滿足食品加工工藝的需要；使食品的感官性狀更好。據調查，在普陀區一家大賣場三樓食品區域中，從蜜餞到餅干、從冷凍食品到熟肉包裝制品、從醬油到飲料，90%的食品配料里都含有食品添加劑。在超市所售的食品中，大部分食品都含有至少2種食品添加劑，最多的是一個品牌的膨化食品，其規格僅為25克，可其中的食品添加劑竟然多達16種。據了解，目前納入國家標準的食品添加劑已達近2000種，分23個類別。在這些類別里，有的是為了改良口感，有的是為了讓食品更加漂亮，有的則是為了節省成本。對于超市食品標簽上常常書寫的“苯甲酸鈉”、“山梨酸”、“檸檬酸鈉”、“胭脂紅”等食品添加劑，絕大多數消費者表示“不知道是什么東西”。業內專家介紹說，目前添加劑的“魔法”已經超出了人們的想象。一種口感筋道的面條，也許不需要什么人工揉面的時間和手藝，而只需要添加乳化劑和磷酸鹽；要面包膨松只要加膨松劑，變白只要加面粉處理劑；抗結劑能夠讓速溶咖啡的顆粒不會凝結；消泡劑能夠消除食品生產過程中的泡沫。這些添加劑不需要手藝，也不需要過多的技術。但一小部分食品加工企業所使用的添加劑的另一類“魔法”卻讓人憂心忡忡：發亮的細粉是在原料中加過石蠟的；青殼鴨蛋是用“沙綠”工業涂料對白殼蛋化妝過的；鮮黃的咸菜是發黑的咸菜經焦亞硫酸鈉漂白的；不會腐敗的蹄筋、海參是用腐蝕性極強的工業用氫氧化鈉浸發，再用甲醛“保鮮”的；一燒就縮水并有異味的白胖蝦仁是由變質蝦仁用堿或磷酸鹽處理過的；“新碧螺春”是用陳茶加鉛鉻綠裝扮的；辣椒醬是用非食用色素蘇丹紅染過的；美味的話梅用了大量糖精等甜味劑。記者注意到，在發生食品安全事件之前，幾乎沒有人懂得食品添加劑這個概念。蘇丹紅、三聚氰胺等因非法添加造成的食品安全問題，讓人們對食品添加劑有了偏見。頻發的食品安全事件，把食品添加劑推向前臺，可整個食品添加劑行業都在喊“冤”：“那不是食品添加劑的錯，而是非法添加的錯。”亞硝酸鈉、山梨酸鉀、檸檬酸鈉、水分保持劑、抗結劑……究竟有多少人能看懂食品的配料單呢?一位食品專家介紹說，有些食品只標了幾種添加劑名稱，可有些名詞指的實際上是復合添加劑，在這個詞背后，往往是十多種添加劑的合成。隨著消費者維權意識的逐步提高，廠家的遮掩手段也越來越高明。比如防腐劑，大部分消費者都不喜歡在食品標簽上看到“防腐劑”這三個字，因此廠商只標識“苯甲酸鈉”或“山梨酸鉀”。廠家的遮掩和消費者的誤解，使得民眾在面對一些突發的食品安全事件時反應強烈。可以說，信息不透明、行業不坦誠增加了人們的疑惑和不安。在中國，食品添加劑行業無論是產量還是規模，都是一個小行業，行業門檻很低，生產企業不計其數，僅一個食用香精行業就有2000多家企業。行業發展水平參差不齊導致違法添加防不勝防。目前，企業的違法成本過低，因為根據食品衛生法的規定，對于這些非法生產經營者，只要不引起人身直接傷害的只能給予少量罰款或取締。有專家算賬：一家企業如果要達到歐盟標準、美國標準，也許需要花費至少100萬元的成本，可一家企業一次違法的成本，最多僅需10萬元，而它所獲得的利潤卻是驚人的。此外，監管添加的有效法規也不夠。2008年6月1日衛生部新修訂的《食品添加劑使用衛生標準》實施，這個《標準》只規范了可添加的品種目錄，卻沒有限制添加品種的總量。比如新鮮出爐的面包，《標準》允許加入的添加劑多達102種，卻沒有一個配伍禁忌或者總量控制，實際上，每只面包在制作過程中，可能需要數十種添加劑。記者獲悉，經過多次修改的《食品安全法》草案，有望吸收大家的意見，增加條款，明確規定防止食品添加劑使用的不規范和濫用。4．2009年3月5日，人民網就食品安全問題對全國人大代表、鄭州三全食品有限公司董事長陳澤民先生進行了訪談。以下是訪談的摘錄。陳澤民：我們所接觸的，我們吃的各種食品，包括米、面肉、蛋禽等，總體來說還是安全的。2008年，我們國家對2288家企業生產的3813種食品進行了抽樣檢查，合格率為98.4%，這就說明絕大部分還是合格的、安全的。余下的部分是不符合標準的，是不合格的。