－PAGE6－－PAGE6－商地稅發〔2011〕號 簽發人：關于2011年上半年稅收計劃執行情況的報告商洛市地方稅務局：2011年上半年，我局在市局及縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，按照市局的工作思路和統一部署，緊緊圍繞組織稅收收入這一中心，大力加強稅源分行業專業化管理，成功進行了機構改革，從練內功、抓管理入手，落實執法責任，分解稅收任務，分析稅收增減因素，確保稅收收入及時完整入庫。經過全局上下共同努力，上半年我縣地稅組織收入工作取得了實質性的突破，提前10天實現時間、收入任務雙過半。為繁榮縣域經濟，促進我縣經濟全面、協調、可持續發展做出了積極的貢獻。現將2011年上半年稅收收入完成情況報告如下：一、上半年收入基本情況上半年，全縣共組織入庫各項收入7978萬元，同比增長27.6%，增收1726萬元。其中：組織入庫稅收5978萬元，同比增長25.8%，增收1226萬元，完成縣政府年計劃11859萬元的50.4%，超計劃進度快0.4個百分點，超收48.5萬元；其他收入2000萬元,同比增長33.3%,增收500萬元。（一）地方稅收完成情況1、分級次看，各級次收入普遍增長，且增幅均衡，都在百分二十多。中央級稅收入庫739萬元，同比增長22.2%，增收134.4萬元，完成年計劃的50.6%；省級稅收入庫1534萬元，同比增長21.6%，增收272.6萬元，完成年計劃的54%；市級稅收入庫748萬元，同比增長29.7%，增收171.5萬元，完成年計劃的54.6%；縣（區）級稅收入庫2957萬元，同比增長28%，增收947.5萬元，完成年計劃的55.63%。2、分單位看，6個考核單位以市局計劃任務考核均實現時間任務雙過半，但以縣政府計劃任務考核，只有城關所一家沒過半。以完成市局計劃任務進度看，完成計劃比例依次為：稽查局64%、過風數所58%、稅務分局55%、太吉河所54%、趙川所54%、城關所53%。由于今年我縣實行稅源專業化管理第一年，各管理單位稅源進行了新的整合，與上年同期無可比性。3、分產業看，產業稅收加快增長，二產業、三產業稅收收入協同帶動，增長顯著，二產業稅收對地方稅收增長的拉動進一步加強。第二產業稅收完成3516萬元，同比增收645萬元，增長22.47%，對地方稅收增長的貢獻率為52.6%。在第二產業中,采礦業、制造業和建筑業均保持較大幅度增長和增收勢頭,其中采礦業和制造業增長較為突出。2011年上半年釩礦、鐵礦開采業稅收完成468萬元，同比增收155萬元，增長49.52%；制造業稅收完成507萬元，同比增收383萬元，增長308.87%，其中農副食品加工業增收尤為突出，稅收完成273萬元，同比增收256萬元，增長1505.88%,這主要是由于國家支農惠農政策有關,商洛市朝陽金絲源糧油有限公司的糧油加工、商南縣永利飼料有限公司的飼料加工、豪迪集團的桐油加工都在不斷引資做大做強，壯大這一產業；建筑業稅收完成2474萬元，同比增收102萬元，增長4.3%。第二產業占地方稅收的比重為58.82%。第三產業稅收完成2462萬元，同比增收581萬元，增長30.89%，對地方稅收增長的貢獻率為47.4%。在第三產業中，居民服務和其他服務業、住宿和餐飲業稅收增幅較大。其中：居民服務和其他服務業稅收完成788萬元，同比增收691萬元，增長712.37%；住宿和餐飲業稅收完成213萬元，同比增收39萬元，增長22.41%。第三產業稅收占地方稅收的比重為41.18%。（二）基金(費)收入完成情況1、社保費收入：全縣共組織入庫1760萬元，同比增長35.6%，增收461.9萬元,完成年計劃的66.96%。其中：養老保險費收入1671萬元，同比增長33.8%，增收421.7萬元；企業失業保險費收入89萬元，同比增長82.4%，增收40.2萬元。2、其他基金收入中主要是水利建設基金收入66萬元，同比增長26.7%，增收13.9萬元，完成年計劃的68.03%。（三）教育費附加收入172萬元，同比增長16.8%，增收24.8萬元。二、上半年稅收收入的主要特點(一)稅收收入前降后增。上半年，由于受沒有大的重點工程支撐、礦山企業處于半停產狀態等不利因素影響，前四個月收入均沒達到計劃進度931萬元。在四月份，我局趁機構改革之際，實行稅源分行業專業化管理，積極調整工作思路，挖掘增收潛力，充分調動干部工作積極性，群策群力保增收，到了五、六兩月單月收入均超過千元大關，創建局以來單月收入最好水平。（二）主體稅種稅收貢獻率高，所占比重較大

