水利工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〔GB50501-2007〕一、制定GB50501-2007的目的標(biāo)準(zhǔn)水利工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一水利工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法。GB50501-2007中的計(jì)價(jià)是市場(chǎng)概念，標(biāo)準(zhǔn)的是市場(chǎng)行為。方案行為與市場(chǎng)行為以工程施工招標(biāo)為分界點(diǎn)，如以下圖所示。二、GB50501-2007的適用范圍適用于水利樞紐、水力發(fā)電、引〔調(diào)〕水、供水、灌溉、河湖整治、堤防等新建、擴(kuò)建、改建、加固工程的招標(biāo)投標(biāo)工程量清單編制和計(jì)價(jià)活動(dòng)。全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的水利工程應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。三、工程量清單工程量清單是表現(xiàn)招標(biāo)工程的分類分項(xiàng)工程工程、措施工程和其他工程的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成局部。工程量清單由分類分項(xiàng)工程量清單、措施工程清單、其他工程清單和零星工作工程清單組成。3.1分類分項(xiàng)工程量清單分類分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括序號(hào)、工程編碼、工程名稱、計(jì)量單位、工程數(shù)量、主要技術(shù)條款編碼和備注。分類分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和附錄B進(jìn)行編制。附錄A水利建筑工程工程量清單工程及計(jì)算規(guī)那么附錄B水利安裝工程工程量清單工程及計(jì)算規(guī)那么〔1〕工程編碼分類分項(xiàng)工程量清單的工程編碼，一至九位應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和附錄B的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的工程量清單工程名稱由編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編碼。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為水利工程順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分類工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程順序碼，十至十二位為清單工程名稱順序碼。50