雖然不合格部分的比例很小，但我們也不能夠麻木，也應該加強監管，我們人大常委會最近高票通過了《食品安全法》，現在就有法可依，有章可循，這樣對食品的生產、經營、銷售和管理都有了法律的制約，這樣食品的安全會越來越好，越來越讓大家放心。網友：民以食為天。對那些為了暴利而不顧他人健康的不法之徒，應堅決繩之以法，特別是對那些瀆職和不作為的食監的執法者，更要堅決打擊。只有這樣百姓才能吃上放心食品。陳澤民：《食品安全法》出臺后，我們人人都要遵守執行，尤其作為政府和生產廠家，一定要對消費者負起責任來，但是在執行過程中，我們還要繼續完善這個法律，看看哪些我們還需要進一步改進，哪些還不太全面，在執行的過程中逐漸地完善法律，使法律更好地讓大家去執行。大家應當都來關注食品安全問題，人人都把好食品質量這個關。食品安全重于泰山，作為我們食品的生產企業，有了好的標準，好的制度還不夠。我們要求從事食品工作的每一個員工，都要嚴格地按照標準制度去執行。我們公司作為食品生產企業，把自已產品的質量看成我們企業的生命，我們生產出來的產品，自己要首先品嘗。我們除了要求微生物指標檢查合格之外，還有品嘗制度。每一批產品，我們都要取樣，然后讓大家一起品嘗，看看有沒有口味上的變化，有沒有其他的感覺，這樣的話，我們自己生產的東西，自己能夠放心地去吃，才可以流向市場。網民：食品監管為什么總是出現監管不力的情況?陳澤民：現在全國有50萬家食品生產企業，遍布城鄉各個角落，而且10人以下的小作坊就有35萬家之多，遍布各地，光靠我們的監管部門去監管，那是防不勝防，打不勝打，不可能面面俱到。可能有些有群眾舉報，或者發生事情了，才趕快趕到那個地方去進行嚴格的查處。但是事前的監督管理僅依靠政府的監管部門，我認為是遠遠不夠的，應該充分發揮群眾的作用，要大家都來提高認識，大家都來進行監督。再一個，要發揮新聞媒體的監督作用，發揮地方政府、行業組織的作用。當然，國家也應從監測儀器、技術水平上加大投入，擴大檢查監督的范圍。如果能做到這些，我想一定可以盡快地把一些不安全的因素杜絕在發生之前。總之，要從根本上解決食品安全監督問題，還得靠全社會的共同努力。網民：您對于現行免檢制度怎么看?陳澤民：大家可以看《食品安全法》第60條，食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢，這一條本身就回答了這個網民的疑慮，因為這條明確指出不得再實行免檢，縣級以上的質量監督部門、工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗，而且不得收取檢驗費和其他任何費用。網民：陳先生您對今后食品的安全性有何看法?陳澤民：《食品安全法》充分考慮了我國的國情和傳統，是符合實際的。它的科學性、可操作性都是很強的。我認為《食品安全法》的發布將向社會提供更可靠的食品安全保障，但是，食品安全始終都是一個世界性的難題，要很好地解決食品的安全問題，任重而道遠，還需要政府、社會、食品生產的經營者、消費者、輿論媒體一起努力，認真地把《食品安全法》理解好、貫徹好、執行好、監督好。我對中國的食品安全充滿了信心。我相信我們的食品會越來越安全，我們的生活會越來越美好。5．2008年，加拿大爆發了有史以來最大的一次食品安全危機。由于受到李氏桿菌的污染，加拿大楓葉食品廠所生產的熟肉制品在全國范圍內引發大規模病患和恐慌，造成多個省份共29人確診患病，其中至少15人死亡。楓葉食品廠是加拿大最大的食品廠，已有100年歷史，旗下有4個知名品牌的產品，特許供應各大連鎖超市、便利店和麥當勞等眾多快餐連鎖店。消息傳出，引起舉國恐慌，許多人一時間競不知還有什么可以吃的東西。楓葉食品廠股票事發當日大挫10.2%，并引起食品類相關股票的連鎖反應，加拿大全國一度“談肉色變”。然而，恐慌來得急去得也快。盡管由于李氏桿菌潛伏期較長，至今仍有零星病例爆出，各地消費者組織針對楓葉食品廠的法律訴訟也剛剛展開，但社會的緊張氣氛已大大緩解。