目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 引言近些年來，隨著社會經濟的快速發展，越來越多的企業在成長中開始意識到資金對企業的重要性，而對于企業發展而言，要想實現對財務資金的高效管理，就必須要開展預算管理工作。尤其隨著國內經濟多樣化和產業結構的不斷調整，國內的很多企業在自身的不斷發展過程當中，資金規模越來越大，企業使用各類資金的項目和活動也越來越多樣化，因此，企業進行預算管理工作也就越來越重要。然而，預算管理工作本身就是一項十分復雜的工作，國內的很多企業在開展預算管理工作時，往往由于對預算管理的內涵和實際操作步驟等缺乏足夠深入的了解，導致預算管理的具體實施缺乏科學指導，最終出現預算管理執行力較差或效果不佳的問題。如何更好地利用預算管理加強對企業的管理工作，并通過對各類財務的科學預測和全面統籌，實現財務資金利用效率和經濟效益最大化，成為企業開展預算管理之前必須要考慮的問題，也是企業在推行預算管理過程當中必須始終堅持的原則和目標。1預算管理相關概念1.1預算管理涵義預算管理是指企業為了實現未來一段時間內的發展戰略目標，有規劃地對現階段的各項生產經營活動產生的財務結果進行前期的預判、評估和統籌規劃，并在企業開展實際生產經營活動時，按照前期的財務預算對各類生產活動進行監督指導，從而確保企業實際財務與前期預算保持基本一致，并對一些偏離財務預算的活動進行及時的改善和調整，進而實現企業整體發展符合前期預算的一系列管理活動。一般而言，企業進行預算管理主要包括三個目的：一是對各類生產經營活動做前期的統籌規劃與安排；二是促進企業內部的合作交流，實現資源優化配置；三是通過預算管理對企業現有的業績做評估標準。1.2預算管理基本原則按照預算管理的概念和預算管理在企業中的實際推行效果來看，預算管理的基本原則包括以下幾點：第一，責任制原則。預算管理的推行必須對可控范圍內的各項經營活動和各項事宜負責。對于企業而言，可以按照不同的生產區域將企業劃分為多個責任區域，按照生產類型將實際控制分為可控成本與不可控成本，各個責任區域分別對該區域內的各項生產經營活動的實際可控制成本負責，進而實現企業的整體預算管理。第二，例外管理原則。在參與市場經濟活動過程當中，企業的生產經營除了一些可控范圍內的各項事宜之外，往往還會出現一些意料之外的事情發生，對這些例外發生的事情往往更需要加強預算管理工作，只有將例外事件也納入企業的預算管理當中，才能確保企業的整體經濟活動有序順利開展。因此，預算管理還必須遵循例外管理的原則。第三，有效性原則。預算管理工作應當堅持有效且實際可操作的原則，企業的各類預算管理類目應當與企業的實際生產經營活動相符合，既不能過于繁瑣也不能過于單調，只有堅持有效性原則，確保各項預算編制在實際的經營活動中能夠有效開展，才能保障預算管理的貫徹落實。第四，經濟效益原則。企業之所以開展預算管理，最終目的在于通過對各項財務支出的管理和預算工作，使得企業的實際生產費用控制在一定的范圍之內，確保企業的控制費用與所的經濟效益相比，后者大于前者。幫助企業實現經濟效益最大化也是企業推行預算管理的根本目的。第五，動態管理原則。企業的各項生產經營活動始終處于動態變化過程當中，因此，企業的預算管理工作也應當始終堅持動態管理的原則，要結合不同生產經營和發展階段，企業的實際生產需求以及其他相關因素的變化，對企業的預算管理做合理的動態管理，確保預算管理符合企業的實際生產經營需求。1.3預算管理內容與程序1.3.1預算管理內容從預算管理的形式來看，可以將預算管理的內容分為三部分：經營預算、資本預算和財務預算。其中，經營預算主要是對企業開展各類生產經營活動所產生的成本、費用的前期預估，而資本預算指的是企業進行對外其他投資活動所產生的各類資金的預算，財務預算則是指在經營預算和資本預算的基礎上所作出的現金流量的安排，以及一定時期內的損益表和一定時期末的資產負債表的預計。在這三類預算類型當中，經營預算是企業預算管理的重點，同時也是最為復雜的部分；資本預算是企業預算管理中風險最大，且變動最大的預算部分。而從狹義的成本控制預算層面來看，企業的預算管理內容包括：銷售預算、生產經營預算、材料損耗成本預算、采購預算、人工預算、存貨預算以及管理預算等。預算管理涉及企業諸多部門，這也是企業預算管理工作較為復雜的原因。