01

02

007×××GB50501-2007將建筑工程劃分為14類，安裝工程劃分為3類。分類工程必須按照GB50501-2007的規(guī)定依此選擇順序編制，不得更改。01：土方開挖工程02：石方開挖工程03：土石方填筑工程04：疏浚和吹填工程05：砌筑工程06：錨噴支護(hù)工程07：鉆孔和灌漿工程08：根底防滲和地基加固工程09：混凝土工程10：模板工程11：鋼筋加工及安裝工程12：預(yù)制混凝土工程13：原料開采及加工工程14：其他建筑工程01：機(jī)電設(shè)備安裝工程02：金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程03：平安監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)及安裝工程〔2〕工程名稱工程名稱應(yīng)按附錄A和附錄B的工程名稱及工程主要特征并結(jié)合招標(biāo)工程的實(shí)際確定。編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B中未包括的工程時(shí)，編制人可作補(bǔ)充?！?〕計(jì)量單位分類分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)附錄A和附錄B中規(guī)定的計(jì)量單位確定?！?〕工程數(shù)量工程數(shù)量應(yīng)按附錄A和附錄B中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)那么和相關(guān)條款說(shuō)明計(jì)算。工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守以下規(guī)定：以“立方米〞、“平方米〞、“米〞、“公斤〞、“個(gè)〞、“項(xiàng)〞、“根〞、“塊〞、“臺(tái)〞、“組〞、“面〞、“只〞、“相〞、“站〞、“孔〞、“束〞為單位的，應(yīng)取整數(shù)；以“噸〞、“公里〞為單位的，應(yīng)保存小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù)字，第3位數(shù)字4舍5入。3.2措施工程清單措施工程有環(huán)境保護(hù)、文明施工、平安防護(hù)措施、小型臨時(shí)工程、施工企業(yè)進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、大型施工設(shè)備安拆費(fèi)等。編制人根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、涵蓋的內(nèi)容等具體情況，可作補(bǔ)充。3.3其他工程清單其他工程清單，暫列預(yù)留金一項(xiàng)，根據(jù)招標(biāo)工程具體情況，編制人可作補(bǔ)充。3.4零星工作工程清單四、工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所列工程的全部費(fèi)用，包括分類分項(xiàng)工程費(fèi)、措施工程費(fèi)和其他工程費(fèi)。4.1分類分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)應(yīng)采用工程單價(jià)計(jì)價(jià)。工程單價(jià)計(jì)算，可用下式計(jì)算。如果采用定額法計(jì)價(jià)，一個(gè)清單工程可能包括幾個(gè)定額工程的工作內(nèi)容，其中每一個(gè)定額工程就是一個(gè)組價(jià)工程。4.2措施工程計(jì)價(jià)環(huán)境保護(hù)文明施工平安防護(hù)措施進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、退場(chǎng)費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)室內(nèi)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)性試驗(yàn)施工及生活供電、供水、供風(fēng)設(shè)施，施工照明設(shè)施、施工通信和郵政設(shè)施砂石料生產(chǎn)系統(tǒng)、混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)附屬加工廠、倉(cāng)庫(kù)和存料場(chǎng)基坑排水工作、施工期平安防洪度汛…4.3其他工程計(jì)價(jià)其他工程清單是指為保證工程工程施工，在該工程施工過(guò)程中難以量化，又可能發(fā)生的工程和費(fèi)用，按招標(biāo)人要求的計(jì)算方法或估算金額計(jì)列的費(fèi)用工程。4.4零星工作工程計(jì)價(jià)零星工作工程清單中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)時(shí)〔班〕單價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求分析確定。五、工程量清單及計(jì)價(jià)格式5.1工程量清單格式工程量清單格式應(yīng)由以下內(nèi)容組成：7其他輔助表格⑴招標(biāo)人供給材料價(jià)格表；⑵招標(biāo)人提供施工設(shè)備表；⑶招標(biāo)人提供施工設(shè)施表。1封面。2總說(shuō)明。3分類分項(xiàng)工程量清單。4措施工程清單。5其他工程清單。6零星工作工程清單。5.2工程量清單計(jì)價(jià)格式工程量清單報(bào)價(jià)表應(yīng)由以下內(nèi)容組成：1封面。2投標(biāo)總價(jià)。3工程工程總價(jià)表。4分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表。5措施工程清單計(jì)價(jià)表。6其他工程清單計(jì)價(jià)表。零星工作工程計(jì)價(jià)表。8工程單價(jià)匯總表。9工程單價(jià)費(fèi)〔稅〕率匯總表。10投標(biāo)人生產(chǎn)電、風(fēng)、水、砂石根底單價(jià)匯總表。11投標(biāo)人生產(chǎn)混凝土配合比材料費(fèi)表。12招標(biāo)人供給材料價(jià)格匯總表。13投標(biāo)人自行采購(gòu)主要材料預(yù)算價(jià)格匯總表。14招標(biāo)人提供施工機(jī)械臺(tái)時(shí)〔班〕費(fèi)匯總表。15投標(biāo)人自備施工機(jī)械臺(tái)時(shí)〔班〕費(fèi)匯總表。16總價(jià)工程分類分項(xiàng)工程分解表〔表式同分類分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表〕。17工程單價(jià)計(jì)算表。水利根本建設(shè)工程竣工決算審計(jì)規(guī)程〔SL557-2023〕一、定義竣工決算審計(jì)是指水利根本建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，水利審計(jì)部門對(duì)其竣工決算的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收主持單位的水利審計(jì)部門是其竣工決算審計(jì)的審計(jì)主體。水利審計(jì)部門可根據(jù)工作需要，將全部或局部竣工決算審計(jì)業(yè)務(wù)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施，并加強(qiáng)對(duì)委托審計(jì)業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督。二、審計(jì)內(nèi)容1.建設(shè)工程批準(zhǔn)及建設(shè)管理體制審計(jì)工程建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)是否經(jīng)有權(quán)審批部門批準(zhǔn)。工程法人組建是否符合規(guī)定，工程法人責(zé)任制是否落實(shí)，工程開工是否符合規(guī)定等。工程質(zhì)量平安管理體系是否建立，質(zhì)量管理措施是否有效等。14個(gè)方面2.工程投資方案、資金來(lái)源及概算執(zhí)行審計(jì)投資方案下達(dá)及分解依據(jù)是否真實(shí)合法，是否及時(shí)足額下達(dá)或分解等。資金來(lái)源是否列入投資方案和部門預(yù)算，資金是否到位，建設(shè)資金存儲(chǔ)是否符合規(guī)定，是否滯留、截留建設(shè)資金等。設(shè)計(jì)變更的程序和手續(xù)是否履行，重大設(shè)計(jì)變更是否報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位審批。預(yù)備費(fèi)使用是否符合規(guī)定，動(dòng)用是否經(jīng)有權(quán)審批部門批準(zhǔn)，額度是否控制在批準(zhǔn)的額度內(nèi)。概算批準(zhǔn)的投資內(nèi)容是否完成，有無(wú)超概算、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和方案外投資等，概算執(zhí)行是否存在重大差異等。應(yīng)編制《建設(shè)工程竣工決算概算執(zhí)行情況審定表》，其格式見下表，比較概算執(zhí)行情況。3.根本建設(shè)支出審計(jì)建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資是否真實(shí)合法，本錢控制制度是否建立和有效執(zhí)行，本錢核算是否準(zhǔn)確等。待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資的工程是否符合規(guī)定，核算是否準(zhǔn)確；轉(zhuǎn)出投資的轉(zhuǎn)出手續(xù)是否符合規(guī)定。工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)、程序、手續(xù)是否符合規(guī)定，造價(jià)審計(jì)結(jié)果是否作為確認(rèn)根本建設(shè)支出的依據(jù)。造價(jià)審計(jì)確定根本建設(shè)支出以外的根本建設(shè)支出是否真實(shí)合法，與造價(jià)審計(jì)的支出合計(jì)是否同建設(shè)工程根本建設(shè)支出一致，有無(wú)超概算和標(biāo)準(zhǔn)的支出工程。應(yīng)編制《工程造價(jià)審核明細(xì)表》，其格式見下表。4.土地征用及移民安置資金管理使用審計(jì)土地征用及移民安置資金概算是否批復(fù)，概算分解、調(diào)整是否符合規(guī)定。土地征用及移民安置的組織是否落實(shí)，委托地方政府實(shí)施的是否簽訂協(xié)議，土地征用及移民安置管理制度是否建立及有效執(zhí)行。工程法人是否按協(xié)議撥付土地征用及移民安置資金，未撥付資金的理由是否充分。土地征用及移民安置資金是否按批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，是否滯留、擠占挪用移民資金，結(jié)余資金及超支原因是否進(jìn)行分析。土地征用及移民安置資金由地方政府包干使用的，是否由縣級(jí)以上地方政府審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，存在問(wèn)題是否進(jìn)行整改落實(shí)。5.未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用審計(jì)未完工程投資工程是否以工程概算〔預(yù)算〕、合同等為依據(jù)計(jì)列，測(cè)算方法是否合理。未完工程投資是否按批準(zhǔn)的概算工程計(jì)列，是否存在新增工程內(nèi)容及超概算工程，有無(wú)虛列工程量、人為提高工程造價(jià)等。預(yù)留費(fèi)用是否按明細(xì)工程計(jì)列，是否列支與本工程建設(shè)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，是否存在虛列預(yù)留費(fèi)用套取建設(shè)資金等。未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用所需資金是否落實(shí)。未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用總額占概算總投資的比例是否在規(guī)定的范圍內(nèi)?！?%〕應(yīng)編制《建設(shè)工程竣工未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用情況審定表》，其格式見下表，審定未完工程及費(fèi)用。6.交付使用資產(chǎn)審計(jì)交付使用資產(chǎn)計(jì)量是否準(zhǔn)確，交付使用資產(chǎn)對(duì)象是否真實(shí)，交付使用資產(chǎn)是否賬實(shí)相符等。