麥當勞等快餐店再度恢復了昔日的熱鬧，上班族也依舊用三明治和漢堡當早餐、中餐，一如從前。危機迅速消解的背后，是各方面迅速、有效地應對。據加拿大《環球郵報》披露，7月下旬，加拿大安大略省有關部門已注意到李氏桿菌蔓延的趨勢，在檢測、鎖定問題產品后，食品檢驗局召開電視會議，與各省有關部門攜手深入調查，兩天后即出爐正式報告。各省也紛紛采取緊急應對措施，有效控制了受污染食品的蔓延，并迅速掌握了受害者的信息資料。從事態發現到防治措施全面鋪開，不到一個月。事件的始作俑者楓葉食品廠，在最初的驚慌失措后也很快作出危機公關應對。8月20日，未等官方通報發出，該廠即開始關閉1家相關廠房和召回相關產品20多個種類，隨后宣布召回相關工廠生產的全部220種肉類產品，行政總裁麥凱恩公開向全國受害者道歉。此后，該廠又陸續召回若干批未受污染但已在消費者中引發恐慌的肉類產品，盡管此舉導致該廠直接損失高達2000萬加元，間接損失不計其數，但這種及時、公開的應對，在很大程度上遏止了市場和社會的恐慌，避免一次質量危機轉化為更大的公關危機、社會危機。不僅如此，一些并未被點名的、間接使用楓葉產品的廠家，也主動站出來承認并召回相關產品。食品檢驗局、楓葉食品廠等網站上可以查詢到這次事件的詳細信息，每一個召回產品的批號、原產地、出廠日期、銷售范圍均歷歷在目。這種看似興師動眾甚至“自討苦吃”的做法，起到了安撫人心的作用。大眾的驚恐和憤怒迅速平息后，自然而然地認為，既然污染信息公示得如此明白，那么沒在公示名單上的食品，顯然是安全可靠的。加拿大如此迅速的食品安全危機應對背后，是完善的法律和制度的約束和保證。法律明文規定了檢疫、信息公開、召回等制度，如果因某個環節不履行義務而產生公共健康或社會問題，則必將受到嚴厲懲處。事實上，盡管“楓葉事件”得到及時處理，仍有多達1100名全國各地的消費者認為楓葉食品廠的公關應對“欠積極”，委托著名的默錢特律師事務所提起訴訟。此案即將開庭審理，一旦勝訴，楓葉食品廠將不得不掏出至少幾億加元的賠償。及時應對和公開信息，是處理食品安全危機的不二法門，加拿大面對“楓葉事件”的反應，應能給許多人以有益的啟示。6．2008年9月，武漢市政府召開常務會議，重點研究部署食品安全監管工程，以保證讓市民吃得更安全。會議要求，即日起，全市以豬肉、水產、蔬菜、豆制品、米粉、鹵制品等市民喜愛、依存度較高的食品為突破口，開展為期一個月的拉網排查式食品安全大檢查。據統計，武漢市工商部門已封存涉嫌不合格嬰幼兒配方奶粉79.2噸，液態奶31.1噸。武漢市工商局局長吳清稱，大超市退貨進行比較順利，但一些消費者在小副食店購買的不合格奶粉等部分存在退貨難，工商部門將盡最大努力協調解決這些方面的投訴。吳清還提到，武漢已經建立了快速應急制度，能保證在問題食品公布后一天內全部下架。武漢市有各類豆制品企業555家，而具有工商執照和衛生許可證“兩證”的企業僅161家，無證企業394家。武漢市商務局稱，80多個大型超市的豆制品基本都是有證企業提供的產品，而200多個集貿市場、菜市場的豆制品幾乎都是無證作坊生產的產品。會議召開前后，武漢市市長阮成發代表政府部署，取締所有394家無證豆制品生產作坊。武漢市農業局局長付明星通報，2008年農業部在武漢開展的三次例行監測中，武漢蔬菜合格率為95.7%，生豬質量合格率100%，水產品96.1%。武漢市政府作出決定，要求對農產品質量實行及時公布曝光制度，對每月農產品質量安全檢測不合格的單位，在新聞媒體上曝光。此后，武漢起草《武漢市食品安全工作實施條例》，建立健全食品生產企業質量檔案和食品監管信用檔案，實行“一次違法，終身退市”。7．2009年3月2日，國務院新聞辦就2月28日獲得通過的《食品安全法》舉行新聞發布會，請衛生部、工業和信息化部、農業部、工商總局、質監總局等部門的有關負責人談如何根據各自的職責，執行好這部法律，確保百姓飲食安全。