1.3.2預算管理程序根據企業預算管理工作開展的實際流程得知，預算管理的程序包括前期預算中的財務預算編制和預算審批，中期的各項預算執行以及預算調整，后期的決算編制和批準這三個大的環節，五個小的環節。具體而言：首先，前期的預算編制和預算審批。由于企業是由諸多部門和生產環節進行橫向和縱向交叉組成，這也就決定了企業的預算管理工作需要做詳細的預算編制，通過預算編制明確不同部門和生產環節的預算金額，再根據預算編制做部分的成本控制工作。在進行前期預算編制工作中，應當堅持復式預算編制、真實合法、節約統籌和不列赤字等原則，既要保障預算編制涉及企業的各個部門和生產環節，又要堅持成本最低化和生產正常化，同時，預算編制還應當符合國家《預算法》的相關規定。在制定了完整的預算編制后，還需要由企業的各個領導管理部門根據實際的生產經營需求等綜合因素，對企業的預算編制進行詳細的審批和復審工作，復審通過后，才能將預算編制在企業中具體開展和實踐。其次，在制定了合理、科學的預算編制后，需要對預算編制進行具體的操作執行，同時，在具體的操作執行過程中，要根據企業的實際生產經營和發展需求，做具體的預算調整。在開展預算編制工作時，可以采用全面統籌與部分控制的總分模式，也可以采用部分控制與全面統籌相加的模式。實際的預算編制執行過程中，既要以預算編制的實際資金總額為標準開展各類生產工作，同時也要確保各類預算編制的內容能夠滿足實際生產活動的正常開展。而在實際的生產經營過程中，由于企業往往會因諸多外部因素或自身的生產計劃變動等因素，需要對現有的生產經營活動做調整，此時就需要對原有的預算編制進行針對性的調整。最后，當企業該季度階段的各類生產經營活動結束之后，需要對預算編制進行結算，結算從形式上來看是對企業年度各類預算收支和財務編制具體執行效果的會計報告，實質上是對年度預算收支執行情況的總結和最終反映。企業的決算一般包括報表和文字兩部分，其中報表更多的是直觀反映企業各類財務預算的實際執行效果，而文字則是通過分析的形式，對企業開展預算管理工作存在的問題等進行分析。在進行預算管理的決算環節后，還需要將企業的決算報表交由相關領導做進一步的審批，尤其對于一些超出預算編制總額的部分，需要給予詳細且合理的說明。2企業推行預算管理的意義2.1降低企業非經營風險企業通過預算管理工作制定科學的預算編制，能夠降低企業的非經營風險發生的概率。企業在參與市場經濟競爭過程當中往往會面臨很多的經營風險，而大多數經營風險都來源于企業的財務風險，企業之所以會出現財務風險，根本原因就在于企業的各項財務預算管理工作落實不到位。為了確保企業財務資金安全，企業需要提前對各類生產經營活動做前期的預算編制工作，并在預算編制的基礎之上開展各項生產經營活動。預算編制不僅僅是企業開展各項生產經營活動的參照標準，同時也是對企業進行內部控制的依據，通過科學合理的預算編制管理工作，能夠讓企業在開展內部控制工作中目的更加明確，并通過內部控制工作的科學開展，降低企業可能因內部控制缺失而出現的財務資金風險，進而以此降低企業可能面臨的內部財務資金等非經營風險。2.2為企業內部評估提供依據對于很多企業而言，內部控制工作都離不開初期的管理工作，而預算管理的主體是企業的財務資金，對財務資金的預算管理更成為了企業內部控制的重要組成部門。由于財務資金關聯企業的諸多部門，因此，企業開展預算管理工作往往需要諸多部門協同參與，而內部控制工作同樣是在企業內部的諸多部門開展的一項工作，企業為了更好地對內部控制工作的實際效果做準確評估，可以就企業各部門的預算管理工作實施結果做客觀對比，根據部門預算管理的實踐完成度，對該部門的內部控制工作執行力做相應的額評估。可以說，企業為了更好地開展內部控制，并對內部控制做精準、有效、便捷的評估，就需要結合企業的預算管理的標準進行評估。2.3為企業內部控制工作提供人員基礎預算管理和內部控制之間存在很多共性特點，其中，企業全員參與性是其中的共性特點之一，所不同的是，企業的預算管理往往是借助企業的財務方面對企業各部門和整體進行預算編制工作，而內部控制是直接貫穿在企業的諸多部門，前者是全員間接參與，后者是全員直接參與。盡管如此，企業的預算管理工作仍然在人員基礎方面和內部控制存在一定的交叉性。例如，預算管理的財務預算編制人員可以就現有的財務預算對企業各部門進行預算控制，對企業的各項生產經營活動展開前期預算編制和中期預算跟蹤、后期預算評估的工作。