交付使用資產(chǎn)分類是否按固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)分類填列，資產(chǎn)分類能否滿足接收單位資產(chǎn)管理要求。交付使用資產(chǎn)是否以本錢核算等有關(guān)資料進(jìn)行計(jì)價(jià)，費(fèi)用分?jǐn)倢?duì)象是否符合規(guī)定，有無(wú)將不需安裝設(shè)備等作為費(fèi)用分?jǐn)倢?duì)象；對(duì)直接分?jǐn)偟馁M(fèi)用，是否與分?jǐn)倢?duì)象相關(guān)；對(duì)間接分?jǐn)偟馁M(fèi)用，分?jǐn)偡椒耙罁?jù)是否合理。接收單位是否確定，接收單位是否適當(dāng)，移交資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量是否明確。應(yīng)編制《建設(shè)工程竣工交付使用資產(chǎn)情況審定表》，其格式見下表，審定建設(shè)工程竣工交付使用資產(chǎn)。7.基建收入審計(jì)基建收入的內(nèi)容是否完整；是否存在將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入作為基建收入的問(wèn)題。各類基建收入確實(shí)認(rèn)和分配是否符合規(guī)定，核算是否準(zhǔn)確。8.建設(shè)工程竣工決算時(shí)資金構(gòu)成審計(jì)審計(jì)基準(zhǔn)日資金來(lái)源和占用是否真實(shí)、合法。概算結(jié)余是否合理，竣工結(jié)余資金確認(rèn)是否準(zhǔn)確。債權(quán)債務(wù)是否真實(shí)，清理出的呆壞賬是否按規(guī)定處理；是否按合同預(yù)留保證金?？⒐そY(jié)余資金是否按規(guī)定進(jìn)行處理。應(yīng)編制《建設(shè)工程竣工決算資金情況審定表》，其格式見下表，反映建設(shè)工程竣工決算時(shí)資金構(gòu)成。9.竣工財(cái)務(wù)決算編制審計(jì)編制主體是否為工程法人或有關(guān)責(zé)任單位，是否成立工作機(jī)構(gòu)，責(zé)任是否明確。滿足竣工財(cái)務(wù)決算編制條件后，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制；延期編制的，是否報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位同意?？⒐へ?cái)務(wù)決算是否按SL19-2023的要求編制。編制內(nèi)容是否完整，報(bào)表選擇是否正確，表格填制是否符合規(guī)定，表內(nèi)、表間關(guān)系是否正確，竣工財(cái)務(wù)說(shuō)明書的內(nèi)容是否全面、突出重點(diǎn)、真實(shí)可靠等?？⒐へ?cái)務(wù)清理結(jié)果是否滿足竣工財(cái)務(wù)決算編制要求，概算〔預(yù)算〕與核算口徑是否進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，與工程建設(shè)本錢、資產(chǎn)價(jià)值相關(guān)聯(lián)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是否已在竣工財(cái)務(wù)決算基準(zhǔn)日之前入賬，未完工程投資及預(yù)留費(fèi)用的預(yù)留測(cè)算方法是否適當(dāng)，待攤投資和建設(shè)本錢的分?jǐn)偡椒ㄊ欠穹弦?guī)定、準(zhǔn)確。10.招標(biāo)、投標(biāo)及政府采購(gòu)審計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)和政府采購(gòu)的實(shí)施是否符合規(guī)定，是否建立了相應(yīng)的管理制度等。應(yīng)納入招標(biāo)、投標(biāo)及政府采購(gòu)范圍的是否進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)及政府采購(gòu)，是否按規(guī)定程序進(jìn)行，是否存在躲避行為，是否存在轉(zhuǎn)包和非法分包，有無(wú)其他違法違規(guī)的行為等。11.合同管理審計(jì)合同管理制度是否建立，責(zé)任是否明確。合同簽訂主體資格是否符合規(guī)定，程序和手續(xù)是否完備，形式是否符合要求，合同內(nèi)容要素是否完整，是否執(zhí)行了相應(yīng)的合同示范文本。