衛生部副部長陳嘯宏說，《食品安全法》第二十二條規定“國務院衛生行政部門應當對現行的食用農產品安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和有關食品的行業標準中強制執行的標準予以整合，統一公布為食品安全國家標準。”這樣就使原來的標準相互協調一致，不重復、不沖突，也不留空白。以乳品為例，大概今年下半年，統一的乳品質量安全國家標準就會出臺。陳嘯宏說，《食品安全法》有兩個突出的特點，一是標準，二是責任。標準要求不能低的，就不允許隨意減少含量；標準要求不能高的，也決不允許高出標準要求的含量。也就是說，不合標準的都是違法行為。食品安全多部門監管造成的職能重疊或空白問題由來已久。我國實行多部門監管模式，這是根據我國食品生產經營分階段進行的特點確定的。按照這種監管體制，可以充分發揮各部門的優勢，既體現相互分工，又能夠實現綜合協調，這也是法律的要求。同時，陳嘯宏承認做到各個部門監管無縫銜接有時候確實比較難，這是多部門監管最容易出現的問題。針對這種情況，《食品安全法》特別對綜合協調和部門分工進行了明確的規范，并強調問責，相信會有助于問題的解決。與百姓聯系最為直接的食品流通環節，如何做到有效監管，讓百姓買到放心食品?國家工商總局食品流通監管司司長劉俊臣說，流通環節的監管強調長效機制的建立完善，工商部門將從食品市場主體準入制度、安全食品進貨制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品市場分類監管制度、食品安全預警和防范制度六個方面不斷加強和推進，確保百姓買到放心食品。8．美國的食品安全監管體系遵循以下指導原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監管決策必須有科學基礎；政府承擔執法責任；制造商、分銷商、進口商和其他企業必須遵守法規，否則將受處罰；監管程序透明化，便于公眾了解。美國整個食品安全監管體系分為聯邦、州和地區三個層次。以聯邦為例，負責食品安全的機構主要有衛生與公眾服務部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預防中心，農業部下屬的食品安全及檢驗局和動植物衛生檢驗局，以及環境保護局。三級監管機構的許多部門都聘用流行病學專家、微生物學家和食品科研專家等人員，采取專業人員進駐食品加工廠、飼養場等方式，從原料采集、生產、流通、銷售和售后等各個環節進行全方位監管，構成覆蓋全國的立體監管網絡。與之相配套的是涵蓋食品產業各環節的食品安全法律及產業標準，既有類似《聯邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規。一旦被查出食品安全有問題，食品供應商和銷售商將面臨嚴厲的處罰和數目驚人的巨額罰款。美國特別重視學生午餐之類的重要食品的安全性，通常由聯邦政府直接控制，一旦發現問題，有關部門可以當場扣留這些食品。百密一疏，萬一食品安全出現問題，召回制度就會發揮作用。值得一提的是，民間的消費者保護團體也是食品安全監管的重要力量。比如2006年6月，一個名為“公眾利益科學中心”的團體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調油。在網絡普及的美國，通過互聯網發布食品安全信息十分普遍。聯邦政府專門設立了一個“政府食品安全信息門戶網站”。通過該網站，人們可以鏈接到與食品安全相關的各個站點，查找到準確、權威并更新及時的信息。1、認真閱讀“給定資料”，簡要概述資料所反映的主要問題。[要求]緊扣給定資料，概括全面，條理清晰，不超過300字。標準答案：改革開放以來，我國的食品工業經過30年的發展已取得了突出成績，但是仍然存在不少問題，目前存在的最為嚴重的問題是食品安全問題。三鹿奶粉事件等重大食品安全事件頻發，假冒偽劣食品屢禁不止，這些食品安全問題不僅嚴重損害了我國消費者的身體健康，而且還嚴重影響了廣大消費者的食品消費心理，引起了人們對食品安全的不信任。