創新孵化基地項目建設實施方案

一）指導思想和整體思路本孵化基地的指導思想是以創新為核心，以市場為導向，以政府引導為支撐，以服務為宗旨，以企業為主體，以資源共享為基礎，以成果轉化為目標，全面推進創新創業工作。二）組織機構本孵化基地的組織機構由市委、市政府主要領導任總指揮，市科技局、市經濟和信息化委員會、市財政局、市人力資源和社會保障局、市XXX等部門共同組成領導小組，負責制定孵化基地的發展戰略、規劃和政策，協調解決重大問題。孵化基地設立管理委員會，負責日常管理和服務工作。三）工作目標本孵化基地的工作目標是：建設一批高品質、高效益、高影響力的創新創業孵化基地，吸引一批優秀的創業者和創新型企業入駐，提供全方位的創業服務和政策支持，促進創新創業成果轉化，培育一批具有競爭力和成長性的中小企業，推動我市經濟發展向高質量、高效益、可持續方向轉型升級。三、孵化基地建設方案一）建設地點及規模。本孵化基地建設地點為潞城市高新技術產業園區，規劃用地面積為平方米，總建筑面積為平方米。二）建設規模。本孵化基地建設規模為：孵化樓建筑面積平方米，配套服務設施建筑面積平方米，共設立200個創業孵化單位，容納1000名創業者。三）孵化基地需要達到的基本條件。本孵化基地需要達到的基本條件包括：硬件設施齊全，軟件服務完善，管理規范有序，政策支持到位，創業環境優良。四）孵化基地建設時間與資金來源本孵化基地建設時間為2年，總投資為2億元，其中政府投資1億元，社會資本1億元。四、孵化基地職能與扶持方式本孵化基地的主要職能包括：提供辦公場所，提供創業指導，提供技術支持，提供融資渠道，提供市場推廣，提供法律咨詢等服務。扶持方式包括：提供場地租金減免、貸款貼息、稅收優惠、人才引進等政策支持。五、孵化基地入住條件與優惠政策一）入駐條件本孵化基地入駐條件包括：有創新創業項目，有市場前景，有團隊支持，有創業計劃書，有資金保障等。二）政策支持本孵化基地提供的政策支持包括：場地租金減免，貸款貼息，稅收優惠，人才引進等。六、項目實施方案1.項目定位本項目定位為高品質、高效益、高影響力的創新創業孵化基地。2.組建管理機構本孵化基地設立管理委員會，負責日常管理和服務工作。3、運營模式（建議）本孵化基地的運營模式為政府引導、市場運作、企業主體、資源共享的模式。4、建設周期本孵化基地建設周期為2年。七、開展創業服務與落實退出機制一）創業服務本孵化基地提供的創業服務包括：提供辦公場所，提供創業指導，提供技術支持，提供融資渠道，提供市場推廣，提供法律咨詢等服務。二）考核機制本孵化基地實行考核機制，對入駐企業進行定期考核，對表現優秀的企業給予獎勵，對表現不佳的企業實行退出機制。三）退出機制。本孵化基地實行退出機制，對表現不佳的企業實行退出，為其他優秀的企業騰出更多的資源和機會。附：創新創業孵化基地管理辦法創業孵化基地孵化入住申請書創新創業孵化基地位置圖聯系地址：XXX，聯系人：xxx，聯系xxx，電子郵箱：lccyjd2015@孵化基地建設規模計劃使用建筑面積約2200㎡，使用面積1500平米，包括創業公司、科研實驗室、創業項目工作室三大主體，以及孵化基地辦公室、孵化基地指導服務工作室等其他方面。孵化基地將充分發揮XXX、XXX（管理）咨詢有限公司的優質服務資源及各專利發明人、管理專家的智力與技術支持，為轄區創業者提供強有力的創業指導。孵化基地需要達到的基本條件是具有獨立的企業或事業法人資格，有固定的辦公場所，健全的內部管理制度、財務制度以及對孵化實體的考核制度，有相應專業知識和技能的服務管理人員，有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施，有專門管理辦公室，為進入基地的創業者提供服務幫助，包括開業登記、租金減免、后續跟蹤指導、就業登記及參加社會保險等服務。孵化基地有很好發展前景，帶動就業效果明顯，并能與入駐基地的創業人員簽訂書面租賃協議。孵化基地擁有二千多平米的寫字樓式辦公場地（可容納三十個常駐孵化基地項目），配備統一的公用設施及完備的公共孵化服務功能：有公用會議室、項目洽談室、產品展廳、領導接待室、培訓教室、大小不同型號的辦公室、免費信息閱覽及信息交流系統（在建）等；擁有專門的經營管理團隊，能及時為入孵項目提供管理咨詢、信貸服務、工商、稅務、社會保障、場地補貼、技術顧問、法律顧問、技能培訓、招商推廣、人才培養與推薦、信息查詢等服務。孵化基地建設于2015年4月開始，2015年6月全面完成并投入試運營。