醫院突發公共衛生事件災害事故應急總預案生效日期：2008年8月12日修訂日期:2023年1月6日總則第一條為了有效預防、及時控制和消除突發事件的危害，保障醫務工作者、患者及公眾身體健康與生命安全，維護正常醫療秩序和社會穩定，結合醫療、救護工作特點和本院實際，制定本預案。第二條本預案所稱災害及突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據災害及突發公共衛生事件的發生過程、性質和機理，主要分為以下四類：

1.自然災害。主要包括水災害，火災害，氣象災害，地震災害等。

2.事故。主要包括公共設施和設備事故造成的停水、停電、停汽、停氧事件，醫療垃圾、污水處理造成的環境污染和生態破壞事件，計算機系統故障造成的網絡癱瘓等。

3.公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.治安保衛事件。主要包括院內治安事件，醫療糾紛引發的患者及家屬過激行為事件等。第三條處置原則1.以人為本，減少危害。切實履行醫院的公共衛生服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少災害及突發公共衛生事件及其造成的人員傷亡和危害。

2.居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對災害及突發公共衛生事件的各項準備工作。

3.統一領導，分級負責。建立健全分類管理、分級負責應急管理體制，在院黨政的領導下，實行責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

4.依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規、醫院規章制度，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對災害及突發公共衛生事件的工作規范化、制度化。

5.快速反應，協同應對。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮相關科室的協同作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

6.加強培訓，提高素質。充分發揮專家隊伍和各級各類專業人員的作用，提高應對災害及突發公共衛生事件的技術水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類災害及突發公共衛生事件的綜合素質。

組織機構及職責第四條醫院成立突發事件應急處理指揮部，負責組織指揮突發事件的應急處理工作。總指揮：XXXX副總指揮：XXXXXXXXXXXXXX成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX指揮部下設辦公室，辦公室設在醫務科，醫務科科長任辦公室主任（兼）；醫院設新聞發言人，由應急指揮辦公室主任擔任。根據醫院應急指揮中心的授權對外發布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導公眾輿論。主要職責：制定并實施突發事件安全防范措施；批準現場救援方案，組織現場搶救；負責對外聯絡、對內協調；采取有效措施確保預案的實施；定期組織人員培訓和預案的演練；組織協調應急救援人員及交通、通訊、施救裝備等救援資源的調配。第五條指揮部下設四個工作組醫療、護理及信息組：

責任人：XXXXXX醫務科：負責意外傷亡事件搶救的組織實施、疫情上報、轉診、全院參加應急的醫生調配及醫療質量管理、外派醫療隊等；

護理部：護理人員調配及護理工作管理；

（二）感染管理組：

責任人：XX負責全院公共場所、各科的常規消毒及發現傳染病后的特殊消毒及終末消毒。重點是發熱診區、急診科、放射科及檢驗科。

（三）對外宣傳組：

責任人：XX對外的協調、宣傳及思想政治工作；

（四）后勤保障組：

責任人：XXXXXXXXXX后勤管理中心：各種后勤物資及防護用品的供應，工作人員的飲食、休息；其它后勤工作；器械科：各種急救所需的醫療器械供應；藥劑科：各種急救藥品的供應；人事科：參加急救的醫務人員的調配；

保衛科：院內安全保衛工作。在應急工作保障醫院的工作秩序，保障工作人員及醫院的安全；預防保健科：員工保健及密切接觸者的管理。

第三章應急機制第六條預測與預警

各科室要針對各種可能發生的突發公共衛生事件，完善預測預警機制，做到早發現、早報告、早處置。

（一）信息報告

災害及突發公共衛生事件發生后，要立即啟動上報程序，同時通報有關科室。應急處置過程中，要及時續報有關情況。（二）先期處置

災害及突發公共衛生事件發生后，事發地的科室在報告災害及突發公共衛生事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。第七條接到報告后，工作組長（院總值班）立即趕往現場，組織和指揮處置突發事件，并對突發事件進行分析與判斷，初步確定事件的性質和類型，擬定采取以下措施：（一）立即通知醫院相關科室負責人和相關人員即刻到位（崗），做好應急處理準備工作；（二）與其他工作組溝通，共同進行應急處理；（三）通知二線班人員或全體工作人員；（四）按程序向上一級領導報告；（五）社會動員，如撥打報警電話：110、火警電話：119等。第八條如果突發事件的事態進一步擴大，成立現場指揮部，組織和指揮突發事件的處理工作，向上級聯系、匯報、接受指令、協調各工作組或部門之間的關系，調度救援力量。根據預案中各組的任務職責或現況，組織、協調、指揮突發事件處理。第九條處置中不斷將救援力量、資源的投入與效果進行對比和分析，隨時對指揮與決策進行調整。第十條做好指揮系統技術、通信、現場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、人員輸導、交通工具、治安保衛、物資、資金、應急避難場所等的保障。第十一條現場指揮部成立事件原因調查小組，調查和分析發生的原因和發展趨勢預測事故后果。第十二條工作組應對整個處理過程進行總結、分析、寫出報告、肯定成績、找出差距，為今后的突發事件處理提供經驗與教訓。第四章報告流程圖及報告電話第十三條報告電話院總值班室：XX指揮部辦公室：XX安全保衛：XX滅火救援：XX后勤保障：XX設備保障：XX醫療救護：XX毒麻藥品管理：XX第十四條報告流程圖（附后）第五章演練與監督管理第十五條預案演練

各科室要結合實際，有計劃、有重點地組織本科室對相關預案進行演練。第十六條宣傳和培訓

有關科室要通過專業培訓、宣傳手冊、辦公網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。

第十七條責任與獎懲

災害及突發公共衛生事件應急處置工作實行責任追究制。對應急管理工作中有失職、瀆職行為的有關責任人給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對災害及突發公共衛生事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。第六章附則第二十條本應急預案管理單位為指揮部辦公室，應定期修訂，