我國各級政府十分重視食品安全的重要性，采取多種措施整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊食品安全違法行為，取得了一定的成效。《食品安全法》的頒布也為我國規范食品安全行為提供了法律依據。但是，由于我國目前在制度建設等方面還存在著一定差距，保障食品安全還任重道遠。知識點解析：暫無解析2、本題僅限報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.假設你是某市食品衛生部門的工作人員，“三聚氰胺”奶粉事件也波及到了你市，請你提出處置措施。[要求]簡明扼要，操作性強，不超過400字。2.“給定資料6”中，武漢市政府采取多項措施保證食品安全，請簡要談一談你對“一次違法，終身退市”的看法。[要求]觀點明確，條理清晰，不超過300字。標準答案：1.首先，要做好監測預警和報告。衛生部門要嚴格按照國家及省、市統一要求，結合我市實際，組織開展問題奶粉防控和患病嬰幼兒篩查、救治的監測報告工作，確定患病人數，及時報告病情。第二，積極開展醫療救治。全力做好患病嬰幼兒的救治工作，發病嬰幼兒全部由定點醫院收治，定點醫院要做到來者不拒，免費予以診治，醫療費用按上級規定結算，確保患兒得到及時有效治療。第三，加強對問題奶制品的檢查檢測。加大檢查、檢測力度，發現含三聚氰胺的產品，立即進行封存。對市場上各種品牌的奶制品進行三聚氰胺專項抽樣檢測，發現問題及時通報預警，并認真做好問題產品下架、追溯等工作，嚴禁有害奶制品流入市場。第四，加強宣傳力度，規范媒體管理，實施正確輿論引導，對重大安全事故的調查進展情況、患病兒童的醫療救治情況、事件查處情況，按照公開、透明、及時、準確的原則向社會公布，確保問題奶粉應急處理工作平穩有序進行。2.食品安全涉及普通百姓的生命健康，必須得到重視。食品不同于其他產品，其質量如何直接關系到消費者的生命安全。食品安全的實現，不但需要全社會的監督，還需要食品加工企業嚴格的“自律”。武漢等地實行“一次違法，終身退市”的做法，就是要促使食品加工企業規范生產程序，建立嚴格的檢查制度，并認真履行相應的責任和義務。實行“一次違法，終身退市”式的“一票否決”，這種“他律”更能使食品生產企業切實“自律”，牢記“食品安全”這根企業生存的生命線，從而高度重視生產的各個環節。只有迫使不良食品生產企業永遠退出市場，才能讓具有社會良知的食品企業公平經營，擔負起護衛生命健康安全的責任。這對于改善食品市場環境、規范食品企業生產將有積極意義。知識點解析：暫無解析3、本題僅限省級(含副省級)綜合管理類職位的考生作答。1.三鹿奶粉事件沉重打擊了我國的奶制品行業，同時也再一次給我國的食品安全敲響了警鐘。閱讀“給定資料2”，并結合加拿大楓葉食品公司處置危機的措施，分析一下三鹿事件之所以造成巨大影響的原因，并簡要談一談三鹿事件帶給我們的警示。[要求]緊密結合給定資料，簡明扼要，分析恰當。不超過400字。2.三鹿奶粉事件發生后，很多網友針對我國的食品安全發表了一些看法。網友甲：現在很多食品使用了各種添加劑，對消費者的健康造成了巨大損害，因此，應當制定法規，嚴禁使用添加劑，只有這樣，才能夠最大程度地保障食品安全。網友乙：我國在食品安全方面的問題很嚴重，食品安全事件頻發，而國外的食品行業監管比較嚴格，因此，應當加大食品類產品的進口。網友丙：維護食品安全意義重大，鑒于我國目前的食品安全現狀，食品行業應當制定統一的標準，食品企業應當由國家統一經營。只有這樣，才能夠避免食品安全事故的發生。網友丁：對產品質量長期穩定、有完善的質量保證體系、市場占有率高、經濟效益在本行業內排名前列的食品加工企業，應當堅持免檢制度，這樣對優秀企業的成長具有很大的推動作用，也有利于促進競爭氛圍的形成。以上四種認識均存在一些問題。請結合給定資料，對這四位網友的觀點進行辨析。[要求]①對四位網友的觀點分別進行辨析。②簡明扼要，有條理，不超過400字。標準答案：1.