資金來源有三個途徑：政府整體租賃創新創業孵化基地商務辦公樓xxx平米，然后交給孵化基地管理委員會，由管理委員會根據條件分配給入住孵化基地的創業戶；XXX組建注冊XXX，實行半市場運作，XXX按創新創業入住戶數給于每戶每年入住總費用的70%補貼；XXX與社會力量共同注冊組建XXX，實行全市場運作，實行招商制，自主管理、自主經營，市政府按國家規定和政府扶持政策給于孵化基地資金補貼。本項目將投資260萬元用于商務辦公樓的建設，而孵化基地辦公樓的建設資金將由自籌資金提供。市政府將為孵化對象提供房租和通信網絡等費用的xx%的補貼。此外，市財政將納入每年的財政預算，以支持基地創業輔導、技術服務、創業培訓、管理咨詢等方面所需資金。這些費用可以通過政府購買服務或者直接給予扶持的方式來解決。孵化基地需要具備九項基本職能，包括協助孵化實體解決生產經營場地和基本辦公條件，為孵化實體提供咨詢、物業、商務、會展、信息等服務，協助孵化實體辦理開業手續，協助孵化實體落實有關創業優惠政策等。政府將給予孵化基地一定額度的孵化補貼，對于為孵化對象提供免費創業指導培訓的孵化基地，政府將按照規定給予職業培訓補貼。此外，政府還將給予孵化基地適當的項目獎勵和表彰。對于想要申請入駐創業孵化實訓基地的企業，需要符合一定的條件。例如，項目必須具備技術發明或專利，或者是工業項目中無污染、市場成長性好的項目，或者是符合國家產業、技術政策，技術創新性或商業模式創新性較強，投資小、見效快，有較好的經濟和社會效益的項目。不過，建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、網吧、氧吧等項目不予受理。創業主體可以是企業家、外出務工經商人員、大中專院校（科研院所）（科研人員）、在校大學生和畢業生、農業致富帶頭人等。2）負責接待外部人員和企業，以及提供會務服務；3）負責宣傳孵化器和入孵企業；4）負責規劃、總結和文件管理，包括上傳重要信息和保密資料；5）負責維護孵化基地的安全、衛生和消防等事務。B、管理咨詢部1）負責提供招商和入孵企業的相關資訊服務；2）負責為孵化企業提供管理培訓服務；3）負責認定入駐企業的資格和進行管理評價；4）提供孵化指導和培訓。C.項目服務部1）負責為入住企業提供項目服務、跟蹤和畢業認定，以及政策法規咨詢等；2）協助企業辦理成立手續，如項目審批、工商、稅務登記和銀行開戶等；3）組織企業間的聯誼活動，交流發展經驗，開展業務合作；4）協助入孵企業辦理通訊、網絡設施的開通接入和系統維護等工作。3、運營模式（建議）孵化基地擬采用事業企業型的運營模式，由政府投資扶持，孵化基地的日常管理按照企業化經營，實現收支平衡。同時與風險機構合作，建立孵化基地管理服務公司來運作風險基金和提供孵化服務，幫助初創企業解決實際問題。為了建立系統化的服務體系，計劃建立由“基地管理員+項目經理+創業導師+專家咨詢+商業網絡”構成的五級孵化培育體系。1）提供基礎性服務的聯絡員為每個在孵企業派駐一位聯絡員，幫助初創期企業解決事務性工作，提高企業運營效率；2）提供增值性服務的項目經理為重點在孵企業配備一名經驗豐富的項目經理，為企業提供申報計劃、項目推介、引進融資等方面的咨詢服務；3）提供針對性服務的創業導師聘請成功企業家、職業經理人、咨詢機構專業人士擔任企業的創業導師，幫助企業增強商業機會的辨識能力和市場風險的抵御能力，提升創業成功率；4）提供指導性服務的專家咨詢顧問中心專家咨詢顧問團，為企業發展關鍵時期出現的重大問題提供決策支持；5）提供專業性服務的商業服務機構。通過引進各類專業性商業服務機構和推介、對接活動，我們為在孵企業提供商業資源接觸的優先權，形成商業資源網絡服務體系，提高資源供給方和資源需求方的碰撞幾率，最大化、最有效地配置各類創業資源，提高科技成果轉化率。為確保項目的順利實施，我們將項目劃分為三個階段建設，分步開展。在準備期，我們將對場地進行簡易裝修，通過各種渠道引入創業企業，并建立相關的孵化基地管理制度，組建創業導師團隊，引入投資機構及其他服務機構。在實施期，我們將搭建更多的服務平臺，為入孵企業提供服務，并通過參與一些社會化的活動提升孵化基地的知名度，同時為入孵企業進行宣傳、推廣。在擴張期，我們將總結相關經驗，形成自成一體的孵化基地管理制度，積累相關的社會資源和融資渠道，擴大孵化基地的經營范圍，引入更多的創業企業，提供更多樣化的服務內容，打造出自己的品牌。我們成立了專利轉化促進會來規范化開展創業孵化服務工作。各部門分工負責，具體負責組織培訓。