因此，預算管理在人員基礎方面也能夠對企業的內部控制有所幫助，在一定程度上也節約了企業的人力資源成本。3企業推行預算管理中可能存在的問題3.1對預算管理概念認識不清，領導重視度低盡管國內的很多企業都已經開始認識到預算管理在企業各項工作中發揮的作用，但仍然有很多企業的管理者對預算管理的概念缺乏準確清晰的認識，部分企業管理者把預算管理等同于成本控制，認為預算管理就是對生產經營活動的成本做預算控制。這導致很多企業在開展預算管理過程中出現錯誤的目標指引，嚴重影響了企業的正常生產經營活動。還有一些企業的領導目光短淺，只看重各項工作在短期內可能給企業帶來的經濟效益，而預算管理本身是一個連續長期的工作，這就導致很多企業的領導認為預算管理并不能給企業帶來實際的經濟效益，不愿意在前期對預算管理工作投入較大的成本。因此，企業領導對預算管理重視程度低是很多企業預算管理推行不暢的原因之一。3.2企業預算管理缺乏戰略思考企業的財務預算管理是對企業各項生產經營活動的實際開展過程中各類資本消耗的前期預估，而要想準確高效地開展預算管理，必然離不開財務預算編制。財務預算編制不僅僅是開展內部控制的前提和基礎，更是保障企業整體財務資金安全，提高資金利用效率的重要依據。一般而言，企業的預算編制分為短期預算編制和長期預算編制。短期預算編制針對的更多是企業各個部門在較短時間內進行的各項生產經營活動所需的各類成本預算，長期預算更多的是針對企業未來一段時間內的發展目標制定的導向性發展規劃。目前很多企業在推行預算管理過程中，往往重視對單位成本預算的編制，而忽視了對企業長期發展的預算編制和目標計劃。由于缺乏長期目標規劃和戰略思考，企業在具體開展預算編制過程中，往往會因臨時出現的一些問題，不得不對各個部分的預算做調整，最終導致部分之和大于整體，即出現預算編制承接不協調的現象。由于預算管理缺乏整體的長期導向性和整體戰略思考，使得企業的內部控制工作沒有全局性的目標，僅僅依靠單位內部的內部控制，往往不能實現對企業整體控制管理的目標。3.3財務預算管理制度不健全企業財務預算工作涉及企業的諸多部門和多個環節，因此，要想確保預算管理工作順利有序開展，就必須建立完善的預算管理制度。然而，很多企業由于自身的內部管理制度存在很多問題，導致與之相應的財務管理工作也難以開展。很多企業雖然已經有意通過制定預算管理制度提高預算管理的科學性，但仍然存在預算管理目標不科學，預算管理任務分配不合理等問題，由于缺乏健全的預算管理制度，很多企業的預算管理工作開展中往往會遇到很多的困難，諸如出現實際成本大于預算時，無法實現責任明確落實。除此之外，很多企業由于財務預算管理制度不健全，各項財務預算編制工作不夠嚴謹，經常容易出現預算與實際差距較大的現象。3.4企業預算管理人員素質較低企業的預算管理工作并非簡單的對各類財務數據做基礎分配工作，或簡單的數字機械拆解和相加工作。國內的很多企業的預算管理人員大都是由企業的財務部門人員兼任，這些財務會計人員一方面對預算管理缺乏深入準確的認識，另一方面，很多從事預算管理工作的財務會計人員自身的綜合素質和業務能力較低，在對企業做預算管理工作時，由于缺乏對企業實際生產經營環境和狀況的分析和實踐調查了解，在做預算管理工作時，僅僅憑借主觀臆斷做預算編制，導致企業的預算編制雖然表面看沒有太大的問題，但預算編制并不符合企業的實際生產經營需求，導致預算編制的實際可操作性較差。此外，還有一些進行預算管理工作的人員綜合業務水平不夠高，在做預算管理工作時只能做簡單的財務預算分配編制工作，而對于企業財務預算的實際執行監督和后期的預算結果評估等環節均缺乏實際參與和準確的認識，導致企業的預算管理工作實際執行力較差。還有一些預算管理的財務會計人員由于自身素質較低，在做預算編制工作時，以權謀私，嚴重可導致企業出現財務風險問題。4針對企業推行預算管理存在問題的對策建議4.1提高領導人員對預算管理的認識企業各項管理制度的有效順利推行都離不開管理者的支持，因此，要加強企業預算管理工作，首先應當對企業管理者的預算管理認識做改變。首先，要讓企業的管理者對預算管理有更加深入正確的了解，要明確預算管理并非僅僅是企業財務部門的獨立工作和行為，而是需要企業的諸多部門共同參與。因此，預算管理工作的推行要求管理者自身樹立全局意識，對預算管理工作的開展要從整體到部分進行。其次，企業管理者應當意識到預算管理對企業的重要性，預算管理不僅僅是保障企業資金安全的重要方式，同時也是確保企業各項生產經營與投資活動符合企業發展規劃的前提。