’合同變更是否符合內(nèi)部控制要求，變更原因是否真實(shí)合理。合同履行是否全面、真實(shí)，程序是否符合內(nèi)部控制要合理。合同終止條件是否符合規(guī)定和合同約定，合同的善后事項(xiàng)是否妥善處理，合同資料的歸檔和保管是否符合規(guī)定等。案例：某工程在審計(jì)竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)某部位出現(xiàn)了工程變更，有一張建設(shè)方和施工方雙方蓋章的變更圖；同時(shí)該變更內(nèi)容又有一手續(xù)齊全的現(xiàn)場(chǎng)簽證單，簽證單中有一個(gè)工程量結(jié)果而無(wú)計(jì)算式，且無(wú)其他原始資料，有施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方三方代表簽字蓋章。但是按照變更圖計(jì)算出來(lái)的工程量和簽證結(jié)果卻不一至致，那么審計(jì)應(yīng)以什么為準(zhǔn)？案例：某住宅小區(qū)一期工程，計(jì)15幢6層磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，建筑面積47850m2。該工程是采用工程量清單固定單價(jià)報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)，合同結(jié)算方式為：固定單價(jià)不變，清單中工程量有誤差的可以按實(shí)調(diào)整。變更簽證局部工程量按實(shí)結(jié)算，單價(jià)按合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格執(zhí)行；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格執(zhí)行；合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后執(zhí)行。審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方法：〔1〕原承包方投標(biāo)報(bào)價(jià)書有一分項(xiàng)工程不銹鋼欄桿報(bào)價(jià)為0。在施工過(guò)程中，發(fā)包人對(duì)此工程變更為鑄鐵欄桿，現(xiàn)結(jié)算審計(jì)時(shí)，承包人要求不銹鋼欄桿工程按0扣減，鑄鐵欄桿工程按實(shí)計(jì)算。審計(jì)意見如何？12.建設(shè)監(jiān)理審計(jì)是否實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員資質(zhì)是否符合規(guī)定。監(jiān)理業(yè)務(wù)是否按有關(guān)規(guī)定及合同履行等。13.財(cái)務(wù)管理審計(jì)

財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備是否符合規(guī)定，是否滿足建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理需要，職責(zé)和權(quán)限是否明確。財(cái)務(wù)管理制度是否建立健全，是否得到有效執(zhí)行。與資金籌集和支付相關(guān)單位之間的財(cái)務(wù)關(guān)系是否清晰，財(cái)務(wù)關(guān)系處理是否符合規(guī)定。會(huì)計(jì)核算是否符合國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及其補(bǔ)充規(guī)定，核算是否準(zhǔn)確。

會(huì)計(jì)根底工作是否符合會(huì)計(jì)根底工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。14.歷次審計(jì)檢查審計(jì)歷次審計(jì)、檢查、稽察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改落實(shí)。整改落實(shí)情況是否以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行報(bào)告，未整改問(wèn)題是否進(jìn)行了原因分析。三、審計(jì)程序竣工決算審計(jì)的程序應(yīng)包括以下四個(gè)階段：1

審計(jì)準(zhǔn)備階段。包括審計(jì)立項(xiàng)、編制審計(jì)實(shí)施方案、送達(dá)審計(jì)通知書等環(huán)節(jié)。2

審計(jì)實(shí)施階段。包括收集審計(jì)證據(jù)、編制審計(jì)工作底稿、

征求意見等環(huán)節(jié)