三鹿奶粉事件之所以在全國范圍內造成了如此嚴重的影響，主要原因在于：企業對消費者的投訴反應遲鈍和遲緩，不能夠及時進行危機公關；企業缺乏社會責任感，對消費者缺乏應有的尊重和敬意；企業存在著僥幸心理，錯誤地判斷形勢，使問題奶粉咱勺危害越來越大；一些監管部門工作不力，為了短期局部利益不惜犧牲人民群眾的生命健康。三鹿奶粉事件的教訓是深刻的，給我們帶來了諸多警示：首先，食品行業具有特殊性，對食品的檢驗必須從嚴，要高標準，要下大力氣保障民眾的食品安全；第二，對一些政府部門工作人員效率低下、作風不端正的現狀要大力改進，全面提高執政水平、改善與民眾的關系，這需要加大力度深化改革，全面推進民主治理；第三，食品工業要制定嚴格的準入標準，對違法使用添加劑等問題要嚴厲打擊；第四，食品加工企業要提高自身的社會責任感，通過建立行業協會等加強行業自律。2.網友甲；科學、合理、合法地使用合格的食品添加劑是食品科學的進步，有些添加劑本身還有營養成分，比如食鹽、硒、鋅等。食品添加劑有嚴格的批準審查制度。添加劑本身對食品安全并無影響，關鍵在于是否“違法添加”。網友乙：目前我國的食品安全形勢不容樂觀，但應當認識到，我國的食品安全總體上是好的。食品安全問題在世界各國都存在，關鍵是要加強對企業的監管，樹立食品企業的責任意識和安全意識。單純認為通過國外進口就可以解決我國食品安全問題的觀點是錯誤的，也是不現實的。網友丙：食品加工工業具有特殊性，將食品加工工業完全收歸國有的辦法與我國國有企業“抓大放小”的方針是不相符的，也是不必要的。食品安全事故的出現并非由食品加工工業是公有還是私有來決定，因此也不可能通過將食品加工企業收歸國有來實現食品安全。網友丁：對一些經濟效益好、產品質量長期穩定的企業，政府部門可以通過一些優惠政策進行扶持，幫助其進一步做大做強。但是對產品的監督和檢查不能放松。食品監管部門應當按照有關食品質量安全的法律、法規加強對食品質量安全的檢驗和監督檢查，確保食品質量安全。知識點解析：暫無解析4、俗話說：民以食為天。食品安全關系重大，請認真閱讀“給定資料”，結合我國目前的經濟狀況，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢。②報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。③報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。④1000～1200字。標準答案：(1)報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生多方努力，確保食品安全民以食為天，食品安全一直備受人們關注。然而近些年，我國的食品安全事故頻發，假酒中毒致死事件、紅心鴨蛋事件等食品事故都造成了惡劣的社會影響。去年的三鹿奶粉事件更是以其波及面廣、危害性大的特點對我國的奶制品行業造成了沉重的打擊。食品安全問題的存在，不僅危害著人們的身體健康，而且已經危害到國家的公共安全體系和社會穩定。國際上流行“對食物短缺的擔憂已被對食品的安全恐懼代替”這一說法也開始在我國有一定程度的體現。我國目前食品事故頻發的原因是多方面的，如一些食品加工企業缺乏社會責任感，對食品安全的重要性重視不夠，在食品加工的過程中違規使用添加劑甚至有毒原料；一些政府監管部門工作不力，沒有形成有效的監管；消費者的安全意識不強等。這些都是造成我國目前食品安全形勢不容樂觀的重要原因。要改善我國的食品安全狀況，需要從政府、企業、社會多方面來努力。首先，加強立法工作，完善我國食品安全的法律法規，使對食品安全的監督和對食品安全事故的處理做到有法可依。要對現行食品衛生制度加以補充完善，制訂《食品安全法》的相關細節。對于危害食品安全的企業和行為要嚴格依法懲處。其次，政府部門要加強監管，建立健全食品安全監管體系和制度，加強食品安全立法和標準體系建設，嚴格食品安全監管。食品監管部門要嚴格責任意識，切實認識到食品安全的重要性。加強工作力度，腳踏實地，杜絕