2011年上半年營業稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅和城市維護建設稅5個主體稅種分別入庫3496萬元、104萬元、1129萬元、523萬元和285萬元，合計入庫5537萬元；5個主體稅種占全部稅收收入的比重分別為58%、2%、19%、9%和5%，合計占全部稅收收入的92.6%，主體稅種的支柱作用十分明顯。從增減幅上看，上述5個稅種中，除企業所得稅比上年同期下降外，其余稅種都有大幅增漲。（三）采礦業支柱作用顯現。上半年前4個月稅收收入下滑直接原因受礦山企業不景氣，礦產品市場價格不穩定影響，企業處于半停產狀態，前4個月礦山企業共繳稅收97萬元，同比下降12.9%。5、6兩月我局實行稅收專業化管理，將礦山稅收交給趙川所專職管理，加大對礦區開采勞務及重點工程建設和礦山企業股權轉讓稅收管理，兩項分別入庫稅收110萬元、120萬元，再加上礦產品的資源稅500萬元，共計730萬元，為完成上半年收入任務發揮了極大的促進作用。三、各稅種增減因素分析從上半年地稅征收的10個稅種收入情況看，占總收入比重較大的依然是營業稅，同比增幅較高的是個人所稅、資源稅、土地增值稅、同比呈下降趨勢的是企業所得稅和房產稅。（見圖2）。圖（一）營業稅保持平穩增長。上半年營業稅入庫3496萬元，占地稅收入總額58.4%，同比增長25.7%，增收714.4萬元。增收的主要原因:一是我縣大力實施旅游強縣戰略,在以金絲峽景區為龍頭的帶動下，闖王寨、任家溝、泉茗度假區、上蒼坊四景區也開園試運營，使游客有了更多的休閑度假之地，有效地拉長了旅游產業鏈條。同時及時推出一批近郊新農村品茶、賞花、吃農家菜、田園山水風光游等活動，深受游客歡迎，鄉村游成為商南縣旅游的一大亮點。游客人數不斷增多,帶動了住宿、餐飲、居民服務及其他服務行業的增長。1-6月份旅游綜合收入4440萬元，同比增長91.3%,拉動住宿餐飲和其他服務業稅收分別增長41.5%、291.7%,共計增收729.8萬元;二是幾個重點項目的在建工程實現的稅收，如商南縣污水處理廠、商南蓮花臺電站工程、商南縣生態科技產業園區建設實現工程、商南縣雅都花園、商南縣廉租住房建設正在如火如荼的施工當中，上半年共實現工程營業稅款460.2萬元;三是加強征管、依法治稅，嚴格執行以票控稅取得的成果。如商南縣建筑工程有限責任公司在建工程紅光大廈、法院城關法庭辦公樓、東畈廉租房7號樓按工程進度代開發票,入庫營業稅56萬元,同比19萬元增長194.7%。陜西廣源建筑工程有限責任公司在建東畈廉租房和東畈廉租房檔土墻及場地平整部分工程，代開發票收取營業稅249.6萬元,同比11.3萬元增長221.4%。另外有商南海聯建安有限責任公司、商南縣雙強建司在工程建設項目中，通過以票控稅分別入庫營業稅款62.4萬元、22.2萬元，較上年同期增收347.63萬元。四是交通運輸業營業稅入庫24萬元，主要是貨物運輸業已基本進入營運期，因此，開具公路運輸業發票人數相應有所增加。（二）個人所得稅增幅凸顯。上半年個人所得稅入庫1129萬元,占稅收總額的18.9%,同比增長33.4%,增收282.4萬元。增速主要一是5月份，在礦山稅收專業化管理中，發現一企業轉讓了股權，征得了該股權轉讓稅收120.11萬元，其中：個人所得稅118.81萬元。二是全縣干部職工工資、津貼大幅調整上漲，使人均收入達到2000元以上，稅基增大，使得工資、薪金個人所得稅遙遙直升，上半年入庫工資、薪金個人所得稅477萬元，比上年同期增收190萬元，增長662%。其中商南縣工資發放中心上半年代扣工資、薪金所得個人所得稅165萬元，大大促進此項收入大增。三是部分企業經營改善、效益提高，發放獎金、分紅較多，集中繳納個人所得稅，商南縣醫院繳納此稅種20萬元，商南縣信用聯社繳納此稅種74萬元。(三)企業所得稅大幅下降。上半年企業所得稅入庫104萬元，占稅收總額的1.7%,同比下降35.4%，減收56.9萬元。減收的主要原因：一是上半年我局開展減免稅工作，其中涉及企業所得稅減免17戶，減免企業所得稅33萬元，減免額同比上升43.5%。