孵化基地每半年對在孵創業實體進行考核，對考核不合格的在孵創業實體，孵化基地以書面形式通知孵化對象，并幫助分析解決有關問題，敦促其整改；對連續兩次考核不合格的在孵實體，終止在基地的孵化協議，不再享受相關優惠政策。在孵實體考核需提供以下材料：《市創業促就業在孵創業實體考核表》；創業實體營業執照副本復印件；其它相關材料及復印件（新產品或高新產品證書、項目各類計劃文件、成果或產品鑒定證書、獲獎證書、專利及專有技術證明材料等）。孵化期內已經孵化成熟、具有市場生產能力的孵實體和孵化期已滿的實體，原則上退出基地，政府優先安排進入翟店工業園或其他工業園。如果不接受安排落戶，則應按標準補交房屋租金，并不再享受孵化創業實體的優惠政策。附件1：潞城市創新創業孵化基地管理辦法附件2：潞城市創新創業孵化基地位置圖申請入駐潞城市創新創業孵化基地的項目，需要符合以下條件：第一章總則為了保障和促進潞城市創新創業孵化基地的建設和可持續發展，特制定本辦法。孵化基地包括物資平臺和非物資平臺，物資平臺主要是指孵化間、共享孵化間、孵化基地物業等，非物資平臺主要是指基地管理技術及其他非物資無形資產。本辦法適用于孵化基地內所有的組織和個人。第二章功能定位與管理體制孵化基地經潞城市（工商局）批準成立，系專門為全國各地及山西長治市、潞城市及外來人員創新創業項目提供孵化服務的孵化器組織，以扶持大眾創新創業為核心目標，以公益性、示范性、專業性為主要特征，致力于開展政策理論研究、創業指導培訓和創業孵化，促進地方經濟發展的綜合服務。孵化基地在XXX的指導下，由XXX負責管理。具體由XXX與XXX先生報經XXX同意，出資注冊成立XXX，同時聘請XXX協助管理，具體為孵化基地運營管理及日常管理提供服務。第三章基地職責與入駐條件孵化基地的主要職責包括：1.免費為每個入駐項目提供18平米左右的辦公場地，網線、電話線端口入戶，提供辦公桌椅、電腦、電話機等設備租借服務。2.協調入駐項目享受稅費減免、小額貸款等國家和省、市扶持大學生，民眾自主創業的優惠政策。3.會同政府相關部門開通“綠色通道”，為孵化成熟的項目、創業公司提供快捷、便利服務。4.為入駐項目提供全程化的創業指導、培訓以及政策、管理、法律、會計等咨詢服務，對孵化項目在孵化期間的經營生產行為進行監管。5.為入駐的項目團隊提供人事代理、戶籍、檔案、組織關系托管等服務。6.開展創業帶頭人培訓和創新創業教育師資培訓。7.組織開展社會大學生與民眾創新創業實踐探索與沙龍。8.承擔上級管理機構交辦的其他工作，主動開創有利于項目孵化的其他工作。進入孵化基地的孵化項目應當具備的基本條件：1.項目負責人必須是長治市、潞城市本專大學生或者有專利技術和科技項目的創業人員，品行端正，誠實守信，遵紀守法，能吃苦耐勞。2.創業項目必須符合國家產業、技術政策，技術創新性或商業模式創新性較強，投資小、見效快，有較好的經濟和社會效益，有較好開發前景。3.創業項目無知識產權糾紛。4、創業項目必須具備詳細且實用的計劃書。5、若從事國家規定的特殊行業（如醫藥、醫療器械、郵電、通信、電力、農作物新品種及生物制品、公安及安全等）的項目，申報時必須附帶行業主管部門出具的相關批準證明和有關測試報告。6、對民眾及大學生創業具有典型示范和推動作用。大學生參加過省級（含省級）以上創新創業大賽評選并獲獎和民眾有各類科技創新專利的項目可優先推薦入駐。不接受以下項目申報：建筑業、娛樂業、銷售不動產、轉讓土地使用權、房屋中介、網吧、氧吧等。7、遵守基地的相關管理制度。8、符合國家法律、政策規定的其他條件。第四章遴選程序與運行模式第七條申報入駐基地及評審的程序如下：1、符合申報條件的項目負責人或創業團隊，根據孵化基地管理部門的項目申報安排，向潞城市孵化基地提出申請，經評選并審核蓋章后報送基地領導與專家審核。2、基地審核組對申報項目進行資格審查，并組織專家對項目進行評選，評選入圍的項目由基地管理公司統一向社會公示。3、公示結束后，基地管理公司組織入圍項目負責人進行創業培訓，簽訂孵化協議，入駐基地。第八條申報創業項目時必須以紙質和電子文本兩種方式提交以下材料，并對材料真實性負責：《潞城市民眾及大學生創新創業孵化基地項目申請表》、按《潞城市民眾及大學生創新創業孵化基地項目計劃書編制說明及提綱》的要求編制《潞城市民眾及大學生創新創業孵化基地項目計劃書》、項目負責人及合伙人的有效證件復印件（身份證、專利證及畢業證書、學位證書復印件）、可以說明項目技術情況的證明文件及與項目有關的其他有效參考材料（如有關部門出具的技術鑒定報告、檢測報告、專利證書、用戶使用報告等；涉及國家專賣、專控及特殊行業產品須附相關主管機構出具的批準證明復印件）。第九條項目在基地孵化時