4.2綜合使用預算管理方法實現企業戰略目標企業是一個大整體，開展各項生產經營活動都需要諸多部門的聯合參與和協作，企業要想通過預算管理加強內部控制工作，就必須按照部分與整體協調的思想，在全面預算控制之下，有序開展各個部分的預算管理工作，進而實現對企業的整體內部控制。要想完善全面預算的編制機制，應當通過綜合使用預算管理的方法實現企業的長遠和整體戰略目標。具體而言，應當從以下三個方面著手:第一，在全面預算的基礎之上，按照企業各個發展階段和部門需求，制定詳細的預算編制。為此，企業應當首先明確在未來的較長一段時間內企業的發展目標與整體規劃，并在此基礎上對企業做全面預算編制，再在全面預算的基礎上做詳細的階段性預算編制，從而確保企業整體內部控制得以實現。第二，提高全體員工參與預算編制的積極性。企業的預算管理和內部控制都涉及企業的諸多方面，要實現對企業的全面預算，就需要調動每一位員工參與預算編制的積極性，從而確保企業全面預算工作得以順利實現，進而保障內部控制從整體上具備強有力的工作開展基礎，同時也保障內部控制工作落實到每一位員工崗位。如此才能確保通過預算管理的內部控制工作在企業內部能夠順利開展。第三，要通過企業全面預算加強內部控制工作，需要建立完善的全面預算編制機制。企業應當結合自身的部門、組織結構特點，以及企業內部控制的實際需求，對企業做全局覆蓋式的全面預算，要把預算工作落實到每一個細節，并按照階段性的內部控制需求對全面預算做調整，從而確保企業的內部控制工作具有完善且充分的預算管理基礎。4.3建立健全財務預算管理工作的體系企業的預算管理工作要想順利推行并得到具體的貫徹落實，就必須有健全的財務預算管理系統做保障，如此才能提高各項預算管理工作的執行力，而要想加強全面預算管理工作的執行力，就需要從各個細節部門加強預算管理工作。由于企業預算管理工作是一個全面的，連續性的工作項目，為了保障企業預算管理的順利進行，管理當局應當從橫向和縱向分別對全面預算做整體規劃方案。首先，從橫向來看，企業的預算管理工作涉及企業的諸多管理部門，因此，管理當局應當結合預算管理的具體操作流程，對各部門在預算管理工作中的職責范圍進行界定，通過明確部門職責，提高預算管理的效率，也保障了預算管理的效果。同時要對各部門的預算編制做清晰的記錄。例如，針對預算管理當中的財務部門、生產部門、銷售部門以及采購部門，分別就全面預算工作做前期的方案規劃，進而實現對企業整體的預算控制；其次，從縱向來看，企業的預算管理是自上而下推行，需要經過事前、事中和事后三個控制階段，因此，企業管理當局應當就三個不同階段的預算管理特點和需求，為預算管理工作做好全面預算保障工作，例如，針對企業的預算控制工作，應當分別制定前期財務預判、中期財務使用監督和后期的財務預算評估的三方面進行全面預算控制。4.4積極培養和引進高素質財務預算管理人員企業的預算管理工作離不開財務人員，而預算管理從本質上而言與一般的財務會計工作仍然存在較大的差異，為此，企業應當加強對現有財務會計人員的培訓工作，財務人員既要了解基本的預算管理知識，又要具備預算編制、編制評估以及審查等諸多專業能力，企業財務人員不僅能夠對紙上預算編制的數據內容做正確的分析工作，同時還要積極參與到企業的實際生產經營活動當中，通過實際車間調查，對預算編制做因地制宜的調整，確保預算編制符合企業的實際狀況，提高預算編制的實際可操作性。此外，預算管理人員應當加強與其他部門的相互溝通與交流，例如生產部門、采購部門、銷售部門以及投資部門，通過實際的溝通交流，了解各部門的實際狀況，再結合實際情況進行預算編制工作。最后，要提高預算管理人員自身的職業道德素養，在進行預算管理工作時，要堅守職業操守，對財務的各類預算要堅持實事求是。5總結對于企業而言，要想保持長久健康的發展，就必須在財務資金方面做好各項預算工作。企業開展預算管理工作不僅僅是對財務資金的合理規劃使用，同時也是間接對企業各類生產經營活動加強管理控制的重要途徑和方式。本文通過對預算管理相關概念的介紹，了解了預算管理的具體操作流程以及企業推行預算管理的重要意義。通過分析得知，很多企業在推行預算管理的過程當中存在領導對預算管理的認識不準確，企業缺乏預算管理戰略思想，缺乏健全的財務預算制度以及預算管理從業人員素質較低等問題，對此，首先應當提高企業的管理者對預算管理的認識，在進行預算管理方法使用時要從企