二是礦山企業去年7月份受洪災，再加上礦產品價格下降，企業生產成本加大，礦山企業都處于停產狀態。(四)資源稅大幅上升。本期入庫資源稅523萬元,占到本期稅收總額的8.7%,同比增長79.3%,增收231.3萬元。增收的主要原因：推行礦山稅收專業化管理。在商南縣境內，按照“資格認定、合法外運、據實計量、稅費同征”的原則，在礦山企業集中區域設立了8個運輸計量站、2個稅費征收辦公室和1個監控中心，實行“一廳式”辦公，嚴把礦產品“出口”關，在運輸車輛出境時按車進行過磅稱重，結合市場價格計算、核定并征收相關稅收，實現了對礦山開采和銷售的全面監控。（五）城建稅快速增長。上半年城建稅入庫285萬元，占到本期稅收總額的4.8%,同比增長14.3%，增收35.7萬元。主要原因一是隨著主稅種營業稅增漲而增漲。二是加強與國稅聯合，一方面對交叉管戶實行信息共享；另一方面對代開增值稅發票的零散戶的城建稅由國稅代征，上半年由國稅代征城建稅15萬元。（六）土地增值稅突飛猛增。上半年土地增值稅入庫91萬元，占到本期稅收總額的1.5%,同比增長472.3%，增收75.1萬元。主要原因是我縣房地產管理單位強化土地增值稅的預征管理，加強房地產開發企業專業化管理力度，清算清繳房地產企業土地增值稅，有效地推動了該稅的增長。（七）車船稅有所下降。上半年車船稅入庫93萬元，占到本期稅收總額的1.6%,同比下降26.9%，減收34.3萬元。主要原因是今年商南縣交警大隊沒有整治二輪摩托車，同期大隊整治無牌無證輪摩托車6000輛，使得該項收入同比減收36萬元。（八）房產稅下跌。上半年房產稅入庫84萬元，占到本期稅收總額的1.4%,同比下降22.2%，減收23.9萬元。主要原因是2009年商南縣城鎮四界擴展,房產稅征收范圍擴大,2010年上半年對擴展應征的房產稅進行了清理。（九）印花稅、土地使用稅上半年入庫78萬元、95萬元，占到本期稅收總額的1.3%、1.6%,同比持平。四、工作中的采取措施在組織收入工作中，我們在計劃管理、征管質量和稅源管理等方面采取了如下措施：1、計劃管理工作取得新進展。應對嚴峻的稅收形勢，全系統堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”原則，精心組織，科學調度。一是加強計劃管理，將全年稅收計劃細化，落實到分局，所，縣局機關各股室圍繞各自職責，深入基層所，全力以赴組織稅費收入。二是加強收入調度，層層落實收入目標責任制。實行每月按周調度、按旬檢查制度，及時掌握收入動態。三是強化了稅收分析。開展稅源、稅收預測預警和政策效應等分析，加強了經濟形勢分析和重點稅源地區、行業、企業的經濟稅收分析，提高了指導稅收工作的科學性、準確性和及時性。2、征管質量取得新提高。一是強化和落實稅收管理員制度、征管考核制度，進一步加強征管基礎建設，依托“秦稅工程”征管系統及后續軟件應用，加強征管信息化應用，促進科學化、精細化、規范化稅收征管，全面提升征管質量和效率。二是進一步拓展財稅庫銀的推廣空間，重點抓好財稅庫銀報稅應用工作，為納稅人提供便捷、安全、優質的納稅服務。三是加強道路運輸業委托代征管理，協同運管部門做好車輛普查登記、自用車舉證認定、稅款代征等項工作，確保道路運輸業委托代征工作平穩運行。三是貫徹落實營業稅起征點的調整，落實娛樂業營業稅稅率調整政策，全面應用個體定期定額核定系統，提高個體稅收核定征收管理水平。3、稅源管理工作取得新亮點。一是強化稅源專業化管理，對稅源管理實行分類和分行業相結合的專業化管理，實現機構扁平化和稅源專業化的雙重效能，初步實現重點稅源精細化管理、納稅評估專業化管理、一般稅源規范化管理、零散稅源社會化管理的目標。對全縣范圍內的納稅人按照房地產建筑業稅收、礦山稅收、企業稅收、服務娛樂業稅收、車輛和個體工商戶稅收等分五類進行管理。二是強化了重點稅源的稅收控管。建立了重點企業和重點建設項目稅源監控管理機制，對重點監控的企業年納稅額在30萬元以上的，逐步納入網上直報。針對重點稅源企業存在的涉稅預警信息，定期開展核實反饋工作。四是完善了納稅評估體系。利用納稅評估軟件對重點稅源企業開展納稅評估，強化了專項評估和對重點稅源戶的日常評估，努力清除征管死角和漏洞。4、清理欠稅取得新突破。認真貫徹《國家稅務總局關于進一步加強欠稅管理工作的通知》，繼續實行領導帶頭，層層分解，落實清繳責任。堅持欠稅公告制度。實行欠稅分類管理辦